今年1月份天津口岸電子產(chǎn)品出口增長(zhǎng)的主要原因
（一）國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策積極應(yīng)對(duì)環(huán)保指令。針對(duì)歐盟的WEEE和ROHS兩個(gè)環(huán)保指令，國(guó)家質(zhì)檢總局在2005年8月正式發(fā)布了首批針對(duì)歐盟ROHS指令的6項(xiàng)檢測(cè)方法及標(biāo)準(zhǔn)，并已于2006年1月18日起正式實(shí)施，同時(shí)還公布了全國(guó)18個(gè)承擔(dān)電子電器產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測(cè)任務(wù)的實(shí)驗(yàn)室名單。2006年3月，相關(guān)部委又聯(lián)合發(fā)布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》。針對(duì)歐盟環(huán)保指令的相關(guān)政策出臺(tái)在一定程度上保障了我國(guó)電子產(chǎn)品對(duì)歐盟的出口。
（二）企業(yè)采取措施促使對(duì)歐盟出口保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)歐盟的環(huán)保指令，國(guó)內(nèi)許多大型外資、合資企業(yè)都表現(xiàn)出了積極樂觀的態(tài)度，紛紛著手就產(chǎn)品環(huán)保問題進(jìn)行研發(fā)，在原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工監(jiān)管、出廠檢驗(yàn)檢測(cè)加大投入力度，一些資金雄厚、研發(fā)能力強(qiáng)的電子電氣企業(yè)甚至已經(jīng)開發(fā)研究出新的替代材料，做好了充足的應(yīng)對(duì)措施。部分國(guó)內(nèi)企業(yè)與歐盟有關(guān)方面進(jìn)行溝通與合作，為更好地適應(yīng)歐盟新指令創(chuàng)造了條件。如TCL與飛利浦等國(guó)際品牌進(jìn)行合作，走國(guó)際化路線，產(chǎn)品已經(jīng)適應(yīng)了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)維集團(tuán)去年7月召集500多家國(guó)內(nèi)供應(yīng)商簽訂“綠色供應(yīng)鏈協(xié)定”，逐步推行零鉛工程。企業(yè)對(duì)環(huán)保指令未雨綢繆，再加上國(guó)際大市場(chǎng)需求的分流作用，使得去年7月實(shí)施ROHS指令以來我國(guó)電子產(chǎn)品對(duì)歐盟出口仍保持較好態(tài)勢(shì)。
（三）微電子產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)電子產(chǎn)品出口規(guī)模的擴(kuò)張。近年來，天津地區(qū)微電子產(chǎn)業(yè)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，年均增長(zhǎng)率達(dá)到20%，其持續(xù)快速發(fā)展大力推動(dòng)了集成電路、手機(jī)等電子產(chǎn)品出口的發(fā)展。摩托羅拉、三星電子、英保達(dá)、中芯國(guó)際、飛思卡爾等大型跨國(guó)電子企業(yè)不斷發(fā)展，已形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，并將天津作為其生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的產(chǎn)品大量出口海外客戶，對(duì)近期天津口岸電子產(chǎn)品出口增長(zhǎng)起到了明顯的助推作用。同時(shí)，天津作為電子產(chǎn)品物流中心地位也日益鞏固，兼顧生產(chǎn)銷售與向亞太地區(qū)物流配送的雙重任務(wù)。今年1月份，天津口岸以保稅區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式出口電子產(chǎn)品總額達(dá)5832萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1.8倍。
（四）提高出口退稅為企業(yè)帶來利好前景。2006年9月15日，國(guó)家調(diào)整部分商品出口退稅率，將部分IT產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品出口退稅率由13%提高到17%。出口退稅率的提高在一定程度上刺激了企業(yè)對(duì)該類商品的生產(chǎn)和出口熱情，如摩托羅拉、三星電子等大型電子企業(yè)均針對(duì)該政策調(diào)整了生產(chǎn)計(jì)劃，大幅度增加高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口力度，在一定程度上推動(dòng)了近期天津口岸電子產(chǎn)品出口。
三、相關(guān)問題值得關(guān)注
（一）歐盟環(huán)保雙綠指令相繼實(shí)施，削弱我國(guó)電子產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)。2005年8月13日開始實(shí)施的WEEE指令 (即《關(guān)于廢舊電子電氣設(shè)備指令》)和2006年7月1日正式實(shí)施的ROHS指令 (即《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》)被稱為“歐盟環(huán)保雙綠指令”。這兩個(gè)歐盟環(huán)保指令的相繼實(shí)施，對(duì)我國(guó)涉及出口歐盟的電子企業(yè)造成一定影響，國(guó)內(nèi)很多中小企業(yè)的產(chǎn)品遠(yuǎn)未達(dá)到ROHS指令的要求，其中電源線、外殼、焊接材料等不合格率較高。此外企業(yè)還要支付各項(xiàng)測(cè)試費(fèi)用，加上產(chǎn)品送檢、測(cè)試耗時(shí)較多，影響交貨期，增加產(chǎn)品成本，使我國(guó)電子產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)被削弱。
（二）歐盟第三波綠色指令EUP將于今年8月實(shí)施。繼WEEE指令和ROHS 指令后，今年8月11日全稱為“用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令”的EUP指令（2005/32/EC）將正式實(shí)施。EUP指令比前兩波指令更為嚴(yán)格，覆蓋的產(chǎn)品范圍非常廣泛，任何在設(shè)計(jì)和制造后投放到市場(chǎng)的耗能產(chǎn)品，如熱水設(shè)備、電子馬達(dá)系統(tǒng)、住家及商業(yè)場(chǎng)所照明系統(tǒng)設(shè)備、家電、辦公室用電產(chǎn)品、個(gè)人電子產(chǎn)品等產(chǎn)品，都是EUP指令影響范疇。EUP指令最顯著的特點(diǎn)就是其不對(duì)技術(shù)細(xì)節(jié)做出規(guī)定，在執(zhí)行時(shí)具有極大的操作靈活性，因此對(duì)企業(yè)而言將是一個(gè)更為隱蔽的技術(shù)貿(mào)易壁壘。
