大慶海關(guān)深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》精神，按照《黑龍江省文明單位建設(shè)條例》的要求，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針和穩(wěn)步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以開展“文明窗口”、“青年文明號”等具有海關(guān)特色的文明行業(yè)創(chuàng)建活動為載體，積極參與文明城市和國家衛(wèi)生城的創(chuàng)建活動，樹立了良好的社會形象，1999年被評為大慶市文明單位，2003年晉升為大慶市文明單位標(biāo)兵，2004年獲得省級文明單位命名，2006年獲得省級文明單位標(biāo)兵命名。 　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，保證文明單位創(chuàng)建活動持續(xù)開展
　　大慶海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視文明單位創(chuàng)建工作，制定近遠(yuǎn)期創(chuàng)建規(guī)劃，納入重要工作日程，堅持“三個文明”建設(shè)一起抓，提出了穩(wěn)步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展，爭取2年上臺階的創(chuàng)建目標(biāo)；成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括主要職能部門的負(fù)責(zé)同志，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，職能部門主動抓，黨支部配合抓，科室部門具體抓的工作機(jī)制，保證了創(chuàng)建工作持續(xù)有效的開展。每年都對創(chuàng)建活動做出專門部署，把創(chuàng)建工作與其他業(yè)務(wù)工作一起規(guī)劃、一起布置、一起落實、一起檢查、一起考核。堅持每季研究一次創(chuàng)建活動工作，并積極向市文明辦和市直機(jī)關(guān)工委等部門匯報工作，取得指導(dǎo)和支持。
　　大慶海關(guān)文明單位創(chuàng)建堅持政治建設(shè)與隊伍建設(shè)相結(jié)合，業(yè)務(wù)建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，文明執(zhí)法與高效服務(wù)相結(jié)合，扎扎實實推進(jìn)落實。為確保創(chuàng)建活動融入各項工作，先后7次修訂各項規(guī)章制度和崗位規(guī)范，并匯編成冊，達(dá)到了嚴(yán)格科學(xué)管理與文明規(guī)范執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，使創(chuàng)建活動能夠持續(xù)有效地開展下去。
　　二、以人為本，提高素質(zhì)，夯實文明單位創(chuàng)建活動的隊伍基礎(chǔ)
　　大慶海關(guān)始終把文明單位的創(chuàng)建活動與加強(qiáng)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)緊密相結(jié)合，以準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出思想、作風(fēng)和紀(jì)律教育，注重建設(shè)一支“政治堅強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴”海關(guān)隊伍。為此，開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，大慶精神、鐵人精神教育，三觀教育和三珍惜三熱愛教育。通過這些活動，進(jìn)一步提高了關(guān)員工作的積極性、主動性，使關(guān)員的思想境界和道德情操顯著增強(qiáng)。
　　為實現(xiàn)建設(shè)“學(xué)習(xí)型海關(guān)”的目標(biāo)，大慶海關(guān)制定了教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，以開展崗位練兵和評選十佳百優(yōu)活動為契機(jī)，按照“干什么，練什么，缺什么，補(bǔ)什么，學(xué)什么，精什么”的原則，從本職崗位應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)知識和技能抓起，引導(dǎo)關(guān)員樹立立足本職、終身學(xué)習(xí)的理念，在全關(guān)上下形成了濃厚的學(xué)習(xí)氣氛，隊伍綜合素質(zhì)得到有效提高。同時，按照“開門建海關(guān)”的理念，采取走出去，請進(jìn)來的辦法，與大慶石油學(xué)院簽訂委托培訓(xùn)協(xié)議，選派業(yè)務(wù)骨干為大學(xué)生社會實踐授課；組織關(guān)員到大慶石化總廠學(xué)習(xí)企業(yè)文化和管理知識；邀請黨校教授、新時期好法官顧雙彥為關(guān)員授課；進(jìn)一步開拓了視野，增長了知識。此外，大慶海關(guān)還鼓勵學(xué)歷教育，先后有14人參加了第二學(xué)歷進(jìn)修，11人已獲得了學(xué)歷。
