深圳海關(guān)電子口岸信息化手段的運(yùn)用，使深圳海關(guān)的通關(guān)效率和監(jiān)管水平大為提高。

　　貨車司機(jī)在查驗(yàn)臺(tái)專用休息室等候休息，通過滾動(dòng)顯示的大屏幕及時(shí)了解查驗(yàn)車輛排隊(duì)次序、處理情況和其他需要被告知的事項(xiàng)，根據(jù)屏幕及語音提示，配合海關(guān)完成查驗(yàn)的相關(guān)事項(xiàng)———這是今年7月1日開關(guān)的深圳灣海關(guān)應(yīng)用“智能告知管理系統(tǒng)”進(jìn)行查驗(yàn)工作的情形。

　　結(jié)合深圳灣口岸實(shí)行的“一地兩檢”查驗(yàn)?zāi)Ｊ降奶攸c(diǎn)和內(nèi)涵，深圳灣海關(guān)在通關(guān)運(yùn)作模式上進(jìn)行了大膽整合創(chuàng)新，提出了重車自主選擇通道通關(guān)，設(shè)置智能告知管理系統(tǒng)，H986大型集裝箱系統(tǒng)“前置后移”，客運(yùn)車輛監(jiān)管率先實(shí)行“電子車牌自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)與人工驗(yàn)放相結(jié)合”等模式，實(shí)施查驗(yàn)、通道職能分離運(yùn)作模式，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和綜合統(tǒng)計(jì)職能進(jìn)行整合，以進(jìn)一步提高通關(guān)效能。同時(shí)，依據(jù)科技強(qiáng)關(guān)的思路，深圳灣海關(guān)在通關(guān)模式的設(shè)計(jì)過程中，充分發(fā)揮高科技作用，增加了大型集裝箱檢查設(shè)備、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、通道自動(dòng)核放系統(tǒng)、貨檢及旅檢小型X光機(jī)、車載移動(dòng)式車輛檢查設(shè)備等相應(yīng)配套設(shè)施，為企業(yè)便利通關(guān)、打擊走私行為等提供技術(shù)支持。

　　深圳灣海關(guān)是整個(gè)深圳海關(guān)充分利用信息化手段提升海關(guān)監(jiān)管水平、提高通關(guān)效率的一個(gè)縮影。據(jù)了解，深圳海關(guān)一直以來從解決面臨的監(jiān)管矛盾、整合創(chuàng)新現(xiàn)有資源等方面積極入手，依托信息化手段，采取多種措施致力于向科技要效率，實(shí)現(xiàn)“管得住，通得快”。

　　全面實(shí)施通道自動(dòng)核放系統(tǒng)

　　“現(xiàn)在過關(guān)真是太便利了�！币幌愀鬯緳C(jī)駕車從皇崗口岸海關(guān)“電子通道”經(jīng)過，僅花了5秒鐘。這是記者近日在皇崗口岸看到的一幕。

　　據(jù)了解，近年來，隨著深圳3個(gè)公路口岸進(jìn)出境車輛的不斷增多，海關(guān)監(jiān)管任務(wù)日益繁重，有限的人力監(jiān)管資源與迅猛增長(zhǎng)的通關(guān)業(yè)務(wù)量之間的矛盾日漸突出。為此，深圳海關(guān)近年來先后實(shí)施了一系列提高海關(guān)監(jiān)管水平和通關(guān)效率的通關(guān)制度改革，努力打造一個(gè)耳聰目明的“智能型”和“服務(wù)型”海關(guān)。為解決監(jiān)管業(yè)務(wù)量日益增長(zhǎng)和監(jiān)管資源相對(duì)不足的矛盾，2003年11月，深圳海關(guān)正式啟動(dòng)皇崗?fù)ǖ雷詣?dòng)核放系統(tǒng)，將原來車輛通過海關(guān)通道需時(shí)2分鐘縮短為5秒鐘，深圳公路口岸監(jiān)管模式發(fā)生歷史性變革。目前海關(guān)自動(dòng)核放系統(tǒng)已經(jīng)推廣到文錦渡口岸、沙頭角口岸、出口加工區(qū)以及各海關(guān)閘口驗(yàn)放現(xiàn)場(chǎng)，既提高了海關(guān)監(jiān)管水平，又提高了通關(guān)的速度和效率。

