天津市第九次黨代會提出，進一步加快濱海新區開發開放，為天津科學發展和諧發展率先發展而奮斗，這是新一屆天津市委提出的重大發展戰略。對于天津海關而言，這不僅是落實海關總署黨組關于支持濱海新區開發開放各項要求的需要，也是貫徹海關工作方針和天津海關黨組“以促進天津經濟發展為己任”工作思路的具體體現。 在新的發展階段，我們必須堅持科學發展和諧發展率先發展，以前瞻性的思維謀劃天津海關的發展，以創造性的工作開辟天津海關的未來，切實加快一流海關建設步伐，為促進濱海新區開發開放貢獻力量。 
　　科學發展和諧發展率先發展是工作指導方向上的重要轉變，是在新的歷史時期全面落實科學發展觀、實現天津海關工作新發展、新跨越的必然要求。正確認識和把握這一工作指導方向上的轉變，對于全關上下解放思想、更新觀念、開拓進取，全面實現今后發展的目標任務，具有重大而深遠的意義。
　　1科學發展，全面落實科學治關理念
　　科學發展就是要始終堅持“依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展”海關工作16字方針和“政治堅強、業務過硬、值得信賴”海關隊伍建設12字要求，牢固樹立和落實科學治關理念，在經濟社會發展的大局中準確把握海關工作規律，以促進天津經濟社會協調發展作為全關工作的出發點和落腳點，把堅決貫徹海關總署黨組各項部署要求與促進天津地區經濟發展緊密、有機地結合起來。
　　近年來，天津海關堅持“因天津而立，依天津而興”、“以促進地方經濟發展為己任”和“發展海關，成就關員”的以人為本的發展理念，并將海關總署、地方黨政、企業社會和廣大關員都滿意的“四個滿意”作為衡量我們工作的標準，堅持科學發展，取得了明顯的成效。從2004年開始，天津海關通關效率的提高令社會各界贊嘆不已，在海關系統產生重大影響，越來越多的企業選擇從天津口岸進出口貨物，天津口岸對外貿易值每年增長近200億美元，2006年終于突破千億美元大關；天津海關的稅收從300億、400億到500億跨上一個個百億臺階，2006年，天津海關實現稅收總量665.11億元，同比增長23.07%，躍居全國海關第二位。2007年1—7月，天津海關平均每個工作日有2.92億元的稅收上交中央財政。同時，天津海關積極支持天津海、空、郵港建設、濱海新區開發開放和天津地區發展外向型經濟，實行了24小時全天候通關制度、總關遷到濱海新區、海運通關現場進駐天津國際貿易與航運服務中心、部分審批業務并入市行政許可服務中心，先后在開發區微電子工業區和天津港保稅區（空港）兩個功能區以及西青、津南、北辰、寶坻、靜海5個區縣設立了海關業務監管機構，并主動協助天津爭取到區港聯動試點、東疆保稅港區、保稅物流中心（B型）、空客A320系列飛機總裝線等重要外向型經濟發展項目，天津海關在天津地區的職能作用不斷提升，多次受到市委市政府主要領導書面批示和口頭表揚，2005年被安排為溫家寶總理重點視察單位之一，為全國海關爭得了榮耀。
　　對于天津海關而言，科學發展首先要以“促進發展”作為海關工作的根本目的。發展是硬道理，能不能解決好發展問題，直接關系人心向背、事業興衰。海關工作必須自覺地從我們黨承擔的推動中國社會進步的歷史責任的高度，始終緊緊抓住發展這個黨執政興國的第一要務，把促進發展作為海關工作的根本宗旨，用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決工作中遇到的新情況、新問題，緊跟時代前進的步伐，努力促進社會生產力的發展，促進我國綜合國力的增強，促進人民生活水平的提高。
　　其次，科學發展也是落實科學發展觀的具體實踐。過去，我們主要強調促進經濟發展。在新的歷史時期，海關必須轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，把促進的著力點放在經濟社會全面協調可持續發展上。實踐中，我們必須堅持用落實科學發展觀的要求及成效，審視并檢驗海關各項工作，準確把握把關與服務的平衡點，不斷增強海關工作促進科學發展的針對性和有效性。