　　三、自建為主，共建為輔，突出文明單位創(chuàng)建活動的社會效應(yīng)
　　大慶海關(guān)開展文明單位創(chuàng)建活動，堅持走以自建為主，共建為輔的路子，突出行業(yè)特色，做社會共建的帶頭人。近年來，積極參與文明城市和國家衛(wèi)生城的創(chuàng)建，取得了良好效果。連續(xù)9年倡議并主辦了“關(guān)貿(mào)杯”籃球友誼賽，參加單位有大慶市外經(jīng)貿(mào)管理部門和大企業(yè)共12個代表隊，達(dá)到了加深了解、增進(jìn)友誼、密切合作、促進(jìn)發(fā)展的目的。與大慶市武警支隊結(jié)成對子，開展了軍訓(xùn)等經(jīng)常性的“警民共建”活動。每年“八、一”建軍節(jié)，主動慰問軍分區(qū)司令部官兵，進(jìn)行座談，增進(jìn)了軍民關(guān)系。與油田有限責(zé)任公司開展了關(guān)企共建，促進(jìn)了企業(yè)誠信守法體系建設(shè)；與出入境檢驗檢疫局開展了廉潔共建，提高了大通關(guān)建設(shè)水平。幾年來，積極參加抗洪抗震救災(zāi)和扶貧解困工作，先后幫扶2個鄉(xiāng)，還幫扶2個農(nóng)村小學(xué)，捐助計算機(jī)設(shè)備，結(jié)成互助關(guān)系，為未成年人的成長提供幫助。
　　近兩年來，大慶海關(guān)加大投入，建設(shè)和完善了以“四室一場”（閱覽室、創(chuàng)建活動室、健身室、精神文明建設(shè)展覽室和籃球場）為主的創(chuàng)建設(shè)施，為開展創(chuàng)建活動準(zhǔn)備了充足的條件。加強(qiáng)了辦公環(huán)境建設(shè)，實施辦公樓“四化”工程和“星級”管理。對辦公樓實施了“美化、綠化、凈化、亮化”工程，開展了義務(wù)植樹活動，植樹6000余株，綠籬200余米，種植草坪8000多平方，進(jìn)一步綠化美化了辦公樓周邊環(huán)境。同時實施辦公樓“無煙化”和衛(wèi)生“星級”管理，堅持每周大掃除制度，做到窗明幾凈、秩序井然。
　　大慶海關(guān)還通過文藝演出、征文比賽、演講比賽、知識競賽等豐富多彩的活動，以評選文明科室、五好家庭為載體，開展社會主義榮辱觀教育，弘揚社會公德、海關(guān)職業(yè)道德和家庭美德，增強(qiáng)隊伍的凝聚力，努力創(chuàng)造和諧向上的良好氛圍。
　　四、強(qiáng)化管理，科學(xué)規(guī)范，增強(qiáng)文明單位創(chuàng)建活動的現(xiàn)代活力
　　大慶海關(guān)不斷推動海關(guān)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高通關(guān)效率，努力創(chuàng)造外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的良好環(huán)境，從單純的行政管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿油饨?jīng)貿(mào)發(fā)展的合作者，成為企業(yè)發(fā)展的伙伴。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善了以強(qiáng)化管理、提高效率、轉(zhuǎn)變作風(fēng)為目的的各項管理制度，推行科室和崗位目標(biāo)管理責(zé)任制度，建立獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶、獎功罰過的機(jī)制，實行目標(biāo)管理和干部考核評比掛鉤，最大限度地調(diào)動了廣大干部關(guān)員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
　　推進(jìn)文明執(zhí)法、陽關(guān)行政。按照《行政許可法》的要求，著力實施了關(guān)（警）務(wù)公開，開展行政執(zhí)法公示和服務(wù)承諾，通過新聞媒體、海關(guān)網(wǎng)頁、大屏幕、制度板、公告欄等形式，公開、公示政策法規(guī)、行政許可和辦事時限，做到執(zhí)法活動權(quán)限法定化、責(zé)任明晰化、程序公開化、行為規(guī)范化、監(jiān)督制度化。在報關(guān)廳設(shè)置了海關(guān)業(yè)務(wù)指南、收費公示板和監(jiān)督臺。利用海關(guān)政務(wù)公開網(wǎng)頁、電子大屏幕等平臺提高關(guān)務(wù)公開水平，解答業(yè)務(wù)咨詢。
