廣州保稅區(qū)管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長 沈奎
   
    廣州保稅區(qū)于1992年5月13日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立，位于廣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。由于廣州保稅區(qū)充分發(fā)揮自身的優(yōu)惠政策及有利的地理位置，為廣東及華南地區(qū)的中外企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)出口起著非常重要的作用。但近年來由于保稅區(qū)進(jìn)出口。加工。保稅貿(mào)易的迅速發(fā)展，越來越多的中外企業(yè)為了有利于其集中精力專注市場銷售。商品銷售、進(jìn)口物料供應(yīng)。生產(chǎn)經(jīng)營，對原來單純的保稅倉庫提出了新的要求，迫切要求有第三方物流服務(wù)供應(yīng)商，能夠?yàn)槠涮峁�從船�?wù)公司托運(yùn)、報(bào)關(guān)。驗(yàn)貨。提貨。運(yùn)輸。裝卸。分揀。保稅。倉儲(chǔ)。商品加工、代辦進(jìn)出口業(yè)務(wù)、貨物保險(xiǎn)。商品調(diào)撥。配送。物流信息管理。庫存數(shù)據(jù)交換。工廠物料儲(chǔ)存。物料后勤保障全方位的保稅倉儲(chǔ)物流服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)商、物分流。廣州保稅區(qū)現(xiàn)有的政策。措施、設(shè)施及設(shè)備已經(jīng)無法滿足新形勢下企業(yè)多樣化的需求，面臨新市場的挑戰(zhàn)。因此，廣州保稅區(qū)及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展保稅區(qū)物流定為發(fā)展方向。
    發(fā)展保稅物流的背景
    廣州保稅區(qū)把發(fā)展保稅物流定為未來的發(fā)展目標(biāo)，這是根據(jù)保稅區(qū)自身的特點(diǎn)來制定的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
    優(yōu)越的地理位置
    廣什1保稅區(qū)位于廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和東莞市這兩個(gè)外資企業(yè)投資密集地區(qū)的結(jié)合處，是珠江三角洲的中心地區(qū)，只需2小時(shí)的車程可以到達(dá)珠江三角洲的任何的經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)，并且屬于黃埔總關(guān)的管轄范圍之內(nèi)，保稅物流運(yùn)作方便。特別是我國加入世貿(mào)后，廣州作為中國經(jīng)濟(jì)南大門的地位更加顯著，進(jìn)出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易將獲得更大的發(fā)展，國內(nèi)外貿(mào)易公司要求與之相適應(yīng)的國際物流服務(wù)。
    保稅物流需求量大
    廣東珠江三角洲地區(qū)是外商投資最為活躍的地區(qū)，目前外商投資企業(yè)數(shù)量居全國首位，據(jù)有關(guān)資料顯示，企業(yè)數(shù)量超過3萬家，是全球外資加工制造業(yè)最為密集。成長最快的地區(qū)之一。全省 1999年進(jìn)出口為 1403億美元，占全國的40％。僅東范地區(qū)1999年的出口就達(dá)156億美元，在全國排第三位，擁有13600家三資企業(yè)，其中2800家IT制造廠。廣州市1999年進(jìn)出口總額為191．8億美元，擁有外資企業(yè)已達(dá)8000多家。其中，列入世界500強(qiáng)的就有90多家，投資項(xiàng)目達(dá)120多個(gè)。這些外商投資企業(yè)的物流基本是保稅區(qū)狀態(tài)下進(jìn)行的，許多需要保稅區(qū)進(jìn)行物流服務(wù)，市場前景非常廣闊。
    另外，廣東是歷史悠久的國際貿(mào)易口岸地區(qū)，在這個(gè)地區(qū)的國內(nèi)外貿(mào)進(jìn)出口公司的外資貿(mào)易企業(yè)辦事處數(shù)量眾多，據(jù)有關(guān)資料顯示，企業(yè)數(shù)量超過4萬家，其中廣州有5000多家，這些企業(yè)主要是在中國銷售其公司的產(chǎn)品或從中國采購商品在國外銷售，其物流是涉及進(jìn)出口的國際物流。
    基礎(chǔ)設(shè)施齊備
    廣州作為華南經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐中心，廣州保稅區(qū)附近具備完善的海。陸聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，在陸運(yùn)方面，15分鐘車程內(nèi)的接駁公路有：廣從公路。廣深高速公路。廣汕公路，可以迅速進(jìn)入廣東省其它城市或華南地區(qū)；15分鐘內(nèi)的鐵路編組站有三個(gè)，鐵路運(yùn)輸貨物方便；車程2小時(shí)內(nèi)的機(jī)場有：廣州白云機(jī)場、深圳黃田國際機(jī)場、珠海國際機(jī)場。佛山機(jī)場，空運(yùn)國內(nèi)、國際設(shè)施齊全；在碼頭方面，主要有黃埔碼頭在江碼頭。新沙碼頭，碼頭海運(yùn)資源豐富。在倉庫及堆場方面，目前廣州保稅區(qū)已經(jīng)建成投入使用的倉庫面積達(dá)50多萬平方米，其中包括單層。多層倉庫，室內(nèi)、室外倉庫，另外還設(shè)有專用倉庫。恒溫倉庫。室外堆場面積大約2萬平方米，正在建設(shè)的大約1萬平方米。在海關(guān)貨檢場設(shè)施方面，保稅區(qū)將開通保稅區(qū)海關(guān)貨檢場，貨檢場的開通將使通關(guān)服務(wù)時(shí)間延長至 24小時(shí)，同時(shí)又可以直接通過皇崗等陸路口岸與香港進(jìn)行進(jìn)出口貨物轉(zhuǎn)運(yùn)工作。
