——訪聯合國采購與服務促進處副處長雷宇

“我們很想和聯合國做生意，可就是摸不著‘門兒’！”如今，這個卡住很多優秀中國企業進入聯合國采購的問題將得到解決。2006年9月24日，中國聯合國采購促進會（CAPUNP）正式揭牌成立。標志著我國與聯合國采購合作進入了一個全新的發展時期。

　　“中國聯合國采購促進會將幫助中國企業與聯合國搭建溝通的橋梁，幫企業擬訂標準的國際標書，解決語言障礙，提供資金和技術的支持”。聯合國采購與服務促進處副處長雷宇在接受本報記者采訪時表示。

　　據雷宇介紹，中國聯合國采購促進會是經民政部批準，由有志于促進聯合國在中國采購業務的、在中華人民共和國境內注冊的企業、團體和個人自愿結成的非營利性且具有獨立法人資格的全國性行業組織。其宗旨是促進我國企業積極參與聯合國采購，使我國企業利用聯合國的全球網絡開拓多元化的國際市場，加強我國同世界各國，尤其是廣大發展中國家的經濟技術合作，在更大范圍、更廣領域和更高層次上積極參與國際經濟技術合作與競爭，充分利用國際國內兩個市場，兩種資源，為促進世界的和平與發展作出貢獻。

　　作為全球商業活動的重要組成部分，聯合國采購近年來發展迅速，需求增大，構成了一個新的國際市場。根據聯合國機構兼采購服務辦公室的最新統計，聯合國在2005年面向全球直接采購總額已達83.3億美元（包括45.53億美元的貨物和37.77億美元的服務）。對于企業而言，成為合格的聯合國采購供貨商，可以讓企業自身及其品牌獲得良好的國際聲譽。更重要的是，獲得聯合國采購注冊供應商的企業，在受到聯合國采購機構關注的同時，其他包括世界銀行、亞洲開發銀行在內的機構在進行全球采購時，都會在聯合國的注冊采購供應商中進行選擇，這些企業等于是獲得了一張通過聯合國走向全球市場的財富“通行證”。按照權威研究機構的估算，聯合國每年采購所產生的輻射增長效應是其自身采購額的6~7倍，可形成總額約為350億~400億美元的龐大市場。

　　據了解，聯合國采購包括貨物及服務兩大部分，涉及28大類和57小類的上萬種商品和服務，主要由總部設在紐約的聯合國采購司以及聯合國主要附屬機構根據各自需求負責執行。我國于上世紀90年代初開始參與聯合國采購。多年來，中華人民共和國商務部通過其直屬事業單位——中國國際經濟技術交流中心一直致力于推動和促進聯合國采購機構擴大在中國采購的業務，并通過舉辦各種推介會、說明會和培訓班等形式，幫助中國企業認識和了解聯合國采購的意義、聯合國采購的規則和操作程序。

　　在商務部的指導和大力支持下，中國國際經濟技術交流中心所開展的擴大聯合國在華直接采購的努力已取得了明顯成效。近幾年來，國內不少企業不但成為了聯合國的供貨商，還與聯合國采購機構建立了長期供貨關系。2003年以來，在中國國際經濟技術交流中心的積極推動下，聯合國難民暑還相繼在北京、上海、武漢、義烏分別建立了采購信息中心，直接縮短了聯合國與我國企業的距離。

　　盡管參與聯合國采購以來的發展速度較快，但與歐美發達國家相比，我國在整個聯合國采購中的占有率相對偏低。2005年，聯合國機構在中國的采購只有8400萬美元，僅占全球采購總量的1％。雷宇表示，面對聯合國采購所帶來的新商機，如何成功進入其體系并占據相應的份額，對我國有著十分重要的意義。同時，隨著日益頻繁的聯合國采購活動在全球范圍的開展，也將為我國企業帶來更為廣闊的國際市場和發展空間。

　　“中國聯合國采購促進會的成立，正是為了更好地促進聯合國采購在我國的發展，為聯合國采購機構和國內企業搭建交流的橋梁與合作的平臺，讓我國企業積極參與到聯合國采購中去。”雷宇說。

　　據了解，中國聯合國采購促進會由商務部負責業務指導，秘書處設在中國國際經濟技術交流中心。其最高權力機構是會員代表大會。目前，理事會由1名理事長、3名副理事長、6名理事組成。理事會下設秘書處，設在中國國際經濟技術交流中心，負責執行理事會的決策和決定，是中國聯合國采購促進會的日常辦事機構，秘書處設秘書長1人，副秘書長1人，并下設5個職能部門。

　　近幾年來，我國企業在參與聯合國采購過程中遭遇不少瓶頸。“這主要是由于我國企業溝通能力不強、渠道不暢通，再加上自身發展不穩定和難以在聯合國采購體系中形成合力等因素造成的”。雷宇分析說。例如到聯合國網站注冊成為聯合國的合格供貨商，與注冊相關的信息都可在網站上查閱到。但到中國企業這里就遇到了問題，因為注冊的相關表格都需要用英文填寫，這對國內的一些中小企業而言仍是一個難題。同時，標書的準備是否規范、完備，對聯合國采購程序是否完全了解等都成為我國企業進入聯合國采購的障礙。

　　雷宇還指出，注冊成為聯合國采購供貨商后，國內企業還要有堅持不懈的精神。不能因為已注冊成功就覺得萬事大吉，坐等聯合國采購的招標書，更不能因為幾次應標失敗就輕易放棄。由于聯合國設有幾十個機構，每一個機構的使命不同，決定了該機構所需的產品有所差異，這時，就需要國內企業認真分析聯合國不同機構所需產品的方向，并據此提供相應的產品。這樣，就可以順利進入聯合國采購。

　　此外，與聯合國做生意，必須講究誠信。“成為聯合國的供應商，必須注重交貨時間、準確性和質量可靠性等方面的問題。不能因為簽下的合同小就不按期供貨。”國內的中小企業還要注意聯合國的支付方式與眾不同。聯合國先收貨后付款，與國內預付款交易方式不同。這對于中小企業來說，無疑加大了資金壓力，如果周轉資金不足，就很難接下訂單。雷宇透露，中國聯合國采購促進會正在考慮為中國企業提供擔保，幫助企業緩解資金不足的難題。

　　針對國內企業參與聯合國采購存在的這些問題，雷宇表示，中國聯合國采購促進會將重點在以下幾方面開展工作：一是與聯合國采購機構加強信息和人員交流，把握聯合國各機構規則和動態，宣傳中國企業及其產品；二是協助聯合國采購機構挑選中國供應商，在中國開展采購業務；三是為我國企業提供聯合國采購信息和采購規則咨詢培訓服務；四是協助我國企業通過聯合國的全球網絡開拓發展中國家的市場，推進市場多元化；五是組織我國企業與聯合國采購機構進行交流、洽談、合作；六是為我國企業組織提升人力資源能力和技術水平的培訓與交流活動；七是組織國內外專家學者研究通過聯合國采購開拓國際市場的形勢和對策，并提出政策建議；八是向政府提出鼓勵和支持企業向聯合國出口的政策建議；九是承辦政府交辦的參與聯合國經濟技術合作的民間業務等。

　　作者：柴鳳偉