　　為加強(qiáng)廉政建設(shè)，大慶海關(guān)持續(xù)開展了形式多樣的警示教育活動，認(rèn)真貫徹海關(guān)人員“六項禁令”和公安部“五條禁令”，制定了多項廉政制度，達(dá)到通過嚴(yán)格的教育使其不想為，嚴(yán)密的制度使其不能為，嚴(yán)厲的懲處使其不敢為。為防止重大節(jié)日期間出現(xiàn)違法違紀(jì)事項，制定了《大慶海關(guān)重大節(jié)日廉政制度》，實施節(jié)前預(yù)告制度、節(jié)日監(jiān)督制度和節(jié)后通報制度，向工作對象發(fā)放“廉政宣傳卡”，向全體關(guān)員和關(guān)員家屬發(fā)放“廉政監(jiān)督卡”，保證廉政高風(fēng)險期間無風(fēng)險。每年，領(lǐng)導(dǎo)班子與各部門負(fù)責(zé)人簽訂廉政責(zé)任狀和六項禁令責(zé)任狀，完善廉政制約機(jī)制。為加強(qiáng)外部監(jiān)督制約，聘請政府有關(guān)部門和大企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)作為行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員例會，聽取社會各界的意見和建議，不斷提高行政執(zhí)法水平。
　　五、高效服務(wù)，開拓創(chuàng)新，確保文明單位創(chuàng)建活動取得實效
　　大慶海關(guān)始終把創(chuàng)建工作的社會效益放在首位，將文明創(chuàng)建工作的目標(biāo)定位于讓上級海關(guān)滿意，讓地方黨政滿意，讓企業(yè)滿意，著力樹立五個形象：勤政務(wù)實的工作形象、廉潔奉公的公仆形象、公正嚴(yán)明的執(zhí)法形象、奮發(fā)向上的進(jìn)取形象，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)形象。近兩年，通過宣傳、落實國家政策，改善服務(wù)措施，提高通關(guān)效率，為大慶市有關(guān)企業(yè)節(jié)約了3.1億元的資金，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
　　在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，大慶海關(guān)開拓思路，不斷創(chuàng)新服務(wù)方法和服務(wù)領(lǐng)域。第一是發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。開展調(diào)查研究，提出合理化建議，提供有價值的經(jīng)濟(jì)和政策信息，參與和幫助地方重點引進(jìn)項目的論證、決策。每年堅持撰寫關(guān)于大慶市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和加工貿(mào)易發(fā)展的調(diào)查報告供市政府決策參考，先后提供有價值的經(jīng)濟(jì)和政策信息200多條，提出了“建立保稅倉庫、內(nèi)陸港、出口加工區(qū)”等六項合理化建議。第二，針對企業(yè)的實際情況和需要，提出要做到“四個積極辦理”和“五項服務(wù)”。“四個積極辦理”就是對符合政策規(guī)定的即時辦理，對政策掌握不準(zhǔn)的積極請示辦理，對企業(yè)辦理業(yè)務(wù)中有困難的積極幫助辦理，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的積極建議辦理。“五項服務(wù)”就是積極為市委、市政府和進(jìn)出口企業(yè)提供政策服務(wù)、信息服務(wù)、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和咨詢服務(wù)。
　　在具體工作中，確定了五個方面的服務(wù)重點：第一，加強(qiáng)調(diào)研，落實振興東北老工業(yè)基地優(yōu)惠政策，為企業(yè)解決實際困難。大慶海關(guān)堅持把落實國家各項產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和減免稅政策，支持大慶石油、石化等國有特大型企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備作為首要工作任務(wù)。兩年來，共為大中型石油、石化企業(yè)減免各項稅費近1.8億元人民幣。國家作出振興東北老工業(yè)基地決策后，大慶海關(guān)成立了重大項目海關(guān)工作組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大項目的海關(guān)審批、通關(guān)事宜，開展跟蹤服務(wù)，為推動大慶市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級服務(wù)。