日前，《中國(太原)煤炭交易市場建立方案》獲得專家組通過。而在此之前，國家發改委和商務部已原則同意建立太原煤炭交易市場。

    籌建

    “擬議在建的中國太原煤炭交易市場的目標是，成為全國煤炭市場體系和國家煤炭市場空間布局的重要中心，進而推動全國統一煤炭市場的形成。”太原煤炭交易市場有關負責人向本報記者介紹。他認為在山西建立全國性煤炭交易市場有著得天獨厚的資源、生產、銷售和運輸優勢。

    中國太原煤炭交易市場的論證其實很早就開始了。據悉，太原煤炭交易市場被定位為中國煤炭貿易體制改革的一個試點。中國煤炭運銷協會秘書長楊顯峰接受本報記者采訪時表示：“中國太原煤炭交易市場建立方案為全國煤炭交易市場體系建設提供了一個很好的突破機會，希望通過加快中國太原煤炭交易市場的建設，進一步促進全國煤炭交易市場的改革。”

    “山西擬建國家級煤炭交易市場，希望借此在國際市場上形成煤焦商品的中國價格，增強我國煤焦等重要能源商品的國際話語權。”山西省社會科學院能源經濟研究所研究員夏冰對本報記者分析，山西意欲通過新組建的市場來推動全國統一煤炭市場和物流配送網絡的形成。

    亂象

    山西省作為全國重要的煤炭生產和供應基地，多年來為國家的經濟騰飛做出了巨大的貢獻。根據統計數據，歷年來，其煤炭產量占到全國煤炭總產量的四分之一以上。2005年，山西煤炭產量達5.5億噸，出省量達4.3億噸，占到全國省際間調出量的近80%；焦炭產量8000萬噸，占全國焦炭產量40%，其中出口焦炭貨源約1200萬噸，占全國出口量的80%，占國際市場總貿易量的約50%。

    但不能否認，“挖煤”的高度分散和“賣煤”主體的多元化，使山西煤炭流通體制弊端叢生，山西煤炭利益流失嚴重。山西省現有的七個國有重點煤礦各為一個銷售主體，各自直接對用戶訂貨，直接發運，直接銷售；地方國有煤礦和鄉鎮煤礦出省、省內煤炭銷售由省煤炭運銷總公司及所屬市分公司管理和經銷；出口煤炭由省煤炭進出口公司統一訂貨、統一銷售；地方國有重點煤礦、山西能源產業公司、山西鄉鎮煤炭運銷公司等一些企業的煤炭銷售實行計劃單列。

    夏冰表示，多年來，山西省煤炭銷售領域的部門分割、地區分割、條塊分割以及政企不分，管理與銷售不分，出口與內銷不分的營銷體制，造成了山西煤炭銷售多頭對外、惡性競爭，地方利益嚴重流失。根據研究數據，從1981-2000年，僅煤炭價格與價值背離，就使山西煤炭效益流失高達近千億元。2000年以后的六年間，山西煤炭利益流失仍然十分嚴重。

    構架

    據了解，擬建設的中國(太原)煤炭交易市場將在現有太原煤炭交易市場的基礎上改組重建。太原煤炭交易市場有關負責人介紹，市場將吸收省內外的煤炭生產、運輸、消費企業為股份單位，建立山西全省統一的信息服務和以電子商務為主要手段的交易平臺，將山西省所有的煤焦產品交易納入該市場交易范圍。

    山西早在1993年就成立了太原煤炭交易市場，初步建立了銷售網絡，積累了一定的市場運作經驗，累計完成煤炭交易量13億噸，年交易量由1993年的3000萬噸逐年遞增到2005年的1.9億噸，占全省煤炭出省總量的45%，業務遍及全國24個省份，是目前國內交易量最大的煤炭市場。

    這位負責人對記者說，新市場建立后將以年度煤炭訂貨和日常煤炭現貨交易相結合的方式運行，并將以國家和省政府有關政策為導向，以服務供需雙方為指針，最大限度減少交易環節、節約交易成本，提供政策導向明晰、信息對稱透明、交易種類齊全、交易程序規范、交易成本低廉、影響并輻射全國的交易服務平臺。他表示，協調區域煤炭交易市場等也是該市場任務之一。

    據山西省政府有關部門的規劃顯示，這一市場將以信息平臺為支撐，形成貨源采購、運輸、裝卸、倉儲、配送等完整的物流供應鏈。目前，山西已著手建設信息平臺，配送網點也開始布局，在全省設立91座現貨市場，并以此為紐帶，在主要產、銷地組建10個大型現貨交易市場。

    疑慮

    對于太原擬建立國家級的煤炭交易市場，楊顯峰表示出謹慎的態度：“雖然山西的煤炭資源和生產量在全國具有舉足輕重的地位和優勢，但要使太原成為全國性的煤炭交易中心為時尚早，畢竟山西還很難在短時間打破其區域性市場特征。”

    “山西省動用行政力量謀求建立全國性煤炭交易市場，將全國煤炭交易納入此體系，難度還是較大的。而且，煤炭交易市場是否具有經濟合理性需要在實踐中加以檢驗。”對于太原建立國家級交易市場，夏冰研究員表現出疑慮，多年來由于運力不平衡，山西省并未掌控煤炭話語權，而是被鐵路運輸部門所操縱。

    國務院發展研究中心產業部研究員錢平凡進一步指出，煤炭交易市場建成后在運行之中將有許多問題需要在實踐中加以解決。他向本報記者表示：“運力是制約交易市場規范化運作的關鍵，如何協調鐵路、公路和航運的運力，需要提出可操作的方案。”

    錢平凡認為，推動現行煤炭產供銷一體化的變革，要改變運銷脫節局面，建立包括鐵路、公路、航運在內的聯合運輸體系，實現“一票通”的直達服務，也需要更加深入地研究。