“中國海關(guān)在出口環(huán)節(jié)打擊侵權(quán)貿(mào)易的力度是任何國家都無法比擬的。”海關(guān)總署有關(guān)負責人今天對記者透露。  　　據(jù)介紹，今年上半年，全國海關(guān)共查獲進出口侵權(quán)案件1181起，案值1.698億元，其中，查獲出口侵權(quán)案件1151起，案值1.693億元，貨物數(shù)量和案值分別占全年的97.5%和99.6%。海關(guān)總署今年評出的2006年中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護十佳案件，無一例外是在出口環(huán)節(jié)中破獲的。 
　　“自1994年9月6日深圳皇崗海關(guān)查獲第一起侵犯知識產(chǎn)權(quán)案至今，中國海關(guān)已經(jīng)查獲了各類進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的案件8000多起，案值近10億元人民幣。特別是在加入WTO以后的幾年時間里，中國海關(guān)查獲的侵權(quán)貨物案件每年都以30%左右的幅度在增長。中國海關(guān)猶如在邊境上設(shè)置了一道無形的屏障，有效防止了侵權(quán)產(chǎn)品的出境。”海關(guān)總署有關(guān)負責人說。 
　　由國際跨國公司人士組成的中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護委員會，前不久對160多個會員公司進行了2006年度執(zhí)法情況問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，在我國11個有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法和司法部門中，海關(guān)總署獲得“最有效率執(zhí)法部門”的第一名。
　　探訪中國海關(guān)如何構(gòu)筑知產(chǎn)保護屏障 
　　“通過中國海關(guān)的工作，我們感受到中國政府保護知識產(chǎn)權(quán)的決心和力度，某些國家以中國政府保護知識產(chǎn)權(quán)不力為由向WTO提出訴訟，完全是出于歷史偏見。”今天，在海關(guān)總署新聞辦公室，阿拉伯聯(lián)合酋長國KG國際免稅區(qū)公司首席執(zhí)行官寫給牟新生署長的一封信引起了記者的好奇。 
　　據(jù)介紹，KG公司是亞洲乃至全球最大的軸承銷售公司之一，近年來在我國的采購量不斷增加。不久前，中國律師建議該公司將商標權(quán)向海關(guān)總署申請備案保護時，公司并未報太大的希望，以為中國政府在保護知識產(chǎn)權(quán)方面可能只是做表面工作，以應對國際社會的壓力。然而，自該公司將其商標在海關(guān)總署備案后，全國各地海關(guān)就連續(xù)查處了十多起侵犯KG公司商標權(quán)貨物的案件，涉及侵權(quán)軸承十多萬套。中國海關(guān)的舉動，讓KG公司首席執(zhí)行官十分欽佩。在給牟新生的信中他誠懇地表示：“事實證明，我以前的認識是極其錯誤的。” 
　　“這樣的感謝信、匾牌、錦旗等，海關(guān)每年都要收到上百件。”海關(guān)總署新聞辦副主任王勁松告訴記者，近年來，中國海關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)保護上的不懈努力，不僅贏得了越來越多的企業(yè)、跨國公司的贊許，也得到了國際社會的認可。 
　　在前不久舉行的世界海關(guān)組織2007年度理事會上，中國海關(guān)首次獲得了“世界海關(guān)組織2007年打擊假冒和盜版特別貢獻獎”。 
　　中國海關(guān)是如何進行知識產(chǎn)權(quán)保護的？靠什么取得了如此大的成績？相關(guān)法律體系和執(zhí)法機制是如何建立的？海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護面臨哪些阻力和困難？記者作了進一步調(diào)查。
　　中國海關(guān)保護民族品牌功不可沒
　　上海東方國際集團總經(jīng)理龔培德的到來，讓青島海關(guān)的工作人員很意外。龔培德是專程來感謝青島海關(guān)的。 
　　幾個月前，東方國際集團接到青島海關(guān)通知，發(fā)現(xiàn)一家公司向海關(guān)申報出口的一批滌棉染色布涉嫌侵犯他們在海關(guān)總署備案的商標權(quán)，希望企業(yè)配合確認。東方國際集團立即書面回復確認，海關(guān)據(jù)此扣留了侵權(quán)貨物并最終作出沒收處罰。這讓該企業(yè)頗感意外，因為他們沒想到，企業(yè)的權(quán)利在千里之外的青島口岸得到了維護。 
