中國(guó)北煤南運(yùn)的格局，帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題：煤炭運(yùn)輸成為電煤行業(yè)的“瓶頸”。華東、華南用戶(hù)運(yùn)費(fèi)成本占到總成本近一半以上，而且還要到鐵道部門(mén)“搶”運(yùn)力。
    中國(guó)鐵路的運(yùn)力，一半以上用來(lái)運(yùn)煤。西煤外運(yùn)的主力主要是北通道，這一通道長(zhǎng)期以來(lái)主要由兩條專(zhuān)線(xiàn)承擔(dān)：一是西起山西大同、東至河北秦皇島的大秦線(xiàn)，全長(zhǎng)600余公里，這是西煤東運(yùn)的“第一條通道”。“第二條通道”是2002年投入運(yùn)營(yíng)的朔黃鐵路，全長(zhǎng)588公里。
    由國(guó)家發(fā)改委組織鐵道部、交通部、發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司等共同編制的《北煤外運(yùn)系統(tǒng)研究總報(bào)告》中，提出了新建北煤南運(yùn)“第三條通道”是從內(nèi)蒙古的包頭、集寧經(jīng)興和、張家口、密云、遵化，到曹妃甸和京唐港，新建通道將建成雙線(xiàn)重載鐵路740公里，投資230億元。
    中國(guó)“富煤貧氣少油”，64%的煤炭資源分布在“三西”地區(qū)———山西、陜西和內(nèi)蒙古西部地區(qū)，而主要能源消費(fèi)地在華東、華南地區(qū)，這一特點(diǎn)決定了我國(guó)“北煤南運(yùn)”的能源格局。
    每年盛夏的用電高峰，電煤運(yùn)輸和供電就會(huì)出現(xiàn)吃緊現(xiàn)象，今年也不例外。
    盡管鐵路部門(mén)想方設(shè)法增加運(yùn)能，重點(diǎn)保證煤炭、化肥等重要生產(chǎn)資料的運(yùn)輸，但受整體運(yùn)能的制約，仍滿(mǎn)足不了需求。在運(yùn)輸 “瓶頸”的 “作用”下，煤炭、化肥、鋼材等物資價(jià)格上漲，在一定程度上影響到了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，鐵路貨運(yùn) “瓶頸”已到了非解決不可的時(shí)候。
平常貨翹首等運(yùn)重點(diǎn)煤一路綠燈
    為了確保電煤和石油兩大貨種，其他非重點(diǎn)物資的運(yùn)輸，幾乎都難以保證。在年初，煤炭還是重點(diǎn)物資，而現(xiàn)在只能照顧電廠的用煤，其他的用煤都要靠邊。
    在山西，除了電煤、重點(diǎn)保證企業(yè)的焦炭和鋼材等物資外，其他貨物的請(qǐng)車(chē)滿(mǎn)足率通常都不到10％。水泥、木材、五金等物資請(qǐng)車(chē)滿(mǎn)足率有時(shí)甚至是零。
    通過(guò)近兩個(gè)月的突擊搶運(yùn)，全國(guó)電煤供應(yīng)緊張狀況有了很大緩解，各大電廠存煤情況明顯好于年初。
    但是，運(yùn)輸緊張、尤其是鐵路運(yùn)力短缺這一 “瓶頸”，并未從根本上扭轉(zhuǎn)，每天還有成千上萬(wàn)噸的糧食、油料、飲料、木材、日用電器、食品等人們?nèi)粘Ｉ�活的“養(yǎng)料”，為確保電煤運(yùn)輸仍在排隊(duì)等車(chē)供不應(yīng)求的運(yùn)輸矛盾日益凸顯——電煤得以保證了，其前提是其他貨物運(yùn)輸被犧牲。
    一位從事多年鐵路貨運(yùn)的負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這些非重點(diǎn)物資搞不來(lái)車(chē)皮，并不是價(jià)錢(qián)低鐵路不愿意拉，恰恰相反，這些上不了車(chē)皮的，比如焦炭、鋼材、儀表、電器等物資都比 ‘傻大黑粗’的電煤值錢(qián)，運(yùn)輸價(jià)格自然也比電煤高。但是，作為國(guó)有企業(yè)，鐵路不敢挑肥揀瘦，因?yàn)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)最怕斷電。因?yàn)閿嚯娪绊懥斯ぷ鳌⑸�活那�?wèn)題就大了。”
    然而，就是在這種滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行的情況下，仍難以滿(mǎn)足電煤運(yùn)輸需求。該裝的貨物裝不上去，該運(yùn)走的貨物運(yùn)不走。
