由濟(jì)南海關(guān)、濟(jì)南市信息產(chǎn)業(yè)局等5部門(mén)共同主辦的軟件與信息服務(wù)外包出口“無(wú)紙通關(guān)”演示推介會(huì)日前在濟(jì)南召開(kāi)。濟(jì)南海關(guān)的無(wú)紙通關(guān)作業(yè)流程、快速通關(guān)實(shí)際操作辦法和優(yōu)化軟件通關(guān)環(huán)境7項(xiàng)措施，破解了困擾軟件出口通關(guān)環(huán)節(jié)的瓶頸問(wèn)題。 　　由于軟件產(chǎn)品不同于傳統(tǒng)商品，是以智力成果為內(nèi)容，軟件的修改、設(shè)計(jì)和傳輸均依賴于互聯(lián)網(wǎng)，而我國(guó)傳統(tǒng)外貿(mào)管理體制是圍繞有形貨物貿(mào)易建立的，外貿(mào)統(tǒng)計(jì)、收付匯和稅務(wù)管理均建立在貨物報(bào)關(guān)單的基礎(chǔ)上，軟件出口企業(yè)往往是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸結(jié)束貿(mào)易后，另外制作有形的存儲(chǔ)載體到海關(guān)報(bào)關(guān)，更多的軟件企業(yè)囿于人力成本和出口規(guī)模，放棄辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。2006年，濟(jì)南市軟件出口的海關(guān)統(tǒng)計(jì)值僅為信息產(chǎn)業(yè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)字的20%，突出表現(xiàn)了通關(guān)環(huán)節(jié)存在的“瓶頸”。
　　為了解決軟件企業(yè)的報(bào)關(guān)問(wèn)題，濟(jì)南海關(guān)面對(duì)海關(guān)傳統(tǒng)監(jiān)管方式與軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要的差距，在法律授權(quán)范圍之內(nèi)，探索符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的監(jiān)管措施。運(yùn)用誠(chéng)信管理、無(wú)紙通關(guān)等先進(jìn)的管理理念和監(jiān)管模式，將監(jiān)管對(duì)象從貨物為主轉(zhuǎn)化為企業(yè)貨物并重，將監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)前推后移，同國(guó)稅、外匯、信息產(chǎn)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)通力合作，齊抓共管。將嚴(yán)密監(jiān)管和便利貿(mào)易緊密結(jié)合起來(lái)，建立前期評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和后續(xù)管理“三位一體”的監(jiān)管體系，在有介質(zhì)通關(guān)模式下，理順和打包優(yōu)惠政策，整合無(wú)紙通關(guān)、網(wǎng)上付稅、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等便利化措施，改變柜臺(tái)交單、備案等傳統(tǒng)做法，直接對(duì)軟件企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報(bào)的出口貨物報(bào)關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行審核驗(yàn)放，促進(jìn)通關(guān)無(wú)紙化；軟件出口通常由綠色通道快速審結(jié)，因其他問(wèn)題進(jìn)入人工審單通道的，確保出口軟件在申報(bào)當(dāng)日審結(jié)、放行和結(jié)關(guān)；軟件出口如出現(xiàn)涉及多部門(mén)、多環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)交叉時(shí)，由濟(jì)南海關(guān)軟件通關(guān)應(yīng)急小組協(xié)調(diào)處理，以保證順暢通關(guān)等等。在通關(guān)環(huán)境上趕超京、滬等大城市。
　　經(jīng)過(guò)半年來(lái)的試點(diǎn)運(yùn)行，軟件出口通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的1天縮短到12分鐘，報(bào)關(guān)單證明聯(lián)退單時(shí)間縮短到2小時(shí)之內(nèi)，降低了企業(yè)通關(guān)成本，有力地支持了軟件行業(yè)的發(fā)展。此外，濟(jì)南海關(guān)與濟(jì)南市郵政局聯(lián)手，發(fā)揮EMS快件行業(yè)優(yōu)勢(shì)，全方位打造代理EMS軟件出口一條龍服務(wù)。在濟(jì)南市速遞郵政局報(bào)關(guān)行設(shè)置專用窗口，配置專人專車，上門(mén)收取報(bào)關(guān)材料和出口介質(zhì)光盤(pán)，上門(mén)送達(dá)退單手續(xù)，解決軟件企業(yè)時(shí)間緊張、報(bào)關(guān)人力不足等問(wèn)題，做到軟件企業(yè)“足不出戶即軟件出口”。
　　陳厚良