筆者近日從江蘇出入境檢驗檢疫局獲悉,自今年1月16日日本宣布撤銷對我國出口紫菜自主檢查以來,生產出口量占全國的95%以上江蘇紫菜企業,到目前為止已經累計出口日本4200萬張干紫菜。南京大學國際經濟貿易系主任張二震教授認為,這是一個我們學會利用WTO規則保護自己正當權益的成功案例。

全球最大的紫菜消費國--日本曾經對我國紫菜市場大門關閉近20年。2004年2月,以南通、連云港紫菜企業為主體的江蘇省紫菜協會向商務部提交了貿易壁壘調查申請,發起了中國對外貿易壁壘調查第一案--“江蘇紫菜案”,并最終贏得了這場貿易戰。全球最大的紫菜市場終于向我國紫菜開啟。然而,日本政府從2006年5月29日開始實施“肯定列表制度”,這一新的技術壁壘再次把中日紫菜貿易推到風口浪尖上。當天,南通檢驗檢疫局收到日方對江蘇27家紫菜生產企業30份干紫菜樣品的檢測結果,其中有個別樣品撲草凈殘留量超過“肯定列表制度”中規定的0.01PPM標準。

　　6月19日,日方要求各檢疫所對從中國進口的紫菜,進行撲草凈的自主檢查,同時定期檢查生產現場,這使我國紫菜輸日再度蒙上了陰影。剛剛打開的貿易大門一旦再次關上,將威脅到整個紫菜行業的發展。

　　南通檢驗檢疫局隨即開展深入調查,收集查閱大量有關除草劑撲草凈的資料,針對性抽取紫菜產品、可疑藥品甚至包括海水水樣、底泥樣品送中國檢科院檢測,認真排查分析紫菜中撲草凈產生的原因。針對日本“肯定列表制度”中紫菜撲草凈殘留最高限量為0.01PPM的苛刻要求,南通檢驗檢疫局專家們提出了質疑。他們在查閱日本有關農產品中撲草凈限量指標的資料后發現,其玉米中撲草凈的限量指標為0.2PPM,而日本消費者每天玉米的攝入量遠遠大于紫菜的攝入量,顯然,紫菜制品的限量指標是極不合理的。與此同時,南通檢驗檢疫局以《江蘇輸日紫菜除草劑超標問題值得關注》為題,及時將有關情況通過政務信息渠道層層上報。2006年7月20日,國家質檢總局與農業部、商務部召開專題協調會,有關專家就紫菜中撲草凈判定標準達成一致意見。經過多方多次談判,今年1月16日,日方撤銷了對我國出口紫菜的自主檢查,并正式通知我國商務部,對于紫菜制品,其原材料如果符合一律標準(0.01PPM),那么該制品即符合標準。這次商務談判的成功,使日方對我國出口紫菜中撲草凈的限量指標放寬,這為今后我國紫菜順利出口日本打下了良好的基礎。

　　張二震教授認為,原來的日本“肯定列表制度”,對我們出口紫菜中撲草凈殘留最高限量,明顯違背了WTO公平競爭和無歧視原則。檢驗檢疫部門通過搜集有力的證據抓住了“肯定列表制度”的把柄,所以日本才不得不對我產品開放。“如果日本仍不對中國紫菜開放市場,中方將相關證據提交到WTO爭端解決機構,日方肯定敗訴”。針對目前各種貿易壁壘,張二震認為不能一味地抗議,更不能情緒化地動用貿易報復手段。他說,首先要承認貿易壁壘的合理性,化壓力為動力,將各種壁壘所定的各項標準,作為企業奮斗的標桿,才能有助于國內企業提高管理水平和產品質量。其次,要依靠更多熟悉WTO規則的專家,了解各進口國相關產品的情況,做到知己知彼,才能對一些壁壘實行有效突破。