云南是一個資源大省，經濟增長很大程度上依靠長距離、大能力的鐵路運輸來實現。然而由于建設滯后，云南鐵路運能嚴重不足、運輸需求滿足率不足20%，成為制約資源大省云南經濟發展的主要障礙之一。為解決運力嚴重不足等問題，云南鐵路部門根據鐵道部的路網規劃，積極投入力量，加快鐵路建設，快速提升技術裝備水平，力求從根本上解決鐵路對經濟社會發展的瓶頸。

云南鐵路貨物運能嚴重不足 滿足率不足20%

　　歷史上，云南曾是中國最早擁有鐵路的省份之一，而到了21世紀，云南有鐵路2433公里，僅占全國鐵路總量的3.2%。每萬平方公里國土面積只有46公里鐵路，僅為全國平均密度的60%。鐵路少、路網稀的"軟肋"甚為突出，路網密度在全國各個省區中名列倒數第二，云南成為全國擁有鐵路最少的省份之一。近幾年來，云南省工業強省戰略及工業"倍增計劃"的實施，企業產品大幅增加，貨物運輸每年需求增長超過30%。

　　"但鐵路通過挖潛提效等措施運量增幅僅保持了5%左右的增速，鐵路運輸能力的增長速度遠遠滯后于經濟發展速度，遠遠滿足不了當前經濟社會的高速發展。" 昆明鐵路局局長宋修德說，"盡管昆明鐵路局各項運輸指標一再刷新歷史紀錄，運輸滿足率卻年年下降，僅在18%-19%間徘徊，比全國鐵路平均水平約低17%。"運能與運量的矛盾非常突出，成為制約云南省經濟發展的主要"瓶頸"。

　　據云南省經濟委員會分析，"十一五"期間，云南省煤炭、鋼材、水泥、化肥、煙草、橡膠等16種主要工業物資鐵路運輸需求量將從2005年的10388萬噸增長到19465萬噸，年均增長17%，而預計同期鐵路運量將從5187萬噸增長至7596萬噸，年均僅遞增10%，缺口達11869萬噸。預計到2010-2015年，平均每年到云南的國內外游客將達到5000萬-6000萬人次(2006年昆明鐵路局旅客發送量僅為1838萬人)。"這么大的客貨運量，僅靠公路和航空是遠遠滿足不了需求的，如果鐵路不能及時擴充運輸能力，運輸滿足率將降至13%左右，甚至到更低水平，鐵路對云南經濟發展的瓶頸制約將更加明顯。"昆明鐵路局副局長華國賢憂慮地說。

　　建設滯后是根本原因

　　2007年，云南省全部工業增加值增長速度將繼續保持14%以上的增速，工業經濟的快速增長帶來新增鐵路運輸需求的大幅增長。昆明鐵路局年度經濟調查結果顯示，2007年新增鐵路運輸需求量達到2000萬噸，出省物資運輸需求新增1000萬噸，僅是電煤、石油、化肥等重點物資以及云南省重點企業運量增量就將超過640萬噸，2007年昆明局鐵路運能與運量的矛盾將更加尖銳。

　　2007年，鐵道部下達昆明鐵路局的貨物發送噸指標比2006年實際完成增加458萬噸，與新增的運輸需求量相差深遠。供求總量矛盾、去向矛盾、重點企業與中小企業的矛盾將更加突出。

　　為改變當前運力不足等問題，緩解各方面矛盾，鐵道部加大對云南鐵路的支持力度，要求昆明鐵路局優化運輸組織，深入挖潛提效，實施超常規組織方式，做好提速調圖，實現運輸能力新突破，盡快打通昆明東站能力制約點，釋放車站解編能力，逐步關閉貨物年到發量10萬噸以下的貨運站，抓好拼車、拼箱業務，確保零擔貨源不流失。充分發揮鐵路運輸協調機制作用，提高確保重點物資運輸的保障能力。

　　但運輸專家認為，解決鐵路運能與運量需求的突出矛盾，短期內可以依靠對既有鐵路進行挖潛擴能，長遠來看，根本出路在于加快鐵路新線建設，增加運輸通道，擴大路網規模，改善路網結構，提高整體運輸能力。

　　昆明鐵路局總調度長霍保虎分析認為，最根本的原因還是因為云南鐵路建設滯后，鐵路少，路網稀。2005年，云南省生產總值3475億元，比2000年增長52.8%，而在這六年間，昆明鐵路局管內鐵路營業里程卻幾乎沒有增加。

　　加快鐵路建設力圖破除"瓶頸"

　　"加快鐵路建設才能從根本上解決運能嚴重不足的現狀。"華國賢說。

　　為了從根本上徹底破解云南鐵路運輸瓶頸，推動邊疆少數民族地區的發展，昆明鐵路局按照鐵道部《中長期鐵路網規劃》，在云南省的大力支持下，積極投入建設力量，加快鐵路建設，同時加快出海大通道、泛亞鐵路建設，力圖增加運輸通道，解決鐵路發展對經濟制約的"瓶頸"作用。2004年4月15日，總投資37.5億元的滬昆鐵路沾益至昆明復線鐵路工程開工建設；同年12月，全長167公里的大理至麗江鐵路全面開工，投資概算為45.1億元，建設工期3年6個月；2005年1月，昆明鐵路新客運站竣工，日接發列車可達50對，日乘降旅客由原來的3至5萬人增加到11.5萬人；2006年，投資近5億元的昆明鐵路集裝箱中心站完工，成為輻射我國西南地區乃至東南亞國家的集裝箱運輸集散中心。隨后，玉(溪)-蒙(自)鐵路、沾(益)-六(盤水)鐵路復線、昆(明)-廣(通)鐵路復線、大(理)-瑞(麗)鐵路相繼開工建設。截至今年2月，沾昆鐵路復線、大麗鐵路、玉蒙鐵路已完成投資67.7億元。云南迎來鐵路建設的一個高潮時期。2007年4月16日，全長142公里、設計時速160公里的沾昆復線全線通車，使該段鐵路的運輸能力實現成倍增長，對緩解云南鐵路運輸壓力將起到積極作用。

　　2007年，鐵道部下達昆明鐵路局的大中型建設項目投資計劃為41.8億元，隨著各建設項目的陸續開工，昆明鐵路局今年建設總任務將超過50億元。預計"十一五"期間，全省鐵路建設投資將達500億元，新增建鐵路干線1100多公里，屆時將形成"四入滇"--滬昆鐵路、成昆、南昆鐵路、內(江)昆(明)鐵路，三出境--中越、中老、中緬的云南鐵路運輸網。

　　"到那時，云南將從全國鐵路網末梢，變為中國連接東南亞、南亞的鐵路交通樞紐。鐵路對云南經濟發展的'瓶頸'制約問題將得到徹底破解。"宋修德說。