　　再次，堅持以人為本是科學發展的實質和核心。“管住自己的人，把好國家的門”是黨中央、國務院反復強調的。把關必先治關，事業興衰，隊伍為本，隊伍建設是海關工作的生命線。一支“政治堅強、業務過硬、值得信賴”的準軍事化海關紀律部隊，是確保和鞏固海關工作在國家經濟發展大格局中繼續發揮重要作用、不斷提高重要地位的基礎，也是科學發展的基礎。因此，科學發展決定了天津海關隊伍必須是一支要求更加嚴格、管理更加規范、紀律更加嚴明的隊伍。
　　3率先發展，建設一流海關
　　和諧發展是從更高起點、更高層次、更高水平上履行海關職能、實現海關工作“內和外順”的現實要求。近年來，天津海關積極探索、認真實踐，不斷深化、逐步升華對和諧海關建設的認識，先后提出在天津海關營造“心齊氣順、風正勁足、人心思進、和諧穩定”的良好局面，營造“人人想干事、能干事、干成事、會共事、不出事”的和諧發展環境的要求，還提出要為做好海關工作營造健康、和諧、有利的政治環境，要求今后一段時期的天津海關工作，在任何時候都要堅持海關工作16字方針，把握好把關與服務的平衡點；始終保持打擊走私高壓態勢，有效維護國家政治、經濟和社會公共安全；進一步加強隊伍建設和廉政建設，樹立海關良好社會形象。今年，我們又按照海關總署黨組的部署，提出在繼續落實關黨組關于和諧共進總體要求的基礎上，堅持內部和諧與外部和諧相統一，把創造融洽友愛的內部環境和合作發展的外部環境作為今后一段時期建設和諧海關的中心任務。
　　按照和諧發展的要求，天津海關將重點打造服務型、責任型和法治型海關，營造合作發展的和諧外部執法環境。一是牢固樹立服務意識，在海關監管中倡導“客戶導向”理念；切實端正服務態度，繼續發展海關、企業和社會各界的和諧、良性互動關系；不斷改進服務方式，提高海關公共服務效能；進一步完善服務體系，提升服務型海關良好形象。二是強化責任，牢記對黨和國家負責的神圣使命，忠于職守，提高海關履行職責的能力；樹立對人民負責的觀點，全面、認真、自覺地履行法律明確規定的各項職責，積極、主動回應地方和企業的正當要求；落實執法糾錯和責任追究等制度，加大追究行政不作為、濫用權力的責任。三是依法行政，以規范行政權力為抓手，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，真正做到“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民”；以強化保護海關管理相對人合法權益意識為抓手，提高全關上下特別是各級領導干部依法行政自覺性；以公正文明執法為抓手，最大限度減少和化解執法過程中的社會矛盾，促進社會安定有序。
　　2和諧發展，營造海關工作“內和外順”的發展環境
　　率先發展是增強綜合實力和持續競爭力、爭取并保持天津海關在全國海關系統中大關和“一流海關”地位的必然途徑。天津海關在歷屆關黨組的正確領導下，歷史上在海關系統有過重要的影響，也創造了許多令全國海關贊嘆的輝煌。在此基礎上，近年來，天津海關以“讓天津海關始終站在全國海關發展前列”為目標，緊緊抓住濱海新區開發開放這個千載難逢的歷史性機遇，提出力爭到2010年，把天津海關建設為科學、文明、高效、廉潔、和諧特征明顯，各項工作走在全國海關前列，充滿活力、具有競爭力、智能型和學習型的“一流海關”。主要發展目標如下：
　　（一）到2010年，把天津海關建設成為全國通關效率最高、通關服務質量最好、通關環境最和諧的海關。
　　以嚴密監管為前提，以疏而不漏為目標，大力提高通關效率，力爭到2010年實現每票貨物通關時間最長不超過5個工作小時，貨物當日（自然日）放行率達到90%。改革通關模式，到2010年，關區出口80%（按報關單票數計）、進口50%（按報關單票數計）實現無紙通關，80%進口貨物網上納稅；深化便捷通關改革，試行綜合適用便捷通關措施，到2010年，使95%以上進出口貨物和30%以上的進出口企業實現貨物到港后無耽擱即時通關。
　　（二）到2010年，力爭實現年實征稅收突破1000億元，稅收數量和稅收征管質量在全國保持前兩名地位。
　　全面落實海關總署構建綜合治稅大格局和健全現代海關稅收征管制度的基本框架，全面試行和推進稅收征管三大體系建設、四大技術改革和三項保障機制的建立。不斷提高歸類、審價、原產地認定、減免稅管理四大海關關稅征管技術水平，建立稅收應收盡收的長效機制，到2010年，關區歸類無差異率在0.1%以內，價格離散系數在0.02以內，原產地認定準確率在98%以上，減免稅審批差錯率在0.1%以內，應收盡收率達到95%以上，價格水平保持在0.96到1.04的合理區間，對針對占關區稅源總量70%以上的納稅大戶實行，建立納稅人管理制度。