　　2006年2月，廈門海關(guān)查獲一起涉及3萬多套假冒“李寧”運動套裝案件。“李寧”商標權(quán)利人代表用“兩個沒想到”表示了對海關(guān)的感謝和贊譽：“LINING商標權(quán)去年年底才在海關(guān)總署備案，沒想到廈門海關(guān)在這么短的時間內(nèi)就查緝到侵權(quán)服裝，沒想到海關(guān)查緝的侵權(quán)服裝數(shù)量如此之大、案值如此之高。通過這件事，我們對知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護很有信心。” 
　　據(jù)了解，自主知識產(chǎn)權(quán)一直是海關(guān)重點關(guān)注的對象。 
　　青島鳳凰印染有限公司是山東青島一家大型加工貿(mào)易企業(yè)，所生產(chǎn)真蠟防印花布年銷售收入達到8.3億元，是中國印染行業(yè)“競爭力十強”企業(yè)。公司經(jīng)理吳曉飛介紹說，鳳凰公司擁有30多項專利，但是他們卻沒有受到侵權(quán)困擾。因為企業(yè)在海關(guān)總署備案的5項知識產(chǎn)權(quán)，都已經(jīng)被列入青島海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)重點保護范圍，海關(guān)會在風險布控、現(xiàn)場查驗等多個環(huán)節(jié)，對侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的出口商品進行查緝。同時海關(guān)和企業(yè)建立了快速聯(lián)系合作機制，一方面，雙方建立聯(lián)絡人，海關(guān)一旦發(fā)現(xiàn)高風險貨物會及時通知企業(yè)進行確認；另一方面，企業(yè)主動提供線索，協(xié)助海關(guān)進行風險布控，提高查獲的準確度。
　　出口環(huán)節(jié)侵權(quán)貿(mào)易受到強力打擊
　　8月25日，廣東省某進出口公司向黃埔海關(guān)申報出口一批音響設(shè)備。關(guān)員在查驗過程中發(fā)現(xiàn)，該批貨物及其外包裝全部標有“SANSUI”商標，黃埔海關(guān)遂向權(quán)利人山水音像開發(fā)公司通報了情況。經(jīng)過認真核對，權(quán)利人確認，這148臺DVD播放機和AV功放機以及888個音箱，均是侵犯其“SANSUI”商標專用權(quán)的貨物。黃埔海關(guān)依法扣留了這批貨物。 
　　7月30日，溫州海關(guān)通過風險分析，在一個由溫州永嘉寄往美國的郵包中，查獲907件涉嫌侵權(quán)國際著名品牌蒂芙尼的各類銀飾品。經(jīng)權(quán)利人蒂芙尼公司確認，這些銀飾品都是仿制品。這是溫州海關(guān)繼今年3月8日、24日以來，第三次查獲涉嫌侵權(quán)該品牌的飾品。 
　　據(jù)統(tǒng)計，自1994年9月6日深圳皇崗海關(guān)查獲第一起侵犯知識產(chǎn)權(quán)案至今，中國海關(guān)已經(jīng)查獲了各類進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物的案件8000多起，案值近10億元人民幣。特別是在加入WTO以后的幾年時間里，中國海關(guān)查獲的侵權(quán)貨物案件每年都以30%左右的幅度在增長。 
　　特別值得一提的是，在世界上大多數(shù)國家都是嚴把進口環(huán)節(jié)的情況下，中國海關(guān)在出口環(huán)節(jié)打擊侵權(quán)貿(mào)易的力度，任何國家都無法比擬。今年上半年，全國海關(guān)共查獲進出口侵權(quán)案件1181起，案值1.698億元，其中，查獲出口侵權(quán)案件1151起，案值1.693億元，貨物數(shù)量和案值分別占全年的97.5%和99.6%。 
　　海關(guān)總署今年評出的2006年中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護十佳案例，全部都是涉案案值巨大，且無一例外都是在出口環(huán)節(jié)中截獲的。 
　　中國海關(guān)猶如在邊境上設(shè)置了一道無形的屏障，有效防止了侵權(quán)產(chǎn)品的出境。 
　　由國際跨國公司人士組成的中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護委員會，前不久對160多個會員公司進行了2006年度執(zhí)法情況問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，在我國11個有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法和司法部門中，海關(guān)總署獲得“最有效率執(zhí)法部門”的第一名。
知識產(chǎn)權(quán)邊境保護體系從零起步

