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我國物流標準化工作的新進展

2007-9-3 15:36:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
  本文所述內(nèi)容雖然于目前企業(yè)生產(chǎn)聯(lián)系不大,但是一旦文中所述標準成為法律法規(guī),可能會對企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范產(chǎn)生影響,所以企業(yè)對標準化問題必須要給予足夠重視。 
  
    我國物流標準化工作的主要問題是,物流標準化基礎(chǔ)薄弱;物流標準的制、修訂跟不上經(jīng)濟發(fā)展需要,已經(jīng)出臺的與物流業(yè)相關(guān)的標準總體質(zhì)量不高;與物流相關(guān)的標準化工作分散在不同的部門和行業(yè),缺乏系統(tǒng)和有效銜接,協(xié)調(diào)配套性差;商品信息標準不統(tǒng)一無法實現(xiàn)交換和共享,等等。物流領(lǐng)域里這種技術(shù)標準的多方面差異與缺陷,制約了物流的協(xié)調(diào)運作,使商品從生產(chǎn)、流通到消費等各個環(huán)節(jié)難以形成完整流暢的供應(yīng)鏈,造成了人力、時間、空間等資源的極大浪費,已經(jīng)成為導(dǎo)致我國物流成本長期居高不下的一個重要原因。針對我國物流標準工作的差距和空白,為了更好地對物流標準化進行總體研究,指導(dǎo)物流標準化工作有規(guī)劃、有重點、協(xié)調(diào)性地發(fā)展,最終建立完善、規(guī)范、符合國際慣例的我國物流標準科學(xué)體系,2003年9月,在國家發(fā)改委、商務(wù)部、交通部、鐵道部、信息產(chǎn)業(yè)部等有關(guān)部門的支持下,國家標準委批準成立了全國物流標準化技術(shù)委員會(以下簡稱物流標委會),其秘書處設(shè)在中國物流與采購聯(lián)合會。隨著全國物流標委會和全國物流信息管理標委會的成立,我國物流標準化的建設(shè)進入了一個嶄新的階段。
    
    物流標委會成立一年來,我國物流標準化工作取得了一些新的進展。
    第一,國務(wù)院和各地政府部門高度重視并積極支持物流標準化工作。2003年12月,全國政協(xié)在向中辦和國辦報送的《關(guān)于我國現(xiàn)代物流情況的調(diào)研報告》中特別提出我國的物流信息化、標準化程度不高的問題,建議要加強物流信息化和標準化建設(shè)。報告引起了溫家寶總理、黃菊和曾培炎副總理的高度重視,專門批示發(fā)改委會同商務(wù)部研究。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示,發(fā)改委會同國務(wù)院16個部門進行了認真研究,對有關(guān)建議逐條落實。并在2004年4月給國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的落實報告中,專門報告了由全國物流標準化技術(shù)委員會和全國物流信息管理標準化技術(shù)委員會兩個標委會牽頭制定《物流標準體系表》的情況,提出要做好現(xiàn)代物流基礎(chǔ)性工作,支持和協(xié)助國家標準委加強推動物流標準化工作。各地政府和相關(guān)部門在經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展過程中,對建立物流標準科學(xué)體系的呼聲也十分強烈。如中央政治局委員、上海市市委書記陳良宇同志和上海市市長韓正同志2004年8月專門批示給市有關(guān)部門,希望上海在物流標準化工作中,與"國家的行動相呼應(yīng),爭取先行先試",加快上海的物流標準化建設(shè)。此外,廣東、浙江等現(xiàn)代物流發(fā)展較快的地區(qū)也都提出了加快推進物流標準化工作的問題。
    第二,推進物流標準化已經(jīng)作為一項重大措施列入國家促進物流業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。2004年8月5日,經(jīng)國務(wù)院批準,國家發(fā)改委、商務(wù)部等九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》,其中明確提出:要建立和完善物流技術(shù)標準化體系,加快制定和推進物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、管理流程、信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)標準,盡快形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)代物流技術(shù)標準化體系。值得提出的是,在九部委文件中,重點列出了發(fā)展現(xiàn)代物流的四項基礎(chǔ)性工作,物流標準化列為這四項基礎(chǔ)工作的首位。今后,堅定地貫徹執(zhí)行九部委文件,建立和完善我國的物流標準化體系將是推進物流標準化的一項長期的工作。
