根據企業所得稅法草案，中國擬對境內內資和外資
企業實行統一的所得稅稅率25%。此前，為吸引外資，發展經濟，中國政府對外資企業采取了有別于內資企業的稅收政策。內資企業平均高于外資企業近10個百分點。
全國人大代表賴聯明說，這項“內外有別”的稅收政策，加上中國巨大的市場和低廉的成本，吸引了大量外資來華辦廠，設立基地。
一批批廠房、一座座工業園區在中國如雨后春筍，吸引外資和外資利用率成為地方政府衡量GDP增長和對外交流合作的重要指標。各地紛紛對外資企業減免稅收、土地讓利，致使引資“門檻一降再降、成本一減再減、空間一讓再讓”。
“揀到籃里都是菜。”一位已在中國建立研發中心的外資企業負責人對類似行為這樣評價。
全國人大代表閻鑫元指出，引資“讓利競賽”使一些高污染、高能耗的外資項目得以進入中國。
“饑不擇食”式的引資增加了中國宏觀調控的難度。盡管國家規定禁止非法壓低地價招商，但一些地方政府為了吸引外資，仍然不惜以低于成本的價格甚至無償出讓工業用地。
2006年，審計部門審計調查87個開發區，發現其中60個開發區存在違規低價出讓土地的行為，65個開發區制定了明確的財政返還政策，79個開發區向企業返還120.15億元。
國務院總理溫家寶在政府工作報告中指出，今年做好利用外資工作，要注重提高引進外資質量和優化結構，更多地引進先進技術、管理經驗和高素質人才。
“這表明中國政府利用外資的權重正從數量轉向質量。”閻鑫元代表說。
他認為，中國已經度過改革開放初期資金匱乏的階段。吸引先進技術和管理經驗，借力打造國際化的本土人才，已成為中國更好地利用外資的目標和任務。
截至2006年底，中國累計批準設立外商投資企業有59萬多家，實際使用外資金額6854億美元，外匯儲備突破萬億美元大關。
全國人大代表李豆羅指出，中國政府利用外資思路的這一變化，將會使地方政府認識到稅收優惠并不是吸引外商投資最重要的因素。龐大的國內市場和廉價但高質的勞動力，才是中國吸引外資的最大動力。
“‘兩稅合一’取消了外資稅收優惠，這將促使地方政府把招商引資的重點轉移到打造廉潔高效的政務服務上。”全國人大代表徐日輝說。
財政部財政研究所所長賈康研究員認為，“兩稅合一”后，原有的區域優惠政策將被新的產業優惠政策所替代，一些技術含量低、污染超標的外資企業將會逐漸退出中國市場。
全國政協委員郝如玉委員說，這將意味著一個嶄新時代的開始——對待外資，我們將從原來的“饑不擇食”、“來者不拒”邁向“挑肥揀瘦”、有所選擇了。
