近年，我國農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平有了很大提高，一批高附加值殺菌劑､除草劑等新產(chǎn)品相繼投放市場(chǎng)，國際競(jìng)爭(zhēng)力有所增強(qiáng)。然而，農(nóng)藥出口的增長(zhǎng)幅度卻呈下降趨勢(shì)，從2000年上半年的30%下降到2005年的9.4%。而2007年更是出現(xiàn)了自1997年以來出口總量及創(chuàng)匯金額的首次負(fù)增長(zhǎng)。近日，中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此進(jìn)行的專題調(diào)研表明，進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明影響了農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的出口｡

1999年6月9日，農(nóng)業(yè)部和海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)、并于當(dāng)年7月1日開始實(shí)施《關(guān)于對(duì)進(jìn)出口農(nóng)藥實(shí)施登記證明管理的通知》｡該《通知》明確要求,在我國從事農(nóng)藥進(jìn)出口業(yè)務(wù)的單位，必須向農(nóng)業(yè)部遞交申請(qǐng),符合條件者將得到由農(nóng)業(yè)部簽發(fā)的進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明。

　　自進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明實(shí)施以來，農(nóng)藥企業(yè)要經(jīng)營(yíng)出口業(yè)務(wù)就愈發(fā)困難。據(jù)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)反映，困擾企業(yè)的最大問題是辦證時(shí)間長(zhǎng)，辦證機(jī)構(gòu)工作效率低。每單業(yè)務(wù)都必須辦證，而從生產(chǎn)廠家給外貿(mào)出口企業(yè)郵寄委托書至最終出貨需要15天左右，致使一些外商急需的產(chǎn)品不能及時(shí)交貨，外商對(duì)國內(nèi)企業(yè)的信任度由此降低。為了便于證明的辦理，許多農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)不得不在北京設(shè)立辦事處或派人長(zhǎng)駐北京，或求助于專門為此設(shè)立的中介組織。此外，許多專為國外公司定制的農(nóng)藥品種，因國內(nèi)市場(chǎng)無需求而沒有辦理農(nóng)藥登記。為獲得農(nóng)藥進(jìn)出口登記證明,企業(yè)不得不在按出口目的國要求辦理登記的同時(shí)，再花額外費(fèi)用辦理本不必要的國內(nèi)農(nóng)藥登記｡。

　　與此同時(shí)，辦理證明的費(fèi)用也成為出口企業(yè)的一大負(fù)擔(dān)。相關(guān)部門對(duì)于需要辦理進(jìn)出口登記證明的企業(yè)一律收取辦證費(fèi)用。2004年以前，辦理一份農(nóng)藥出口登記證明費(fèi)用為100元，加急200元；2004年以后，部分企業(yè)改由與辦證部門簽訂服務(wù)協(xié)議，每份證明費(fèi)用降至60元。辦理費(fèi)用不論出口量的多少，而是按出口批次計(jì)算：一單貨不論1千克或者100噸，都要繳納同樣的費(fèi)用。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，農(nóng)藥出口企業(yè)每年僅辦理出口證明費(fèi)用一項(xiàng)直接增加的成本就達(dá)數(shù)百萬元，而因辦證時(shí)間延誤、為辦證付出的人力、物力成本還沒有核算其中。

　　該登記證明實(shí)行“批次制”，即每批進(jìn)出我國境內(nèi)的農(nóng)藥產(chǎn)品都需辦理,即使是半個(gè)月前剛出口的同一種農(nóng)藥,再出口時(shí)也必須重新審批,全部程序再走一次。

　　農(nóng)業(yè)部和海關(guān)總署出臺(tái)此規(guī)定的初衷是為了規(guī)范農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的出口行為，但結(jié)果卻是影響了合法生產(chǎn)企業(yè)的出口，讓部分非法企業(yè)鉆了空子｡

　　按照2001年11月29日國務(wù)院頒發(fā)的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》，農(nóng)藥登記并非是在我國獲得合法生產(chǎn)資格的惟一行政許可。企業(yè)還需獲得“農(nóng)藥核準(zhǔn)”及“農(nóng)藥生產(chǎn)許可”方能生產(chǎn)。但是，有了登記證明這條路后，大量未取得“農(nóng)藥核準(zhǔn)”及“農(nóng)藥生產(chǎn)許可”的企業(yè)卻可以通過辦理進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明來從事產(chǎn)品出口。甚至相關(guān)部門還設(shè)立了一個(gè)CHD的特別簽證辦法,沒有登記的企業(yè)及產(chǎn)品也可通過這種方式出口。一些小型化工廠,雖不是國家定點(diǎn)企業(yè)，但在取得了CHD的特別簽證后,產(chǎn)品同樣可以出口。因?yàn)槠湓O(shè)備簡(jiǎn)單，沒有安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投入，因而生產(chǎn)成本大大降低。直接造成我國出口產(chǎn)品在國際農(nóng)藥市場(chǎng)上的惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致我國出口農(nóng)藥遭到國外高頻次的反傾銷調(diào)查。