重點支持了80萬噸乙烯改造、化肥擴(kuò)能改造、30萬噸聚乙烯、20萬噸醋酸、30萬噸高濃度復(fù)合肥等五個首批老工業(yè)基地振興項目竣工；提前介入第二批11個項目，參與項目論證過程，給予政策上的指導(dǎo)和支持，使項目論證符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。與油田公司等企業(yè)建立友好合作伙伴關(guān)系，以便更好地為石油、石化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二，發(fā)揮進(jìn)口稅收的杠桿作用，促進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)區(qū)是大慶市替代產(chǎn)業(yè)和高科技企業(yè)發(fā)展的龍頭，也是大慶海關(guān)重點扶持的對象。兩年來，共為開發(fā)區(qū)企業(yè)減免各項稅費1.13億元。大力支持了以金鑼、銀鑼等為代表的食品加工業(yè)，以油田醫(yī)院、人民醫(yī)院、華科藥業(yè)為代表的醫(yī)藥企業(yè)，以達(dá)源、恒新、天圓為代表的新型建材企業(yè)和東城區(qū)污水處理廠等項目。近年來，為支持大慶市農(nóng)轉(zhuǎn)牧戰(zhàn)略的實施，先后為伊利、惠爾康、北亞等6家乳品企業(yè)辦理了16套乳品生產(chǎn)線的通關(guān)驗放手續(xù)，共節(jié)約資金8700多萬元。第三，推進(jìn)對俄經(jīng)貿(mào)合作，支持?jǐn)U大地方外貿(mào)出口。大慶海關(guān)利用掌握對俄進(jìn)出口貿(mào)易政策和信息的優(yōu)勢，編發(fā)《對俄經(jīng)貿(mào)信息》，積極為政府和進(jìn)出口企業(yè)當(dāng)好對俄經(jīng)貿(mào)參謀。同時積極與俄方聯(lián)系，協(xié)調(diào)幫助大慶市政府經(jīng)貿(mào)考察團(tuán)赴俄羅斯薩哈林市、伊爾庫斯科市進(jìn)行經(jīng)貿(mào)考察、洽談，在對俄油氣資源開發(fā)、石化產(chǎn)品深加工、木材加工、勞務(wù)輸出等經(jīng)貿(mào)合作項目上取得了較好的成效。為支持大慶市外貿(mào)出口，制定并落實《大慶海關(guān)關(guān)于支持?jǐn)U大外貿(mào)出口的十二項服務(wù)措施》，對出口企業(yè)提供上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、歸類服務(wù)和咨詢服務(wù)。第四，為改善地方對外開放基礎(chǔ)功能，創(chuàng)造良好的進(jìn)出口貨物通關(guān)環(huán)境。大慶市與沿海、沿邊城市相比，沒有口岸和港口，大慶海關(guān)積極建議建設(shè)國家級出口加工區(qū)、內(nèi)陸港，經(jīng)過多方努力，取得較好的效果。中海北方物流有限公司、中鐵集裝箱哈爾濱分公司負(fù)責(zé)人多次到大慶考察，就“建設(shè)內(nèi)陸港”事宜進(jìn)行了磋商，確定了規(guī)劃選址，認(rèn)為在地處交通樞紐地帶的大慶物流園區(qū)內(nèi)建設(shè)內(nèi)陸港最為適宜，明確了共同合作機(jī)制，統(tǒng)一了共同打造大慶內(nèi)陸港的近遠(yuǎn)期目標(biāo)。同時大慶海關(guān)積極協(xié)助市政府建設(shè)出口加工區(qū)，多次陪同市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到海關(guān)總署匯報出口加工區(qū)建設(shè)情況，得到了總署相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子多次帶隊深入現(xiàn)場實地調(diào)研，重點加強(qiáng)出口加工區(qū)相關(guān)規(guī)范的推廣宣講，確保區(qū)內(nèi)設(shè)施建設(shè)有序開展。第五，加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，扶持加工貿(mào)易發(fā)展。近年來，大慶海關(guān)通過召開全市加工貿(mào)易現(xiàn)場會、宣講政策等形式積極支持20多家外貿(mào)、工貿(mào)和“三資”企業(yè)以不同的方式開展了加工貿(mào)易，在合同審批、備案管理、進(jìn)口原材料、出口成品上給企業(yè)以方便、快捷的服務(wù)，使大慶地區(qū)加工貿(mào)易保持穩(wěn)定發(fā)展。產(chǎn)品出口到美國、日本、韓國、法國等8個國家和地區(qū)，創(chuàng)出了大慶的一批名牌產(chǎn)品，走出了一條富有大慶特色的加工貿(mào)易發(fā)展之路。