    第三,大企業(yè)、大集團參與物流標準研究和制定的積極性越來越高。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明,標準化的參與和實施的主體是企業(yè),標準的直接推動力來自市場的需求。我國過去的標準化工作主要靠政府推進,企業(yè)參與積極性不高,市場化程度也不高。2004年,物流標委會重點進行了物流標準體系的研究制定,從物流標準體系研制過程看,這種情況已經(jīng)有了很大改變,中遠、中外運、中儲、寶供、中郵物流、中鐵快運、國藥、昆船等企業(yè)和集團對物流標準體系研制表現(xiàn)了很高的熱情,這其中還包括馬士基、美集、UPS等一批著名的外資專業(yè)物流公司和企業(yè)集團。這為我國的物流標準化工作加快與國際接軌,加快市場化步伐展示了良好的前景。
    第四,全國物流標準發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和一批基礎(chǔ)性、通用性的物流標準正在加緊制定。在國家標準委直接領(lǐng)導(dǎo)下,物流標委會研制物流標準戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃工作取得了很大進展。全國物流標準戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃以物流標準體系表為核心,與國家"十一五"計劃相銜接,初步規(guī)定了我國未來五年內(nèi)物流標準化的指導(dǎo)思想和物流標準制修訂的總體框架,將基本解決物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)的標準缺乏有效銜接,標準的制修訂體制過于分散等阻礙物流業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。在積極準備對原國家標準《物流術(shù)語》和《聯(lián)運平托盤主要尺寸及公差》進行修訂的基礎(chǔ)上,全國物流標委會組織力量,抓緊制訂《物流企業(yè)分類與評價指標》、《企業(yè)物流成本考核指標》、《物流中心規(guī)劃與建設(shè)》等一批通用性強,社會和企業(yè)急需的物流基礎(chǔ)標準。其中,《物流企業(yè)分類與評價指標》由國家標準委進行網(wǎng)上公示后,已經(jīng)通過了專家審查,正在向國家標準委履行批準發(fā)布程序,預(yù)計2005年1季度將正式公布實施。該標準對不同類型的物流企業(yè)及其綜合服務(wù)指標都進行了明確的技術(shù)規(guī)定,對于引導(dǎo)我國物流企業(yè)的健康發(fā)展和國家物流產(chǎn)業(yè)政策的傾斜都具有重要的實踐意義。
    第五,物流標準制修訂從產(chǎn)品標準向服務(wù)性和管理性標準重點推進。現(xiàn)代物流是以高新技術(shù)為支撐的服務(wù)性產(chǎn)業(yè),對信息、市場等服務(wù)和管理的標準化要求很高,也很迫切。為解決社會急需,一年來,圍繞信息化和市場化,物流標委會重點抓了一批物流服務(wù)和物流管理標準的制修訂工作。如在物流信息技術(shù)服務(wù)方面,公布了國家標準《大宗商品電子交易規(guī)范》、《數(shù)碼倉庫應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范》。其中,《大宗商品電子交易規(guī)范》是對商品現(xiàn)貨批發(fā)市場應(yīng)用電子交易機制提出的標準化運作模式,《數(shù)碼倉庫應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范》是倉庫的倉儲業(yè)務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和自動化技術(shù)的標準。這兩個標準對于提高物流的科技含量,運用電子商務(wù)技術(shù)加快物流信息化,都具有積極的促進作用。在物流通用設(shè)備服務(wù)方面,正在制定《散裝水泥輸送車卸料管快速接頭》、《貨運汽車廂體規(guī)范與安全》等標準。《庫存商品融資作業(yè)規(guī)范》、《轎車運輸專用設(shè)備標準》等一批重要的服務(wù)類基礎(chǔ)類標準的制修訂也已經(jīng)物流標委會報送,先后列入國家標準委的標準項目制定計劃。
    第六,物流標準學(xué)術(shù)研究活動取得重要成果。為推進物流標準化工作的開展,今年初,國家發(fā)改委向物流標委會下達了《物流標準化體系建設(shè)》的專項研究課題任務(wù),現(xiàn)在,這個課題已經(jīng)順利完成,將按照國家發(fā)改委要求按計劃進行專家論證。托盤應(yīng)用水平是現(xiàn)代物流發(fā)展的重要標志。和美國、日本等發(fā)達國家相比,我國的托盤標準化和社會化應(yīng)用的水平都還有較大差距,如何縮短這一差距,是降低我國物流總成本、提高物流運作效率的重要環(huán)節(jié)。物流標委會2004年專門撰寫了《發(fā)展現(xiàn)代物流必須大力推進托盤標準化和社會化應(yīng)用》的學(xué)術(shù)文章,提出了關(guān)于我國托盤應(yīng)用現(xiàn)狀與發(fā)展的建議。這些建議在社會上引起了很大反響。該文被中央政策研究室采用,并在第三屆中國物流年會上獲得學(xué)術(shù)論文二等獎。一年來,圍繞物流標準化問題,我國的政府部門、科研院校、行業(yè)組織、企事業(yè)單位的廣大理論工作者和實際工作者進行了多方面的學(xué)術(shù)理論探討,寶供等一批物流骨干企業(yè)先后多次召開物流標準化專題研討會,以研討物流標準體系表為核心,物流標委會組織了六次大型的專家研討活動,這些都大大地促進了物流標準化工作的發(fā)展,為物流標準化活動進一步深入開展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。