　　（三）到2010年，初步建立全國政策最優惠、功能最完備、監管最科學的海關加工貿易和保稅監管制度。
　　堅持以促進加工貿易轉型升級和轉變外貿增長方式為中心，大力推進保稅加工監管作業流程再造和保稅物流監管區域“功能整合，政策疊加”改革，實行“規范化、網絡化、區域化”的管理；改革加工貿易監管模式，大力推進加工貿易聯網監管改革，到2010年，對加工貿易企業全部實行電子賬冊監管，加工貿易企業力爭全面實現無紙化電子通關；推行“量體裁衣”式的監管方式，對空客A320總裝線項目、無線通訊、液晶顯示器、汽車和裝備制造等重點行業、年進出口總值達到1000萬美元的加工貿易企業，實行“量體裁衣”的海關監管制度；深入推進保稅區、出口加工區、保稅物流園區等海關特殊監管區域和場所功能整合、政策疊加，使出口加工區具備大力推動關區保稅業務發展，“保稅物流中心”、“保稅物流園區”及其他各種類型保稅區域或場所的新型監管模式健全完善，并拓展其保稅功能；積極支持東疆保稅港區建設，建立“通關集約化、管理信息化、區內自由化、一線無紙化、卡口智能化”的新型海關監管模式，條件成熟時，在東疆保稅港區進行建立自由貿易港區的改革探索。推進保稅物流體系建設，到2010年，建成以東疆保稅港建設為“龍頭”，以保稅區、保稅物流園區和保稅物流中心（B型）為樞紐，以星羅棋布的保稅倉庫為網點，功能齊備、政策疊加、監管完善的覆蓋全市并能滿足全市不同區域不同層次保稅進出口物流發展需要的天津保稅物流大體系。
　　4在深入推動濱海新區開發開放中，進一步實現天津海關的科學發展和諧發展率先發展
　　推動濱海新區開發開放，是我們這代天津海關人義不容辭的歷史重任，同時也是天津海關加快發展、建設一流海關，進一步實現天津海關科學發展和諧發展率先發展的重大歷史機遇。對此，我認為要做好以下3個方面的工作：
　　（一）統一思想認識，增強全關干部職工推動濱海新區開發開放的使命感和責任感。
　　在組織全關干部職工認真學習貫徹黨的十六屆六中全會和天津市第九次黨代會精神過程中，天津海關黨組反復強調：要切實認清海關工作在天津發展中的重要作用和責任，從全局的、戰略的高度進一步認識促進濱海新區開發開放的重大意義，切實把思想和行動統一到黨中央和天津市委的決策和部署上來。關黨組要求各級領導干部牢固樹立“時不我待，失不再來”的機遇意識、“橫比爭一流，縱比上臺階”的競爭意識、“興必慮衰，安必思危”的憂患意識和“為官一任，造福一方”的責任意識，團結并帶領全關干部職工積極投身到濱海新區的開發開放中。并要求廣大關員一定要牢固樹立主人翁意識，充分相信關黨組提出的“地方興，海關興”和“發展海關，成就關員”的發展理念，處理好眼前利益與長遠利益的辯證關系，協調好個人利益與集體利益的互利關系，努力工作，自覺奉獻，建功立業，用自己的雙手建設自己的美好家園，迎接天津和天津海關更加美好的明天。
　　（二）創業創新創優，加大推動濱海新區開發開放的力度。
　　天津海關黨組提出，促進天津經濟發展，必須堅持科學治關理念，準確把握把關與服務的平衡點，不斷增強海關工作促進天津經濟社會發展的針對性和有效性；必須堅持與時俱進，充分利用濱海新區先行先試的政策優勢，創新發展觀念，加大創新力度，開拓改革思路，破解政策難題，主動適應濱海新區開發開放的新變化和新需求，切實發揮濱海新區作為全國綜合配套改革試驗區的示范和帶動作用；必須堅持求真務實，將海關支持濱海新區發展的各項政策措施與解決濱海新區開發開放的具體問題相結合，并與各部門的支持措施相銜接，形成促進合力，將把關與服務緊密、有機結合，實現守法便利，務求實效。切實以創業的精神，用更多的力量推動濱海新區的開發開放；以創新的意識，用更新的舉措支持濱海新區先行先試重大開發開放措施；以創優的要求，用更好的服務為濱海新區創造優良的投資環境。緊緊圍繞濱海新區“十一五”規劃目標，全面實施改革、促進、建設的三項工程，舉全關之力支持濱海新區開發開放。