自8月20日大窯灣保稅港區(qū)正式封關(guān)運(yùn)行以來，國(guó)內(nèi)外投資商紛紛前來大連洽談投資事宜。9月5日，全球最大的物流配送設(shè)施開發(fā)商和服務(wù)商普洛斯宣布，在大窯灣保稅港區(qū)追加投資4000萬美元，并聯(lián)手大連港集團(tuán)，計(jì)劃在沈陽投資5000萬美元建設(shè)普集沈西物流園，旨在嘗試將大窯灣保稅港區(qū)的功能向內(nèi)陸腹地拓展。 
        在前不久國(guó)務(wù)院批復(fù)的《東北地區(qū)振興規(guī)劃》中，多處提到大連大窯灣保稅港區(qū)。大連市市長(zhǎng)夏德仁說，大窯灣保稅港區(qū)對(duì)東北腹地的拉動(dòng)作用有兩個(gè)方面：一是可以通過在沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱、滿洲里等地設(shè)立陸路干港，通過海鐵聯(lián)運(yùn)，建立東北物流大通道，把大連保稅港區(qū)的功能輻射過去；二是港區(qū)內(nèi)將劃出一部分作為出口加工區(qū)，東北腹地的企業(yè)可以進(jìn)駐港區(qū)，享受港區(qū)優(yōu)惠政策。 
全新的開放機(jī)遇 
     看到大窯灣保稅港區(qū)的良好開端，大連保稅區(qū)管委會(huì)主任張世坤既喜上眉梢，愈發(fā)感到肩上重?fù)?dān)沉甸甸。 
     目前，大連港面臨著“群雄并起”的局面。在這場(chǎng)區(qū)域中心樞紐港的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，大連港如果不能脫穎而出，不僅將失去重要機(jī)遇，且對(duì)東北腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶來巨大影響。 
     有專家認(rèn)為，大連建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的差距，主要不在碼頭設(shè)施，而在于東北腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放政策的軟環(huán)境。因此，大連設(shè)立保稅港區(qū)是全新的開放機(jī)遇。用與國(guó)際接軌的政策優(yōu)勢(shì)，吸引物流、資金流向港口聚集，無論對(duì)大連港形成中轉(zhuǎn)運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，還是加大對(duì)東北腹地企業(yè)的支持，都具有非常重要的意義。 
    遼寧省有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，遼寧省決定打造“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶，大連是沿海經(jīng)濟(jì)帶的龍頭。大連要揚(yáng)起龍頭，必須畫龍點(diǎn)睛。保稅港區(qū)就是點(diǎn)睛之筆。 
具有廣闊發(fā)展前景 
    據(jù)介紹，保稅港區(qū)是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在港口作業(yè)區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。可以說，保稅港區(qū)是我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情下對(duì)外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。在大窯灣保稅港區(qū)，各項(xiàng)政策將體現(xiàn)先行先試的原則，享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為：國(guó)外貨物入港區(qū)保稅；貨物出港區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物實(shí)際狀態(tài)征稅；國(guó)內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實(shí)行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費(fèi)稅等。 
        9月5日，海關(guān)總署公布《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》，該辦法將于10月3日起施行，這意味著九大類業(yè)務(wù)可在保稅港區(qū)內(nèi)開展。 
        對(duì)此，大連市市長(zhǎng)夏德仁一語破的：保稅港區(qū)是中國(guó)目前對(duì)外開放的“制高點(diǎn)”。它的開放程度最高，擁有保稅港區(qū)，就搶占了對(duì)外開放的最高點(diǎn)。其次，保稅港區(qū)是與國(guó)際社會(huì)接觸的“最近點(diǎn)”。它與國(guó)際市場(chǎng)零距離，所以被稱作“境內(nèi)關(guān)外”。它是國(guó)際市場(chǎng)的一部分，按照國(guó)際慣例、規(guī)則和機(jī)制運(yùn)作。因此，大窯灣保稅港區(qū)的封關(guān)運(yùn)行，對(duì)東北地區(qū)擴(kuò)大開放和加快振興步伐，都是良好的機(jī)遇。 
保稅港區(qū)建設(shè)三步走 
        “大連市政府賦予保稅港區(qū)的最主要任務(wù)之一就是加強(qiáng)與腹地的緊密聯(lián)系，帶動(dòng)?xùn)|北大物流網(wǎng)的建設(shè)，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)向保稅港區(qū)聚集，從而帶動(dòng)整個(gè)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”大連保稅區(qū)管委會(huì)主任張世坤介紹說。 
        據(jù)了解，大連大窯灣保稅港區(qū)的建設(shè)將分三步走：第一步，規(guī)劃建設(shè)好保稅港區(qū)，使其基本具備港口作業(yè)、保稅加工、保稅物流、國(guó)際貿(mào)易、商品展示、研發(fā)檢測(cè)等特殊功能區(qū)。第二步是將保稅港區(qū)的范圍擴(kuò)大到整個(gè)大孤山半島，使保稅港區(qū)政策延伸到油品、糧食、礦石、汽車碼頭，且合作組建二十里堡、登沙河保稅組團(tuán)，籌建長(zhǎng)興島保稅物流中心和出口加工區(qū)，把長(zhǎng)興島建成與保稅港區(qū)互動(dòng)的出口加工主導(dǎo)型國(guó)際合作工業(yè)園區(qū)。第三步是構(gòu)建以大連大窯灣保稅港區(qū)為龍頭，以腹地保稅物流中心為節(jié)點(diǎn)的東北保稅物流網(wǎng)絡(luò)，使大連大窯灣保稅港區(qū)在東北振興和大連重要的國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中發(fā)揮不可替代的牽動(dòng)、輻射和示范作用。 
        遼寧省經(jīng)濟(jì)研究中心副主任孟煒中建議，應(yīng)重點(diǎn)解決口岸物流合作機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施合作開發(fā)機(jī)制、優(yōu)惠政策和利益共享機(jī)制，使保稅港區(qū)同腹地成為一個(gè)政策和利益的共同體。可將保稅港區(qū)的政策向腹地中心城市延伸，如采取在內(nèi)陸城市建立保稅物流中心和干港的辦法，提高物流效率、降低通關(guān)成本，強(qiáng)化保稅港區(qū)的輻射作用。