    提起運(yùn)力緊張，湖南麗臣實(shí)業(yè)公司運(yùn)輸部經(jīng)理許峰深有感觸： “由于鐵路車(chē)皮緊張，我們公司每月發(fā)往全國(guó)各地的貨物應(yīng)有400車(chē)左右，可一般只有250車(chē)左右了，現(xiàn)在只能保證約50%的運(yùn)輸量。”
    由于貨物不能及時(shí)發(fā)送到客戶(hù)手中，公司的信譽(yù)度受到了一定程度的損害，間接造成他們的產(chǎn)品在一些地區(qū)的銷(xiāo)售量急劇下降。 “不屬于重點(diǎn)物資，要搞到車(chē)皮非常困難。有時(shí)候貨物滯留時(shí)間太長(zhǎng)，不能及時(shí)發(fā)出去，給客戶(hù)造成了不小的損失。”
    在江蘇，一些鋼廠廢鋼鐵的庫(kù)存量只能維持不足半個(gè)月的生產(chǎn)，運(yùn)輸不暢通是一個(gè)主要原因。至于銷(xiāo)售，也同樣受到制約。現(xiàn)在眾多鋼材貿(mào)易公司對(duì)于向什么樣鋼廠采購(gòu)鋼材，除了看該鋼廠的產(chǎn)品、質(zhì)量、價(jià)格之外，把運(yùn)輸作為首先考慮的因素。條件不好的企業(yè)，貿(mào)易商就不來(lái)訂貨。
    對(duì)于這一巨大的運(yùn)能缺口，他們只能通過(guò)其他高成本運(yùn)輸方式來(lái)解決。運(yùn)輸難題，對(duì)鐵路貨運(yùn)的大客戶(hù)尚且如此，可以想像，生產(chǎn)小廠和零散貨貨主的日子又該是多么難熬。
    在當(dāng)前鐵路運(yùn)輸缺口大的情況下，鐵路部門(mén)只能是 “保重點(diǎn)、壓一般”，即保證煤炭、鋼鐵、糧食、化肥、水泥、木材六大重點(diǎn)物資的運(yùn)輸。
    一位不愿透露姓名的鐵路部門(mén)人士介紹，這些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)物資，鐵道部對(duì)其實(shí)行計(jì)劃審批、裝車(chē)、掛運(yùn) “三優(yōu)先”的政策，其運(yùn)價(jià)也受到國(guó)家的嚴(yán)格限制。因此，這一部分的運(yùn)量越大，鐵路虧損就越多。另外一些產(chǎn)品則擺在倉(cāng)庫(kù)里空等著，這并不是因?yàn)殍F路嫌價(jià)錢(qián)低而不愿意拉，相反如飲料、儀表、電器等，其運(yùn)輸價(jià)格都比電煤高。在保證重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)幕�礎(chǔ)上，鐵道部門(mén)只能犧牲部門(mén)利益來(lái)保證國(guó)家利益。
高運(yùn)能鐵路難承實(shí)屬無(wú)奈 “螞蟻搬家”
    大秦鐵路運(yùn)煤專(zhuān)線(xiàn)，是 “北煤南運(yùn)”陸海聯(lián)運(yùn)大通道中的骨干；而大同-天津、京唐港運(yùn)煤公路，則是交通部從7月28日起開(kāi)辟的：在這條通道上，凡是持有 “迎峰度夏、搶運(yùn)電煤”標(biāo)志的運(yùn)煤車(chē)輛，沿途交管和路政部門(mén)將不檢查、不罰款、不卸載。 “北煤南運(yùn)”陸海聯(lián)運(yùn)大通道，承擔(dān)著華東、華南沿海電廠燃煤供應(yīng)，在整個(gè)“北煤南運(yùn)”中幾乎占了半壁江山。
    然而，汽運(yùn)送抵大進(jìn)大吐的海港，這是已經(jīng)停用多年的辦法，不僅成本高，運(yùn)量也很小。
    另一方面，公路的部分貨源也在悄悄地向鐵路靠攏。 “一些適合走公路的貨物，也大量地向鐵路集中。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，全國(guó)治理超載超限行動(dòng)鋪開(kāi)以來(lái)，公路運(yùn)價(jià)整體抬高，一部分運(yùn)輸戶(hù)歇業(yè)停運(yùn)，另一部分運(yùn)輸戶(hù)則把原來(lái)由于超載帶來(lái)的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到運(yùn)輸費(fèi)用上，運(yùn)輸成本明顯增加，迫使一部分貨物運(yùn)輸棄公路而改走鐵路。運(yùn)能緊張，導(dǎo)致超載發(fā)生，引發(fā)交管部門(mén)查處，繼而是運(yùn)輸成本上揚(yáng)。
    記者算了一筆賬，通過(guò)治理超載，汽車(chē)運(yùn)價(jià)已經(jīng)上升到噸公里0.6元左右，而鐵路噸公里只有0.07元左右。例如，由42輛車(chē)組成一批大同電煤車(chē)隊(duì)，都是大噸位重載車(chē)，共運(yùn)電煤1266噸，而一艘運(yùn)煤船起碼是2萬(wàn)載重噸。成本優(yōu)劣形勢(shì)，一目了然。