一是改革工程，全面實施深化口岸通關、保稅園區和加工貿易監管業務改革；二是促進工程，進一步發揮對口岸、保稅和臨港產業進出口物流發展的促進作用；三是建設工程，調整海關監管格局，優化海關機構設置，建設一支高素質的干部隊伍。同時，以堅決貫徹《海關總署關于支持天津濱海新區開發開放的總體意見》的14條措施為主線，認真落實天津市第九次黨代會、張高麗同志在報告中對海關工作提出的5個方面任務，切實在促進濱海新區開發開放的過程中，把天津海關建設成為科學、文明、高效、廉潔的現代化海關，使天津海關的管理制度、監管模式、改革措施、通關效率和人員素質，成為濱海新區開發開放的強大動力，成為天津地區投資經營環境的重要因素，成為天津口岸綜合競爭力的顯著優勢之一。
　　現階段，天津海關支持濱海新區開發開放主要是抓好以下5項工作：
　　一是進一步提高口岸通關效率和監管服務水平。繼續堅持提高通關效率常抓不懈，確保進出口7小時放行率不低于85%和98%并力爭有所提高。營造親商、富商、安商的便捷、高效的通關、投資環境，加大關務、警務公開力度，深化“一點通全關區，不用跑第二處；一個窗口全可辦，不用找其他部門；一次性告知，不會退第二次；一次性全解決，不用跑第二趟”的“四個一”工程，進一步推出更多便民措施，提高服務質量和效率，樹立天津海關的良好形象。
　　二是繼續協助市政府高質量地完成好東疆保稅港區封關運作驗收前的各項準備工作，保證按期完成一期4平方公里港區封關運作。并按照市政府要求，牽頭做好東疆保稅港區企業誠信管理體系建設方案的研究制定工作。按照“政策最開放、功能最強大、層次最高級”標準，積極推進東疆保稅港區海關監管制度創新，研究提出海關對東疆保稅港區監管的實施細則和發展國際中轉、集裝箱拆拼箱等現代物流業務的實施方案并力爭在物流園區試點運行，促進物流園區與港區聯動發展。
　　三是大力推動區域通關改革，優化“屬地申報，口岸驗放”模式，積極推進“提前報關、貨到放行”通關模式，進一步提高企業物流運作效率。進一步擴大區域通關適用范圍，爭取啟動企業在非注冊地關區開展“屬地申報，口岸驗放”業務改革試點。積極擴大與環渤海地區空港口岸海關的合作，進一步拓展“空空轉關”、“陸空聯運”等新型監管方式的應用，積極推進空運貨物“國際中轉”業務，促進天津機場向國際空運貨物運輸樞紐港發展。全力配合天津市“發展內陸"無水港"，促進口岸合作”工作，促進關際、口岸、關企和諧發展，推動發揮天津口岸的輻射帶動作用，充分發揮天津港最大比較優勢。
　　四是積極支持天津電子口岸建設。積極支持配合天津市政府電子口岸建設，實現海關船舶申報數據同步向天津電子口岸發送，進口、出口艙單信息及放行信息實時發送給天津電子口岸，完成天津電子口岸與中國電子口岸天津數據分中心的連接，實現實時共享相關數據，支持實現天津電子口岸物流信息平臺與口岸通關平臺的互聯互通和優化整合。
　　五是積極支持空客A320組裝基地項目建設，協助有關部門申請實行“綜合保稅區”監管制度，研究提出綜合保稅區監管模式和監管辦法，以及在綜合保稅區獲得批準前的海關監管服務措施。
　　（三）做大做強做好，加快建設一流海關的步伐。
　　天津海關黨組深刻認識到，競爭是一流海關建設的成敗關鍵。天津海關要在激烈的全國性競爭中率先發展，就必須進一步增強機遇意識、創新意識和實干意識，始終保持昂揚向上的銳氣、知難而進的勇氣、爭創一流的志氣，努力發掘自身的優勢和特點，集中力量創造相對優勢，創造達到全國海關標準的一流業務和一流工作，早日實現“建設一流海關”奮斗目標。一要以進一步發揮天津國際貿易與航運服務中心的作用為契機，發揮海關在建立大通關制度中的龍頭和表率作用，推動發揮天津口岸的輻射帶動作用和天津港的最大比較優勢，使天津海關在天津經濟社會發展的大格局中的作用更加突出，更加明顯。二要以大力支持增加濱海新區服務和輻射功能為中心，發揮天津海關為周邊地區和相關腹地海關及其所在地經濟發展服務的作用，把區域通關工作作為天津海關的重大發展戰略和創一流的重要切入點來推動，提升天津海關在全國海關中的重要性和影響力。三要真正實現把關與服務相平衡、嚴密監管與高效運作相統一和業務建設與隊伍建設的同步發展，堅持以人為本，切實把維護和實現最廣大關員的根本利益體現在關黨組領導發展天津海關的各項舉措中，落實到“建設一流海關”的各個方面，實現天津海關又好又快發展。