2006年上海港貨物吞吐量達(dá)到5.37億噸，比2005年增長(zhǎng)21.3%，位居世界第一位；全年港口集裝箱吞吐量達(dá)到2171.9萬(wàn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱，增長(zhǎng)20.1%，居世界第三位。新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)東南亞地區(qū)總裁柯文偉表示，雖然2007年5月新加坡港的船運(yùn)集裝箱吞吐量又創(chuàng)新高，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，以及出口量增大，使上海港的增長(zhǎng)速度更快。預(yù)計(jì)上海港在2008年就將取代新加坡港，成為世界最繁忙的港口。 
    定位：第三代國(guó)際航運(yùn)中心
    世界主要的國(guó)際航運(yùn)中心基本模式有三種：第一，以市場(chǎng)交易和提供航運(yùn)服務(wù)為主，這種模式比較特殊，是靠悠久的歷史傳統(tǒng)和人文條件而形成的。這種模式的國(guó)際航運(yùn)中心只有倫敦國(guó)際航運(yùn)中心；第二，以腹地貨物集散服務(wù)為主，即腹地型國(guó)際航運(yùn)中心，如鹿特丹和紐約；第三，以中轉(zhuǎn)為主，即中轉(zhuǎn)型國(guó)際航運(yùn)中心，如香港和新加坡。
    上海國(guó)際航運(yùn)中心具有良好的區(qū)位條件，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)腹地的支持，上海國(guó)際航運(yùn)中心的發(fā)展應(yīng)參照鹿特丹模式，利用其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)腹地，建設(shè)一流的深水泊位以拓展集裝箱貨物集散規(guī)模，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。  
    從功能性質(zhì)來(lái)看，國(guó)際航運(yùn)中心已經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是貨物國(guó)際運(yùn)輸與集散；二是貨物國(guó)際運(yùn)輸與集散加工配送；三是進(jìn)一步發(fā)展到商品、資本、技術(shù)、信息匯集與發(fā)送為一身，成為世界再生產(chǎn)活動(dòng)的綜合資源配置中心。分別稱為第一代、第二代和第三代國(guó)際航運(yùn)中心。第三代國(guó)際航運(yùn)中心屬于綜合資源配置型，除保持第一、二代國(guó)際航運(yùn)中心提高有形商品的集散效率外，還要參與生產(chǎn)要素的國(guó)際化集散和配置。這類的國(guó)際航運(yùn)中心必然又是經(jīng)濟(jì)中心、金融中心和貿(mào)易中心。從目前上海的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)際貿(mào)易中心與金融中心的發(fā)展與國(guó)際航運(yùn)中心的建設(shè)發(fā)展不同步，因此分步實(shí)現(xiàn)第三代國(guó)際航運(yùn)中心的目標(biāo)才是切實(shí)可行的。
    建議：開(kāi)放、優(yōu)惠、寬松
    與東北亞地區(qū)一些知名港口城市相比，上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的主要差距，不僅在碼頭等硬件設(shè)施上，更在開(kāi)放政策等軟環(huán)境上。
    在政策性軟環(huán)境方面，要有具備吸引力的國(guó)際中轉(zhuǎn)政策。因此，洋山的保稅港區(qū)政策是一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的國(guó)家戰(zhàn)略。在國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)中這樣寫道：同意洋山保稅港區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、并購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)，拓展相關(guān)功能。這一國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的模式，集目前國(guó)內(nèi)保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)三方面的政策優(yōu)勢(shì)和港口功能于一體。這種模式是現(xiàn)有國(guó)情下政策最開(kāi)放、優(yōu)惠政策最多、管理最寬松、運(yùn)行規(guī)則基本與國(guó)際接軌的一種新的貿(mào)易模式，是港口城市夢(mèng)寐以求的開(kāi)放高地。同時(shí)，還有必要做好以下四方面的工作：
    1、進(jìn)一步促進(jìn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)集群的形成和發(fā)展。上海航運(yùn)服務(wù)業(yè)集群正處于成長(zhǎng)階段，它的進(jìn)一步發(fā)展離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和服務(wù)。政府最重要的作用不在于“制造”產(chǎn)業(yè)集群，而是發(fā)現(xiàn)那些己處于萌芽狀態(tài)但很有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)集群，然后通過(guò)各種政策措施為航運(yùn)服務(wù)集群創(chuàng)造良好的環(huán)境。
    2、加快投融資體制建設(shè)。上海要成為國(guó)際航運(yùn)中心，勢(shì)必要能夠吸引國(guó)際國(guó)內(nèi)資本流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。德國(guó)航運(yùn)業(yè)在過(guò)去十年的發(fā)展就依賴于有限責(zé)任合伙制基礎(chǔ)上的股權(quán)融資(K/G模式)，使德國(guó)在國(guó)際集裝箱市場(chǎng)上控制了純粹船東(本身不經(jīng)營(yíng)航線的船東)擁有船隊(duì)的65%以上。而K/G模式目前在我國(guó)則存在著公司法、缺乏募集股權(quán)機(jī)構(gòu)的合法途徑和銀行債務(wù)融資能力的限制。如果能夠采用這種融資模式，將大大發(fā)展中國(guó)的船隊(duì)規(guī)模，從而為上海航運(yùn)中心建設(shè)創(chuàng)造條件。
    3、加強(qiáng)航運(yùn)信息中心建設(shè)。上海信息港的開(kāi)通，可為上海同國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)信息的交流提供方便。但上海航運(yùn)信息中心的建設(shè)尚處于初級(jí)階段，航運(yùn)信息的數(shù)量和質(zhì)量與國(guó)際水平還有差距，尚不能滿足市場(chǎng)的要求；航運(yùn)信息的傳播渠道不夠，需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)；缺乏私人信息機(jī)構(gòu)，構(gòu)成對(duì)公共機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充；服務(wù)的種類和質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。
    4、提高航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的人力資源水平。目前上海港航人力資源總量由“成長(zhǎng)期”進(jìn)入“穩(wěn)定增長(zhǎng)期”，管理人員和各類專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比重，與國(guó)內(nèi)港口城市相比居于領(lǐng)先地位。但是按照建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的要求，整個(gè)人力資源的構(gòu)成缺乏企業(yè)管理、航運(yùn)管理、物流管理、國(guó)際貨運(yùn)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等“軟”專業(yè)人才，經(jīng)濟(jì)管理人才和法律人才所占比例太低，應(yīng)盡快形成國(guó)內(nèi)的人才高地，為國(guó)內(nèi)外的港航企業(yè)提供優(yōu)秀的人力資源。