    盡管如此，目前的電煤運(yùn)輸，放棄低廉運(yùn)價(jià)，重新上演高成本的 “螞蟻搬家”，實(shí)屬無(wú)奈之舉。
    “在鐵路運(yùn)力不夠的情況下，又逢大秦鐵路運(yùn)煤專(zhuān)線(xiàn)擴(kuò)能改造，每天還要停運(yùn)6小時(shí)。為減輕運(yùn)能高壓，外貿(mào)船回國(guó) ‘參戰(zhàn)’，沿海 ‘北煤南運(yùn)’通道運(yùn)力得以增強(qiáng)。但是， ‘螞蟻搬家’導(dǎo)致的高成本，通過(guò) ‘擊鼓傳花’的傳遞，最終只能由用戶(hù)買(mǎi)單。”業(yè)界張先生無(wú)奈地說(shuō)， “為了保證電廠不停機(jī)，目前還只能這樣。”
保運(yùn)力鐵路花 “血本”設(shè)預(yù)案確保不斷電
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)鐵路貨運(yùn)請(qǐng)車(chē)量，從去年初每天16萬(wàn)多車(chē)攀升到今年最高的30萬(wàn)車(chē)。而裝車(chē)量今年6月份最高達(dá)到10萬(wàn)車(chē)，請(qǐng)車(chē)滿(mǎn)足率卻由去年的51.5％下降到35％左右。
    全國(guó)鐵路都存在車(chē)皮嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，用車(chē)滿(mǎn)足率僅約三成，鐵路運(yùn)力與實(shí)際需求的矛盾進(jìn)一步加劇是不爭(zhēng)事實(shí)。即使是在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部，供需矛盾十分突出。
    盡管如此， “今年前6個(gè)月，由鐵路供應(yīng)煤炭的全國(guó)368家主要電廠存煤始終保持在16天以上。”鐵道部新聞發(fā)言人王勇平說(shuō)， “鐵路部門(mén)始終將重點(diǎn)物資運(yùn)輸放在重中之重的位置。”
    到7月16日，全國(guó)主要電廠存煤達(dá)2780萬(wàn)噸，按每天耗煤164.3萬(wàn)噸計(jì)算，可供16.9天用煤。
    為保證國(guó)家電力用煤， “7月1日至16日，國(guó)家鐵路貨物日均裝車(chē)完成117127車(chē)，其中煤炭日均裝車(chē)完成52999車(chē)。在日均52999萬(wàn)車(chē)煤炭中，電煤日均裝車(chē)完成30417車(chē)，同比增長(zhǎng)24.6％。”王勇平說(shuō)，在鐵路部門(mén)每日運(yùn)送的貨物中煤炭幾乎占到一半，煤炭運(yùn)輸中又有一半屬于電煤。
    據(jù)悉，鐵路上半年重點(diǎn)物資煤炭運(yùn)量完成7.5億噸，同比增長(zhǎng)13.3％；其中電煤運(yùn)輸占到一半，增幅超過(guò)10％。
    “盡管目前電廠存煤保持在較高水平，但隨著電煤消耗量的不斷增加，部分地區(qū)仍可能出現(xiàn)電煤短缺。鐵道部要求各鐵路局安排專(zhuān)人密切掌握各大電廠的耗煤、存煤、裝運(yùn)、接卸等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，確保電廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”王勇平說(shuō)。
    鐵道部強(qiáng)調(diào)，鐵路部門(mén)要組織足夠的卸車(chē)力量，提高卸車(chē)效率和卸車(chē)水平，加大電煤運(yùn)輸力度。針對(duì)新圖主要干線(xiàn)白天客車(chē)多，夜間貨車(chē)集中的特點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)組織好夜間的卸車(chē)組織，提高夜間卸車(chē)比重。
    此外，鐵路、港口和電力部門(mén)已建立電煤供應(yīng)預(yù)警機(jī)制，一旦電煤供應(yīng)出現(xiàn)告急時(shí)，將及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，杜絕因電煤供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題影響發(fā)電安全或出現(xiàn)大面積停電。