根據部署,2007年農村公路工作重點除拓寬資金渠道,解決資金問題之外,還包括以質量和安全為核心,加強農村公路建設管理;保護環境、節約資源,實現農村公路的可持續發展;發揮行業優勢,加強指導和服務。
李盛霖強調,在新形勢下,農村公路建設要特別注重把握好四個關鍵環節。首先,既要盡力而為,又要量力而行。合理確定發展規模和速度,正確處理好速度與質量、規模與效益的關系,做到建成一條公路,服務一地群眾,帶動一方經濟。不能因農村公路建設增加鄉村債務,不安排有資金缺口的項目,不超規模、超標準搞建設,不由企業帶資施工,不拖欠企業工程款。
其次,既要統籌安排,又要突出重點。在農村公路建設資金安排上,要重點向中西部經濟欠發達地區、革命老區、少數民族地區傾斜。在通暢和通達選擇上,要優先解決沒有通公路地區的通達問題。
第三,既要充分調動群眾積極性,又要尊重農民意愿,核心是實行民主決策。處理好調動群眾積極性與減輕農民負擔的關系,不準違反“一事一議”原則強行集資;不準將多年需征集的集資款一次性征集;不準拖欠農民工工資;不準代扣應給農民的各類補助款。鼓勵農民多投工投勞參與建設,少讓農民集資出錢;集資標準要多考慮農民的實際承受能力,少搞“一刀切”;路線設計要多利用老路改建,少占地拆遷。尊重農民意愿,修農民愿意修的路,修農民能夠受益的路,使農村公路能真正發揮支農、扶農、惠農的作用。
第四,既要加快建設,又要建管養運并重。積極推進“路站運一體化”,充分發揮農村公路的效益。繼續推進農村公路管理養護體制改革,逐步實現“有路必養”。農村運輸場站應與農村公路同步規劃、同步建設,客運班線應同步開通,實現路站運的協調發展。
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