　　信息技術(shù)打造深港物流快線

　　一個(gè)東莞地區(qū)企業(yè)，選擇“深港物流綠色通道”進(jìn)口貨物，比選擇傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式平均可節(jié)約港幣497元。這是因?yàn)�，深圳海關(guān)經(jīng)過長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐，根據(jù)自身的職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)、水平，形成了以“整合創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式”促進(jìn)國(guó)際物流發(fā)展的思路。創(chuàng)新管理手段，依托科技和信息技術(shù)，將物流通關(guān)的口岸作業(yè)盡可能前推、后移、外置，縮短口岸環(huán)節(jié)貨物放行的時(shí)間，是其重要內(nèi)容之一。

　　就深港區(qū)域物流而言，提高公路口岸的通關(guān)效率無疑是兩地業(yè)界和政府最為關(guān)注的事情。在2002年實(shí)施“公路口岸自動(dòng)核放”，實(shí)現(xiàn)車輛通關(guān)速度達(dá)到每車次4至5秒的基礎(chǔ)上，2006年5月30日，深圳啟動(dòng)  “深港物流綠色通道”項(xiàng)目。物流快線在跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)基礎(chǔ)上，以載貨清單電子數(shù)據(jù)提前申報(bào)為前提，整合車載GPS、電子鎖、電子地磅等各項(xiàng)技術(shù)，加強(qiáng)跨境運(yùn)輸?shù)耐局斜O(jiān)管，通過電子口岸實(shí)現(xiàn)卡口聯(lián)網(wǎng)及控制等物流信息化管理系統(tǒng)與H2000等通管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，在有效監(jiān)管的前提下，符合條件的跨境運(yùn)輸車輛在口岸海關(guān)不停車，實(shí)現(xiàn)卡口通道快速驗(yàn)放，直通式運(yùn)抵目的地海關(guān)。也就是說，從香港葵涌碼頭至深圳華南國(guó)際物流中心全長(zhǎng)51公里中，海關(guān)對(duì)運(yùn)輸?shù)呢涇囈浴敖y(tǒng)一陸路載貨清單”等報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)電子化為前提，運(yùn)用電子關(guān)鎖及實(shí)時(shí)GPS定位追蹤系統(tǒng)實(shí)施電子監(jiān)控，指定運(yùn)輸路線，在皇崗口岸，由通道自動(dòng)核放系統(tǒng)直接核放，免予辦理人工錄單、人工審核、人工驗(yàn)放等手續(xù)。

　　此外，2005年8月，深港“空港物流快線”也正式投入使用，為香港空港插上了連通內(nèi)地的翅膀。據(jù)承運(yùn)商介紹，過去從香港機(jī)場(chǎng)到深圳機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸，需要4至5個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在只需要2至3個(gè)小時(shí)。    

　　據(jù)了解，“空港物流快線”是為促進(jìn)香港與深圳航空業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，采用先進(jìn)的科技手段監(jiān)管深圳機(jī)場(chǎng)與香港之間的貨物，實(shí)現(xiàn)香港機(jī)場(chǎng)與深圳機(jī)場(chǎng)之間貨物無障礙通關(guān)的跨境陸路運(yùn)輸方式。采用該方式，貨物在深圳機(jī)場(chǎng)海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；皇崗至深圳機(jī)場(chǎng)之間利用GPS系統(tǒng)和電子關(guān)鎖全程監(jiān)控，在皇崗口岸由自動(dòng)核放系統(tǒng)直接核放(需查驗(yàn)的除外)，免予辦理人工錄單、人工審核、人工驗(yàn)放手續(xù)。在快線業(yè)務(wù)運(yùn)作模式下，對(duì)于進(jìn)口貨物，快線運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在香港提前向機(jī)場(chǎng)海關(guān)發(fā)送“載貨清單”數(shù)據(jù)，提前在機(jī)場(chǎng)海關(guān)辦理直轉(zhuǎn)手續(xù)，機(jī)場(chǎng)海關(guān)提前審核，由快線運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)向香港快線點(diǎn)發(fā)送發(fā)貨通知；對(duì)于出口貨物，在機(jī)場(chǎng)未能及時(shí)搭載航班出口時(shí)，可通過快線車輛運(yùn)載至香港機(jī)場(chǎng)搭乘香港機(jī)場(chǎng)航班，不影響空運(yùn)貨物的時(shí)效性。

　　不斷推進(jìn)海運(yùn)口岸通關(guān)改革

　　隨著深圳物流業(yè)的迅猛發(fā)展，港口建設(shè)日益成為深圳市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。深圳海關(guān)堅(jiān)持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，實(shí)施了一系列的海運(yùn)口岸通關(guān)改革。

