市發展和改革委員會副主任吳振國在今天舉行的市政府例行新聞發布會上發布了市政府最近印發的《上海市現代物流業發展“十一五”規劃》。 

推進現代物流業發展，對于上海加快形成以服務經濟為主的產業結構，加快推進“四個率先”，加快建設“四個中心”具有十分重要的意義，也是上海更好地服務長三角，服務長江流域，服務全國的重要方面。 

　　按照中央對上海發展的戰略定位和要求，市委、市政府堅持以科學發展觀為統領，把加快發展現代服務業作為新的經濟增長點和結構調整的重要舉措。現代物流業作為本市發展現代服務業的重點之一，2001年，市政府發布了《上海市“十五”現代物流產業發展重點專項規劃》，有力地促進了本市現代物流業的發展。根據市“十一五”規劃編制領導小組的總體部署，市發展改革委、市經委牽頭會同有關部門組成了《上海市現代物流業發展“十一五”規劃》（以下簡稱《物流規劃》）編制工作小組，2005年3月正式啟動編制工作，于2006年底基本完成，經市政府常務會議審議，2007年4月，市政府正式印發了《物流規劃》。 

　　《物流規劃》共分七個部分，在全面總結“十五”期間上海現代物流業發展取得的階段性成果的基礎上，根據新的發展形勢要求，提出了“十一五”上海現代物流業發展的指導原則、推進目標、重點發展領域和規劃空間布局，明確了主要任務和相關政策措施。 

　　第一，圍繞“十一五”發展總體目標和現代物流業特點，確立發展指導原則和推進目標。 

　　“十五”期間是上海現代物流業發展較快、城市物流功能顯著增強、物流服務水平不斷提高的五年，物流業規模和效益不斷提高，現代物流支撐體系日漸完善，重點物流園區開發建設穩步推進，市場主體多樣化發展格局基本形成。但仍存在的不足和差距是，現代物流供需結構性矛盾依然存在，物流基礎設施的綜合配套能力有待提高，現代物流業發展的軟環境需要進一步提升等。 

　　“十一五”期間，上海現代物流業發展要圍繞加快推進“四個率先”，加快建設“四個中心”的要求，抓住新一輪國際產業轉移和服務外包迅速發展的機遇，立足轉變經濟增長方式、依托國際航運中心建設，堅持以市場為導向、企業為主體，強化信息化的基礎作用和人力資源的關鍵作用，在加強規劃引導，突出服務功能的基礎上，不斷提高服務長三角、服務全國、參與國際競爭的能力。 

　　“十一五”期間上海現代物流業發展的總體目標是：到2010年確立現代物流業作為上海支柱產業的重要地位，初步建成國際重要物流樞紐和亞太物流中心之一。物流業增加值年均增速保持在10%以上；物流業增加值占全市生產總值的比重超過13%；全社會物流總費用與生產總值的比例，在2005年15.5%的基礎上下降1～2個百分點。 

　　在發展思路上，要突出“四個著力”，即著力強化物流業集約發展，著力吸引國內外物流資源集聚，著力促進物流業體制機制、管理技術創新，著力推進長三角區域物流聯動。要堅持“四個原則”，即堅持物流供給與市場需求相結合，堅持設施建設與發展環境營造相結合，堅持對外開放與加快自主發展相結合，堅持規劃引導與發揮企業主體作用相結合。 

　　第二，結合上海城市發展階段性特征和產業布局基礎，合理規劃重點發展領域和空間布局。 

　　按照產業發展方針，結合城市發展、社會需求的階段性特征和要求，繼續深化設施平臺、信息平臺、政策平臺的建設，重點推進口岸物流、制造業物流和城市配送物流發展，提升上海現代物流業的整體水平。“十一五”期間重點推進三大領域的發展。一是依托功能性、樞紐型、網絡化的交通基礎設施，加快發展以保稅物流為特征的口岸物流，到2010年，基本形成包括國際中轉、國際采購、國際配送、國際轉口貿易在內的口岸物流框架體系。二是面向上海和長三角制造業升級對現代物流的強大需求，重點發展以第三方物流為標志的制造業物流，到2010年，基本形成布局合理、形式多樣的制造業物流分撥體系。三是適應城市發展和消費升級的要求，積極發展以電子商務為導向的城市配送物流，到2010年，基本形成以電子商務為紐帶，區域配送和集中配送相結合的城市配送物流網絡體系。 

　　上海現代物流業的發展要按照建設資源節約型、環境友好型城市的要求，加大資源集約整合力度，加快形成合理的空間布局。一是進一步加快建設四個重點物流園區，即深水港物流園區、外高橋物流園區、浦東空港物流園區、西北綜合物流園區的開發建設，提升園區功能，促進保稅物流發展；二是重點推進四個專業物流基地，即國際汽車城物流基地、化學工業區物流基地、臨港裝備制造業物流基地、鋼鐵及冶金產品物流基地的建設，大力發展為制造業生產服務的專業化物流。三是合理布局區域性物流基地和配送節點，結合各區縣物流業發展的實際，逐步形成層次清晰、相互銜接、運作高效的現代物流網絡，促進本市現代物流業與區域產業發展相適應，與城市居民生活需求相適應。 

　　第三，按照實現規劃目標和提高物流運作效率的要求，明確主要任務和相關政策措施。 

　　“十一五”期間，總體考慮，要著力抓好三個關鍵環節，實現重點突破。 

　　關鍵環節是：搭好平臺，切實加強基礎設施和物流市場建設；培育主體，努力形成一批具有國際競爭力的市場競爭主體；建好網絡，不斷提高物流信息化水平和產業層次。 

　　重點突破是：要大力推進洋山保稅港區建設，做好做強保稅物流，推動金融、航運等相關服務業發展；進一步完善口岸功能，著力提供最方便、最快捷的物流服務，不斷提高口岸競爭力；重點吸引和培育具有國際競爭力的系統集成商和總部型物流企業，并加大專業人才的培養力度。通過推進上海現代物流業持續健康發展，使上海在實施國家區域發展總體戰略，主動服務全國方面有更大的作為，作出新的貢獻。 

　　為此，《物流規劃》明確了八方面的主要任務，并在協調服務、營造環境、人才培養等十個方面提出了相關配套政策和措施。 

　　剛剛閉幕的市第九次黨代會強調，要大力發展現代服務業，在增強輻射能力中擴大規模，充分發揮現代服務業對增強城市綜合服務功能的重要帶動作用。現代物流業是現代服務業發展的重點領域之一。全市各有關方面將認真貫徹落實市第九次黨代會精神，進一步推進實施《物流規劃》，努力實現上海現代物流業發展的新突破。希望通過全市上下的共同努力，為上海加快形成以服務經濟為主的產業結構，加快推進“四個率先”，加快建設“四個中心”作出新的貢獻。