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“治超”如何“超治”

2007-8-27 13:06:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
 今天上午,在208國道山西省太原北郊司徒洼檢測站,55輛大型超載貨運車,為了逃避處罰,集體沖撞超限檢測站,由于避讓及時,路政人員只受了輕微外傷。7點50分時,記者趕到現場,208國道太原北郊路段已有100多輛車堵成一長龍。一位附近的群眾告訴記者,日前山西省出臺治超新措施,對超載車輛一律實行“只卸載、不罰款”的新政策。司機們研究對策,試圖召集眾多司機抗法,沖撞關卡,達到逃避卸載的目的。   治超工作一直是交通部重點整治的一項內容,而車輛超限超載運輸有兩項本質原因:一是業戶不守法,二是在運輸成本不斷攀升的情況下貨運價格不能進行聯動調整。公路運輸市場可以看作一個完全競爭市場。該行業由許多供給者組成,提供相同質量的運輸服務,各家供給者提供的運輸量只占市場的一個極小份額。單個公路運輸供給者是價格接受者,他面臨一條價格固定的水平需求曲線:公路運輸的市場價格已被決定,他需要決定的只是提供多少運輸服務(供給多少)。同時公路運輸市場沒有進入退出限制。當這個完全競爭市場達到長期均衡時,供給者利潤為零,其收益剛好全部用以支付生產經營所需使用的各種投入品的購買價格。所以公路運輸市場的市場均衡價格就是供給者的運輸單位平均成本。
  那么如何才能更好的治理超載問題呢,筆者提出了幾個建議:
  一、減輕運輸業主費用負擔,是“限超載”的治本之道。物流運輸企業各項費用太多,造成了公路貨運成本激增。于是為了降低成本車輛業主就拼命超載,形成了不超載就賠錢,超載受罰,越罰越超的怪圈。因此,要治理超限超載必須大幅度減輕物流企業的各項費用、稅負。
  二、統一費用收費標準,規范費用征收行為。養路費、貨運附加費高且各地收費標準不統一,經常出現這樣的怪現象:因甲地養路費低,于是其他地區車輛蜂擁而至,紛紛到甲地上戶或繳納養路費,造成虛假繁榮,車輛急劇增多,對公路造成巨大損害;一旦聽聞其他地區養路費更低,又馬上轉移到第三地,又對第三地造成更大的破壞。表面上短期增加了當地的財政收入,但實際上為業主逃稅漏稅提供了便利,稅源損失嚴重;同時,由于車輛無序競爭,肆意違法,對國家投巨資修建的公路造成的損失已無可挽回。并且嚴重打擊了誠信守法經營的物流企業的積極性,對物流行業的可持續發展形成致命的打擊。例如,湘潭縣交通規費征稽所對六軸重型車養路費的收取標準是每月5670元,但同一車型的山東牌照車輛到衡陽某地所需繳納的養路費僅為每月700元,兩者差距極其懸殊。
  三、科學確定載重標準,以安民心。目前的超限超載標準與國家建設“節約型”社會的要求背道而馳:“限超載”對重型車運力造成極大浪費,導致了全社會公路總運力急劇下降,僅按每輛載重車運能降低50%計,載重車的總運力就下降了一半,這還不包括目前部分載重車車主已經報停的情況。在載貨車中,重型車百公里的“油耗載重比”最低,與其他車型相比重型車單位運輸成本可降低30%左右。實際上,裝備12.00PR全鋼絲輪胎的三軸車載重30噸、四軸車載重50噸、五軸車載重60噸、六軸車載重80噸以上是完全符合汽車安全設計標準及公路承重標準的,還可以節約能源,緩解當前煤電油運緊張局面,更為重要的是可以使“懸空的民心”得以安定。
  四、治理超限超載要從源頭抓起。美國從東海岸到西海岸的高速公路上成天跑著絡繹不絕的重型汽車,上百噸,照樣跑。美國的重型汽車為什么就不影響路面設計壽命?一是重型汽車設計好,制造水平高,降低了重型汽車對路面的壓強。二是公路設計好,材料質量、施工質量和技術工藝都能滿足設計要求,所以它的路面強度高,負荷能力大。我國汽車制造、公路建設要加大技術創新力度,用新技術、新材料、新工藝、新裝備努力提高公路路面負荷能力。
  黨中央、國務院提出要建立“和諧”社會,治理超限超載也應立足于“和諧”,把握全局,解決矛盾,統籌兼顧,協調發展,將治理超限超載政策、措施的出臺可能對經濟社會整個系統產生的反映給予充分的考慮,出臺相應的一系列配套政策,以支持尚處于起步階段、仍然還比較脆弱的物流行業的健康發展。
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