　　2003年，該關(guān)推出了海運(yùn)口岸暫進(jìn)空箱快速通關(guān)模式，提高了海運(yùn)通關(guān)效率，降低了企業(yè)通關(guān)成本。到2004年，深圳港就以1300萬標(biāo)箱的吞吐量成為世界第四大集裝箱港口，鹽田港單港吞吐量躍居全國(guó)第一位。在此基礎(chǔ)上，2006年，該關(guān)又在鹽田港啟用了集中查驗(yàn)?zāi)Ｊ�，并�?duì)國(guó)際中轉(zhuǎn)貨物的通關(guān)流程進(jìn)行了簡(jiǎn)化。新一輪海運(yùn)通關(guān)改革的啟動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)了查驗(yàn)貨物當(dāng)天遞單、當(dāng)天查驗(yàn)、當(dāng)天放行，同時(shí)確保了國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的24小時(shí)申報(bào)及無查驗(yàn)指令情況下的落地放行、即卸即轉(zhuǎn)。

　　“深圳海關(guān)海運(yùn)通關(guān)改革，受益最大的是港口�！鄙钲谝晃婚L(zhǎng)期從事港口物流的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者說，深圳港吞吐量連續(xù)多年位居世界第四，鹽田港區(qū)單港吞吐量已躍居全國(guó)第一。

　　整合信息系統(tǒng)提高監(jiān)管效能

　　去年，深圳海關(guān)以風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)為平臺(tái)，優(yōu)化工作機(jī)制，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)分析監(jiān)控與執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)。

　　該關(guān)以推廣使用綜合執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)二期為契機(jī)，按照“機(jī)制整合與系統(tǒng)整合相結(jié)合，數(shù)據(jù)應(yīng)用與監(jiān)控需求相匹配，業(yè)務(wù)部門與內(nèi)控部門相配合，形成統(tǒng)一、協(xié)作、共享的分析監(jiān)控新模式和科學(xué)監(jiān)測(cè)、反應(yīng)快速、糾錯(cuò)及時(shí)的長(zhǎng)效內(nèi)控機(jī)制”的整體思路，從機(jī)制、系統(tǒng)兩個(gè)層面進(jìn)行整合。

　　在工作機(jī)制方面，該關(guān)建立風(fēng)險(xiǎn)管理部門、緝私情報(bào)部門和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督部門“三位一體”的分析監(jiān)控合署工作機(jī)制；完善業(yè)務(wù)工作與執(zhí)法監(jiān)督的互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)一起防范控制；健全各部門間的信息共享聯(lián)系配合機(jī)制。在系統(tǒng)應(yīng)用方面，深圳海關(guān)將風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)、執(zhí)法評(píng)估系統(tǒng)、關(guān)稅分析監(jiān)控系統(tǒng)以及執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的頁面鏈接和清晰的操作指引。同時(shí)，該關(guān)還開發(fā)了綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，把涉及到通關(guān)監(jiān)管的各個(gè)部門獨(dú)立運(yùn)行的作業(yè)系統(tǒng)聯(lián)系起來，為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提供了強(qiáng)大的支撐平臺(tái)。

　　聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管促加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　深圳是全國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)最密集地之一，目前在深圳關(guān)區(qū)注冊(cè)的加工貿(mào)易企業(yè)有2萬余家。近年來，隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)及保稅貿(mào)易的擴(kuò)大發(fā)展成為提升深圳經(jīng)濟(jì)總量和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

　　2001年1月，深圳海關(guān)在深圳“富士康保稅工廠”試行“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”模式，拉開了促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革的序幕。隨后，深圳海關(guān)陸續(xù)推出多項(xiàng)改革舉措，促進(jìn)加工貿(mào)易健康發(fā)展。該關(guān)從加快改革和加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作兩方面入手，研究加工貿(mào)易監(jiān)管“流程再造”，與地方政府有關(guān)部門試點(diǎn)推廣了加工貿(mào)易綜合管理信息平臺(tái)，提高加工貿(mào)易管理信息化水平。據(jù)了解，目前深圳海關(guān)以“科學(xué)治關(guān)”理念為指導(dǎo)，已將信息化應(yīng)用滲透到海關(guān)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，加強(qiáng)了海關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，通過信息手段為主、各種檢查技術(shù)為輔的應(yīng)用體系，營(yíng)造和諧高效的通關(guān)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)“管得住，通得快”，適應(yīng)了海關(guān)改革與發(fā)展的需要。