　　海關(guān)總署署長牟新生說，中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護工作取得的成果，與海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律制度的建立與執(zhí)法機制的不斷完善分不開。 

　　“我國的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護工作是從零起步的，相關(guān)法律也是從無到有逐步完善的。”海關(guān)總署知識產(chǎn)權(quán)處有關(guān)負責人告訴記者。 

　　據(jù)介紹，與發(fā)達國家相比，我國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面起步較晚，然而，起步后，無論是立法還是執(zhí)法方面的進展，都十分迅速。 

　　1995年10月1日，《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》的實施，使我國構(gòu)筑起了符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)邊境保護制度。 

　　2000年，全國人大常委會修訂海關(guān)法，從法律層面確定了海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的職能。 

　　2003年12月，修訂后的《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》頒布，強化了海關(guān)調(diào)查處理侵權(quán)貨物的權(quán)力，減輕了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人尋求海關(guān)保護的負擔，明確了海關(guān)和司法機關(guān)以及其他行政機關(guān)之間的職責。 

　　隨后，海關(guān)總署制定了《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例實施辦法》。辦法對保守商業(yè)秘密、國際注冊商標的備案、擔保金的收取和退還以及權(quán)利人對有關(guān)費用的承擔等問題予以了明確。 

　　2004年9月，《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》公布，明確規(guī)定了進出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行政處罰。 

　　同年12月，最高人民法院和最高人民檢察院公布實施的《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，進一步明確了代理進出口侵權(quán)貨物的刑事責任。 

　　至此，適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護法律體系基本建立起來。 

　　同時，為與這一法律體系相配套，中國還建立起知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護執(zhí)法機制。如，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的海關(guān)總署備案制度：只要知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人事先將知識產(chǎn)權(quán)在海關(guān)總署備案，全國各海關(guān)都有權(quán)對侵犯已備案的知識產(chǎn)權(quán)進出口貨物予以扣留；主動保護與被動保護相結(jié)合的執(zhí)法模式：海關(guān)不僅根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的申請扣留進出口侵權(quán)嫌疑貨物，而且主動依據(jù)職權(quán)對進出口侵權(quán)貨物的違法行為進行查處；建立健全執(zhí)法機構(gòu)，加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍建設(shè)：全國各直屬海關(guān)均設(shè)立相關(guān)部門負責知識產(chǎn)權(quán)保護的管理工作，有11個海關(guān)還設(shè)立了專門的知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)，一些具備條件的海關(guān)，在業(yè)務現(xiàn)場設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)絡員。海關(guān)總署———直屬海關(guān)———隸屬海關(guān)三級知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系已初步形成。

　　海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護仍面臨阻力

　　“隨著中國海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法的深入開展，我們也遇到了一些困難和問題。”海關(guān)總署知識產(chǎn)權(quán)處有關(guān)人士向記者坦陳。 

　　近年來，中國對外貿(mào)易迅猛發(fā)展，2006年，海關(guān)監(jiān)管的進出口貨物超過20億噸，海關(guān)審核的進出口報關(guān)單超過四千萬票。如何在不影響通關(guān)速度，在查驗率不變的情況下，提高對侵權(quán)貨物的查獲率，是海關(guān)面臨的一個課題。 

　　隨著海關(guān)對侵權(quán)行為打擊力度的加大，侵權(quán)嫌疑人在屢遭打擊之后，開始不斷變換侵權(quán)手法以試圖逃避海關(guān)的監(jiān)管，如偽報品名、貨物混裝、化整為零、變換包裝、夾藏等。這些侵權(quán)手法的使用，都給海關(guān)執(zhí)法增加了難度。 

　　此外，進出口企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識淡薄一直困擾著海關(guān)執(zhí)法。在中國，知識產(chǎn)權(quán)還屬于新生事物，許多企業(yè)的經(jīng)營者對知識產(chǎn)權(quán)問題知之甚少，企業(yè)創(chuàng)新能力低下，只能依靠定牌加工等賺取微薄的加工費企業(yè)，由于缺乏知識產(chǎn)權(quán)意識，在接受定單時，常常因未對委托人的知識產(chǎn)權(quán)狀況進行必要的審查，造成無意識的侵權(quán)。 

　　寧波海關(guān)最近查扣了一批貼牌PHILIPS攝像包，海關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)品授權(quán)書的有效期截止時間為2006年12月30日，已過期大半年，而該企業(yè)并未與權(quán)利所有人續(xù)簽授權(quán)合同。該批貨物最終被寧波海關(guān)退關(guān)。 

　　權(quán)利人對海關(guān)執(zhí)法的支持不夠。在實踐中海關(guān)發(fā)現(xiàn)，一些知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人由于種種原因，對海關(guān)的執(zhí)法不能給予必要的理解、支持與配合，如不能及時向海關(guān)提供侵權(quán)信息、放棄海關(guān)的保護、不履行法律規(guī)定的義務、沒有及時將知識產(chǎn)權(quán)的授權(quán)使用情況向海關(guān)登記從而導致合法貨物被延誤通關(guān)等。 

　　“因此，提高國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識的道路仍很漫長。”海關(guān)總署知識產(chǎn)權(quán)處有關(guān)負責人表示。