    第七,初步形成了協(xié)調(diào)、順暢的物流標準化工作機制。全國物流標準化技術(shù)委員會成立后,雖然秘書處設(shè)在中國物流與采購聯(lián)合會,但是委員會由國家標準化管理委員會直接管理,成員包括經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、交通、鐵路、民航、郵政、貿(mào)易、信息技術(shù)等物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政府管理部門、標準化研究機構(gòu)、標準化技術(shù)機構(gòu)、各種類型的物流企業(yè),其職能是全面組織和推動物流領(lǐng)域的標準化技術(shù)工作。物流標委會成立一年來,在國家標準委的領(lǐng)導(dǎo)下,得到了與物流業(yè)相關(guān)的各個產(chǎn)業(yè)部門的大力支持,使物流標準制定過程中的整體性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性大為加強。以物流標委會的成立和運作為標志,我國已經(jīng)初步形成了較為協(xié)調(diào)順暢的物流標準化工作機制。
    
    2005年,我國物流標準化工作將圍繞以下五個方面重點深入進行。
    一,認真貫徹落實九部委文件精神,全面推進物流標準化體系建設(shè)。物流標準化工作的重點要放在加快制定和推進物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、管理流程、信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)標準等方面。在這一過程中,要進一步加強物流標委會的組織建設(shè),加強物流產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào),促進企業(yè)、科研機構(gòu)、院校、行業(yè)組織和政府領(lǐng)導(dǎo)部門之間的密切合作,配合13部委全國現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)工作機制的運行,在國家標準委等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,逐步形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)代物流技術(shù)標準化體系。
    二,加快全國物流標準化戰(zhàn)略規(guī)劃的研究制定工作,進一步補充和完善物流標準體系表。物流標準體系表是制定物流標準戰(zhàn)略體系的核心,經(jīng)過近一年的工作,物流標準體系表日臻完善,為最終形成我國的物流標準科學(xué)體系進行了充分的理論學(xué)術(shù)準備和實際工作準備。目前,在全面聽取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上,兩個標委會正在對體系表做進一步的修改,對標準體系各個組成部分之間做必要調(diào)整,力爭使這個體系更加科學(xué),更加完善。在此基礎(chǔ)上,形成全國物流標準戰(zhàn)略規(guī)劃初稿,報送國家標準委。
    三,以修改國家標準《物流術(shù)語》為中心,做好重點基礎(chǔ)性和通用性標準的制修訂。國家標準《物流術(shù)語》2001年公布以來,原有的不少條目已經(jīng)大大落后于物流實踐的發(fā)展,不少新的物流現(xiàn)象與理論也需要通過標準作出規(guī)定性的解釋。我國物流理論界和學(xué)術(shù)界也都有這方面的呼吁。為此,標委會將組織力量,對《物流術(shù)語》進行較大幅度的修訂工作,預(yù)計在2005年上半年完成。《企業(yè)物流成本效益核算》《區(qū)域物流中心建設(shè)規(guī)范》《聯(lián)運平托盤尺寸及公差》等一批通用性和基礎(chǔ)性的物流標準也要抓緊進行制定或修訂,并力爭在2005年完成。
    四,召開全國物流標準化與企業(yè)技術(shù)進步大會,全面推進物流標準的應(yīng)用與實踐。為提高我國物流企業(yè)對物流標準化工作的認識,調(diào)動企業(yè)應(yīng)用標準的積極性,促進我國物流業(yè)界與國際物流管理和技術(shù)水平的接軌,規(guī)范我國物流市場的經(jīng)濟秩序,標委會擬于2005年一季度召開一次由國家物流和標準化主管部門支持的"全國物流標準化與企業(yè)技術(shù)進步大會"。通過會議,增強我國物流企業(yè)應(yīng)用標準的主動性和自覺性,按照標準規(guī)范企業(yè)的管理與技術(shù),推動物流企業(yè)的技術(shù)進步不斷走向規(guī)范化、市場化和國際化。
    五,進一步加強物流標準化的學(xué)術(shù)研究,不斷提高物流標準化工作水平。2005年,物流標委會擬在上年的工作基礎(chǔ)上,積極爭取政府部門支持,圍繞物流標準化,在物流概念、物流的定義、物流專業(yè)類別劃分以及物流技術(shù)、物流管理、物流服務(wù)、物流信息等物流活動所包含的理論要素、內(nèi)容以及之間的相關(guān)聯(lián)系開展廣泛的學(xué)術(shù)研討活動,通過媒體多方面宣傳物流標準化的相關(guān)理論知識,在條件具備的院校、科研部門、行業(yè)組織以及企業(yè)中安排相關(guān)的專項課題。
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