    在信自系統(tǒng)方面，廣州保稅區(qū)EDI報(bào)關(guān)系統(tǒng)現(xiàn)已開通，該系統(tǒng)處理一份單證時(shí)間只需5—15分鐘；再加上正在建設(shè)的“網(wǎng)上保稅區(qū)”工程，內(nèi)含辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。大型網(wǎng)絡(luò)。光纖網(wǎng)絡(luò)、多媒體查詢系統(tǒng)等，將大大提升保稅區(qū)的信息環(huán)境，為物流企業(yè)提供全方位信息服務(wù)，趕上國際物流業(yè)發(fā)展的潮流。
    保稅物流定位
    廣州保稅區(qū)地處廣東珠江三角洲的中心地區(qū)，而廣州作為華南經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐中心，是外商投資最為活躍的地區(qū)，是全球外資加工制造業(yè)最為密集的地區(qū)之一。廣州保稅區(qū)目前缺乏的是配套服務(wù)跟不上，而不是沒有客戶，如果服務(wù)跟得上這么多的外資企業(yè)都將會(huì)成為保稅區(qū)的服務(wù)對象。目前為止，廣州保稅區(qū)已規(guī)劃2平方公里的范圍，劃分為二個(gè)區(qū)域：一個(gè)區(qū)域是電腦工業(yè)城，專門為電腦產(chǎn)品進(jìn)出口提供服務(wù)，被省市定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。另一個(gè)區(qū)是物流貿(mào)易區(qū)，范圍大約是1立方公里，設(shè)有倉儲(chǔ)。運(yùn)輸。報(bào)關(guān)。碼頭。代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中特設(shè)特種冷凍。恒溫倉3—4萬平方米；碼頭一座，年吞吐量100萬噸；擁有一批具備綜合現(xiàn)代物流管理與服務(wù)能力的中外物流企業(yè)。其中包括進(jìn)口汽車及零配件集散中心。華南進(jìn)口紙張集散中心。珠江三角洲加工貿(mào)易企業(yè)料件及產(chǎn)品物流中心、化工材料集散中心。國際空運(yùn)貨物物流中心。鋼材及有色金屬集散中心、金銀首飾加工專用料件物流中心。國際貨運(yùn)代理等項(xiàng)目；努力把保稅區(qū)建設(shè)成為華南國際物流中心，成為廣州及廣東省物流體系的重要組成部分。
    保稅物流發(fā)展計(jì)劃
    廣東的物流市場非常之大，需企業(yè)去挖掘。開發(fā)，但目前物流行業(yè)面臨的是物流供給不足，能夠?yàn)榭蛻籼峁┤�方位的物流服�?wù)的物流企業(yè)太少，特別缺乏提供供應(yīng)鏈管理的第三方物流企業(yè)。為充分利用國家賦予廣州保稅區(qū)的政策，吸引國內(nèi)投資者發(fā)展國際物流業(yè)，特制定以下鼓勵(lì)措施。
    鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者在廣州保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)或綜合性的物流企業(yè)（下稱物流企業(yè)），開展分銷。倉儲(chǔ)。運(yùn)輸。包裝、簡單加工。貨運(yùn)代理。維修及培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，為境內(nèi)外廠商及分銷商提供物流服務(wù)。其所設(shè)立的公司由廣州保稅區(qū)管理委員會(huì)（下稱管委會(huì)）審批。
    經(jīng)管委會(huì)認(rèn)定的重點(diǎn)物流企業(yè)，其貨物的進(jìn)出口可由管委會(huì)核定的進(jìn)出口公司代理服務(wù)，并免收代理服務(wù)費(fèi)。
    經(jīng)管委會(huì)認(rèn)定的重點(diǎn)物流企業(yè)，在首先使用其自有外匯的前提下，對不足部分的外匯，由企業(yè)提出申請，管委會(huì)報(bào)國家外管局批準(zhǔn)，給予限量購匯的方便，用于支付進(jìn)口貨物所需外匯。在外管局批準(zhǔn)區(qū)內(nèi)物流企業(yè)購匯之前，可由管委會(huì)核定的外貿(mào)公司協(xié)助辦理購匯的有關(guān)事宜，費(fèi)用從優(yōu)。
    區(qū)內(nèi)重點(diǎn)物流企業(yè)經(jīng)管委會(huì)和海關(guān)批準(zhǔn)，實(shí)行“集中定期報(bào)關(guān)。分批出貨”等一系列海關(guān)監(jiān)管措施，方便企業(yè)運(yùn)作和服務(wù)客戶。
    管委會(huì)會(huì)同廣州保稅區(qū)海關(guān)對區(qū)內(nèi)物流企業(yè)實(shí)行分級管理。對大型跨國公司、大型物流企業(yè)，以及遵章守法。管理運(yùn)作良好的企業(yè)實(shí)行即報(bào)即辦，優(yōu)先報(bào)驗(yàn)。
    管委會(huì)根據(jù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)物流企業(yè)對保稅區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。
    對購買或租用廣州保稅區(qū)內(nèi)土地或廠房。倉庫的物流企業(yè)給予價(jià)格優(yōu)惠。對購地建設(shè)現(xiàn)代化倉庫的企業(yè)，在報(bào)建和辦理有關(guān)手續(xù)過程中實(shí)行高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，經(jīng)批難適當(dāng)減兔屬我區(qū)建設(shè)管理部門征收的費(fèi)用。
    對區(qū)內(nèi)物流企業(yè)在經(jīng)營運(yùn)作中存在的問題，廣州保稅區(qū)投資服務(wù)中心將提供協(xié)調(diào)服務(wù)。