（三）國(guó)內(nèi)部分企業(yè)應(yīng)對(duì)歐盟環(huán)保指令不積極。當(dāng)前，面臨歐盟的環(huán)保壁壘，我國(guó)企業(yè)已積極開展工作，并取得初步成效。但仍有相當(dāng)一部分企業(yè)還處于觀望之中，指望政府部門及時(shí)提供最新信息或進(jìn)行對(duì)外交涉，而未主動(dòng)地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。有的企業(yè)未仔細(xì)研究豁免清單，不清楚自己的產(chǎn)品是否屬于指令管轄的范圍，盲目應(yīng)對(duì)。另外歐盟主要是通過市場(chǎng)抽查形式實(shí)施環(huán)保指令，電子產(chǎn)品從出口到歐盟市場(chǎng)銷售到被發(fā)現(xiàn)問題需要一段時(shí)間。指令實(shí)施的滯后效應(yīng)，導(dǎo)致部分企業(yè)在應(yīng)對(duì)過程中存在松懈思想。
（四）電子產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。天津口岸出口的電子產(chǎn)品中高技術(shù)含量高附加值的產(chǎn)品比重很大，但這些產(chǎn)品幾乎全部產(chǎn)自外資企業(yè)。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)由于核心技術(shù)受制于人、技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱等原因，依然靠低端產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)份額。此外我國(guó)電子產(chǎn)業(yè)出口貿(mào)易方式過分依賴加工貿(mào)易、貿(mào)易主體過分依賴三資企業(yè)和出口市場(chǎng)過于集中的局面仍然存在。
相關(guān)建議
（一）采取措施積極應(yīng)對(duì)ROHS指令。建議電子產(chǎn)品生產(chǎn)出口企業(yè)采取積極措施，盡快修訂和完善與國(guó)際接軌的機(jī)電產(chǎn)品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高自身的檢測(cè)技術(shù)力量與設(shè)備水平；從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始就應(yīng)注入環(huán)保理念，實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)；從原材料和半成品開始把關(guān)，確定合格的原材料供應(yīng)商；盡快改進(jìn)技術(shù)，找出適合ROHS指令的環(huán)保材料替代品；加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品或原料配件進(jìn)行有害物質(zhì)測(cè)試，將這一貿(mào)易障礙可能造成的損失降到最低點(diǎn)；加強(qiáng)技術(shù)革新，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，通過開創(chuàng)自主品牌提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保證我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的健康持續(xù)增長(zhǎng)。
（二）面對(duì)EUP指令，企業(yè)應(yīng)未雨綢繆。據(jù)了解，EUP指令要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品時(shí)要考慮整個(gè)產(chǎn)品生命周期對(duì)能源、環(huán)境、自然資源的影響程度，產(chǎn)品要通過符合性規(guī)定并取得認(rèn)證標(biāo)志，才能生產(chǎn)并投放到歐洲市場(chǎng)。我國(guó)出口企業(yè)應(yīng)盡快了解三項(xiàng)指令的主要內(nèi)容和豁免清單，積極關(guān)注、主動(dòng)應(yīng)對(duì)EUP指令的實(shí)施措施，著力調(diào)整發(fā)展策略，學(xué)習(xí)了解國(guó)際先進(jìn)理念，吸收消化國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，開展ISO9000質(zhì)量體系、ISO14000環(huán)境體系認(rèn)證，穩(wěn)固產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)企業(yè)研發(fā)部門在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品時(shí)，對(duì)產(chǎn)品生命周期的每一相關(guān)階段都要進(jìn)行生態(tài)要素評(píng)估,把生命周期評(píng)價(jià)思想整合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中。
（三）接納境外電子制造業(yè)向我轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展加工貿(mào)易。電子產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)充分利用我國(guó)境內(nèi)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、良好的市場(chǎng)環(huán)境、完善的法律法規(guī)和我國(guó)政府的各項(xiàng)政策支持，積極尋找境外合作伙伴，選擇在我國(guó)政府批準(zhǔn)的出口加工區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海城市開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。在開展進(jìn)料加工貿(mào)易中，企業(yè)應(yīng)積極采購(gòu)國(guó)產(chǎn)原料和零部件，推進(jìn)零件國(guó)產(chǎn)化，提高國(guó)內(nèi)增值率。企業(yè)還需不斷提升和改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，以提高其技術(shù)含量和國(guó)內(nèi)增值比重，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
