加強(qiáng)企業(yè)年金監(jiān)管體系
2007-9-12 15:11:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
盡快充實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu),擴(kuò)大監(jiān)管隊(duì)伍,適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求。目前,社保基金和企業(yè)年金均由勞動(dòng)和社會(huì)保障部基金監(jiān)督司一個(gè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,其中負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)年金的只有兩個(gè)人,監(jiān)管人員數(shù)量太少,監(jiān)管力量十分薄弱,監(jiān)管負(fù)荷十分沉重,根本無法滿足企業(yè)年金市場(chǎng)監(jiān)管的需要,形勢(shì)非常嚴(yán)峻,監(jiān)管機(jī)構(gòu)超負(fù)荷運(yùn)行,隱藏著較大的金融風(fēng)險(xiǎn):負(fù)責(zé)監(jiān)管的資產(chǎn)900億元,舉辦年金計(jì)劃的企業(yè)2.4萬個(gè),計(jì)劃成員924萬人,還負(fù)責(zé)企業(yè)年金的全部政策法規(guī)的起草、金融提供商資格的考核審批、協(xié)調(diào)證監(jiān)會(huì)等其他監(jiān)管部門、企業(yè)年金計(jì)劃的批復(fù)注冊(cè)等工作,對(duì)中央一級(jí)的監(jiān)管來說,人均如此超負(fù)荷監(jiān)管,堪稱世界之最。
中東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家20世紀(jì)90年代以來紛紛建立企業(yè)年金制度,其中有兩個(gè)特點(diǎn):一是他們無一不是DC型完全積累制的,一是他們均建立了獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu),并且監(jiān)管人員配備充分,從幾十人到幾百人不等。
世界發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)模越來越大,監(jiān)管負(fù)荷越來越小,但監(jiān)管力度卻越來越大。由于企業(yè)年金監(jiān)管環(huán)境日益復(fù)雜,資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)變幻莫測(cè),為提高控制金融風(fēng)險(xiǎn)能力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,世界各國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)是監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)模越來越大,監(jiān)管負(fù)荷越來越小。例如,半個(gè)世紀(jì)以來,英國(guó)企業(yè)年金監(jiān)管機(jī)構(gòu)幾經(jīng)嬗變,不斷膨脹,尤其是最近10多年來,英國(guó)“養(yǎng)老金監(jiān)管局”1996年是135名雇員,到2005年增加到了288人,10年增加了一倍之多,同期監(jiān)管負(fù)荷系數(shù)逐年下降,從1997年的人均監(jiān)管10.1萬人下降到2005年的6.0萬人。再例如,愛爾蘭“養(yǎng)老金監(jiān)管委員會(huì)”雇員從1999年的19人增加到2005年的39人,7年間增加了一倍多,2000年人均監(jiān)管3.3萬人,到2005年下降到1.9萬人,6年下降了40%。顯示了四個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家監(jiān)管官員與計(jì)劃成員數(shù)量比例不斷下降的趨勢(shì)。但是,由于資產(chǎn)規(guī)模的不斷膨脹,監(jiān)管人員的人均監(jiān)管資產(chǎn)比例卻不斷上升,這也是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。