經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國從2007年8月1日起調(diào)整部分鋁產(chǎn)品的進(jìn)出口關(guān)稅，其中電解鋁的進(jìn)口關(guān)稅由5%下調(diào)為零，對部分鋁產(chǎn)品開征暫定稅率為15%的出口關(guān)稅。 　　業(yè)內(nèi)權(quán)威人士認(rèn)為，我國再次運(yùn)用稅收政策“組合拳”，對素有有色金屬行業(yè)耗能“巨無霸”之稱的電解鋁行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，這對促進(jìn)節(jié)能降耗，鼓勵(lì)原材料進(jìn)口，進(jìn)一步抑制資源性產(chǎn)品出口，確保國家能源安全具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。
　　電解鋁是高耗能產(chǎn)業(yè)之一，其耗電量約占到整個(gè)有色金屬行業(yè)能耗的60%，出口電解鋁被稱為“出口國家電力”。有統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2006年我國電解鋁產(chǎn)量935萬噸，總耗電1372億千瓦時(shí)，占全國電力消費(fèi)的5%，而同年電解鋁的總產(chǎn)值還不到國內(nèi)GDP的1%。
　　有專家表示，此次出口關(guān)稅調(diào)整將促使國內(nèi)鋁產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)加快向鋁加工材和合金鋁方向轉(zhuǎn)變，上調(diào)出口關(guān)稅對鋁價(jià)的影響將隨這種出口結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步減弱，并將帶動(dòng)國內(nèi)氧化鋁量減價(jià)增。這會(huì)形成國內(nèi)外鋁市場的一個(gè)平衡，進(jìn)而造成從直接調(diào)整氧化鋁到間接調(diào)節(jié)電解鋁的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。
　　但是，關(guān)稅調(diào)整政策能否真的抑制電解鋁“過度出口”？一些業(yè)內(nèi)人士表示了擔(dān)憂。據(jù)介紹，鋁加工業(yè)是僅次于鋼鐵行業(yè)的第二大金屬加工行業(yè)，具有巨大的市場容量，尤其是鋁加工行業(yè)的高端產(chǎn)品盈利潛力巨大。有數(shù)據(jù)顯示，2006年全球原鋁需求3190萬噸，其中中國占20%。據(jù)專家預(yù)計(jì)，2020年全球原鋁消費(fèi)量至少會(huì)比2006年翻一番左右，達(dá)到6300萬噸。
　　山西魯能晉北鋁業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人表示，電解鋁行業(yè)的利潤占有色金屬行業(yè)的1/3，關(guān)稅調(diào)整對相關(guān)企業(yè)的影響有限。“因?yàn)閲�外市場對電解鋁的需求依然很大，由于國外市場電解鋁是2800美元/噸，和國內(nèi)的差價(jià)是人民幣1000元/噸，所以只要電解鋁的需求在，出口電解鋁完全可以通過提高出口價(jià)格來‘消化’稅收調(diào)整造成的成本增加。”
　　據(jù)了解，山西省是中國鋁業(yè)基地，受利潤的驅(qū)動(dòng)，一些企業(yè)的電解鋁投資規(guī)模還在擴(kuò)大，如魯能晉北鋁業(yè)有限責(zé)任公司的一期項(xiàng)目100萬噸電解氧化鋁工程已于2006年5月開工試產(chǎn)，當(dāng)年已累計(jì)上繳增值稅4000萬元，2007年上半年已累計(jì)上繳增值稅1.58億元，同時(shí)也給該公司帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
　　另據(jù)了解，中國鋁業(yè)股份有限公司三期工程、關(guān)鋁二期、魯能集團(tuán)晉北鋁廠、華澤鋁電、解州關(guān)鋁集團(tuán)等大型鋁業(yè)企業(yè)陸續(xù)上馬，有的已達(dá)產(chǎn)達(dá)效，滿負(fù)荷生產(chǎn)。同時(shí)，電解氧化鋁、銅等產(chǎn)品價(jià)格大幅上揚(yáng)，為山西有色金屬行業(yè)稅收增長提供了良好的基礎(chǔ)，2006年全年有色金屬行業(yè)共完成增值稅178289萬元，同比增長60.63%，增收67293萬元。
　　逐利是資本的天性，只要電解鋁行業(yè)有利可圖，就必然吸引各路資本介入，以分一杯羹。因此，有專家建議，國家可以繼續(xù)加大調(diào)控力度，使用經(jīng)濟(jì)杠桿，加快能源的市場化改革，加大能源差別價(jià)格的“差幅”，按用電規(guī)模制定級差累進(jìn)系數(shù)，加大用電大戶的邊際成本，使其生產(chǎn)超規(guī)模后“只賠不賺”。此外，國家還應(yīng)當(dāng)運(yùn)用行政手段，嚴(yán)肅處理違反國家政策，盲目投資、過度出口的典型企業(yè)，對違規(guī)操作的企業(yè)進(jìn)行徹底整頓，這樣才能給整個(gè)行業(yè)的投資與出口熱度降溫。