保稅物流園區建設區域性物流中心，承接現代國際服務業轉移的條件已日趨成熟。

“區港聯動”，即保稅物流園區試點三年多來，保稅物流園區不僅成功地邁出了發展專業保稅物流的第一步，而且八家保稅物流園區均呈現出良好的發展態勢。建設區域性物流中心、承接現代國際服務業轉移的條件已日趨成熟。記者從近日召開的全國保稅物流園區試點工作總結會議上了解到，截止到2006年底，全國保稅物流園區共批準規劃面積9.17平方公里，批準規劃面積開發率以及企業建成投入運行率平均達到85%，累計進出區貨物總值達到316.1億美元。專業保稅物流發展正成為保稅物流園區快速起跑強引擎。

　　物流集聚效果明顯，保稅物流園區吸引了大批國內外知名物流企業入駐。據統計，截止到2006年底，全國保稅物流園區共建成各類倉庫141萬平方米、堆場16萬平方米、液體儲罐65萬立方米，碼頭7座，入區企業達171家，注冊資本3.8億美元，海關審批減免稅合同金額43億美元，減免稅總額89億元人民幣。一些大的國際知名物流地產及第三方物流企業紛紛入區發展。

　　物流帶動效果明顯，保稅物流園區輻射范圍廣泛。首先是帶動和促進了本地區產業集聚與發展。由于保稅物流園區的設立運作，深圳目前已經在臨鹽田港周邊形成了近2平方公里的物流集聚發展產業帶，使鹽田港保稅物流園區逐漸成為華南地區支線箱源和國際中轉箱源的集散地。張家港保稅物流園區運作后，與之相鄰的江蘇省揚子江化學工業園內生產企業紛紛通過物流園區優化原料供應和成品銷售管理鏈，極大地降低了生產成本；其次，試點還連接了不同地區企業，有效地延長了產品的加工鏈，對腹地經濟輻射功能明顯。如在青島保稅物流園區進出區貨運總量中，青島本地企業只占43%，有一半以上的物流量來自于青島以外的地區。此外，天津保稅物流園區的服務輻射范圍目前已擴大到北京、河北、南京、成都、上海等20多個省市，其余保稅物流園區也都有類似情況。

　　物流促進效果明顯，有效促進了毗鄰保稅區及港口的建設與發展。從試點情況看，保稅物流園區的發展有效的促進了毗鄰保稅區的發展。比如上海外高橋保稅物流園區設立后，通過其與港口的緊密聯系，帶動了保稅區貿易以進口為主向進出口并舉轉變、保稅區物流也從單一的進出口物流向口岸增值物流轉變。寧波、天津、張家港等保稅區也通過區區聯動的方式，促進了所在地保稅區的發展。同時，保稅物流園區的建設運作，還帶動了港口的建設與發展。目前，張家港保稅物流園已先后建設了萬噸級碼頭四座。深圳通過園區的運作，目前港口產業結構和功能也都得到優化和完善，提高了港口的國際競爭力，業務增勢迅猛。另外，寧波港也通過保稅物流園區功能的發揮，國際中轉箱量同比增長了33%。

　　物流發展效果明顯，促進了地區物流特色的形成。各保稅物流園區在試點過程中依托不同的港口條件以及不同產業分布的腹地，積極實踐，逐步形成了各具特色的區域物流。比如寧波保稅物流園區引進的美國某物流采購企業，集中采購浙江一帶的水暖設備，然后在園區包裝、集拼后運往美國。張家港保稅物流園區則依托本地區和蘇南精細化工制造、紡織業發達的情況，大量發展進口保稅分撥配送業務，目前已形成了極具特色的液體化工品物流和紡織原料物流，并在此基礎上組建了化工品交易市場和紡織原料市場，形成了物流、市場、企業三者相互聯動的格局。

　　物流功能順利啟動，替代境外一日游效果顯著。保稅物流園區具備多種功能，從試點單位反饋的情況看，保稅倉儲、國際采購、分銷與配送、簡單加工、轉口貿易等主要物流功能在試點中都得到了不同程度的運用。如上海外高橋保稅物流園區國際采購和國際配送業務已占到園區全部業務的43%，張家港則形成了進口液體化工品保稅、分銷集散地，深圳形成了國內采購、園區拆拼、出口境外的主要作業模式等。另外，由于保稅物流園區具有入區即退稅的政策優勢，能更為方便的實現加工貿易上下游企業間貨物的結轉，降低成本，因此，吸引了大批企業通過物流園區開展“替代境外一日游”的業務。據不完全統計，2006年全國保稅物流園區替代一日游進出區貨值為131.4億美元。

　　全面發揮保稅物流園區功能

　　兩大難點有望破解

　　積極開展整合創新，著力解決區港“動而不聯”問題。積極發揮政府主導作用，整合行政管理資源，打破區港兩家人的束縛，促使港區與園區相互滲透、相互融合，達到利益共享的格局。同時，在監管手段上，更多的要著眼海關自身進行“內部整合”，突破口岸監管與保稅區域監管的界限，在滿足有效監管的前提下，進行口岸與區域監管之間的有效聯動。要理順口岸與區域之間的流轉通道，真正實現一次辦理手續；要開展包括人員管理、設備共享、流程創新在內的監管資源的整合；要大力應用科技手段，實現信息共享，提升管理的效能和效率。

　　修改完善法律規章、進一步明確操作規范。針對目前呼聲較高的“區區聯動”問題，海關總署正進行相關立法，并將于近期出臺《保稅監管貨物流轉辦法》；同時，還將盡快出臺保稅物流園區操作規程，目前這一項目已列入海關總署今年工作的重點，預計年內出臺；此外，圍繞檢測、維修、研發等型新保稅物流業務要盡快出臺相關管理規定，特別是重點圍繞保稅物流園區一、二線分別監管特點、保稅物流與傳統口岸貿易的差異這兩個方面進行相關法規的修改完善。