世界銀行今天發布的一份最新研究報告稱，中國的高速公路通行費比發達國家的還要高。與中國車主的收入比較，這個費率則是全世界最高的國家和地區之一。建議考慮實施全國范圍的統一收費政策。(《中國新聞網》)

在窮地方卻收著最貴的費用，實在令人費解。世行將此歸結于中國高速公路特有的建設模式，即政府投資比例過小，貸款過大，以至于高速公路建設資金主要來源于國內貸款和其它形式的舉債，而中央政府僅占投資份額的15%左右。這樣的融資方式，其必然結果是，高速公路的公共性變得無足輕重，營利性則成為主色調。于是乎，作為國家基礎設施的“公路”，在“貸款修路、收費還貸”的口號之下“理所當然”地變成“私路”，公共資源也在政策默許之下成為某些部門和私人爭相開采的金山。但是在美國，高速公路完全由國家稅收來建設和維護，國民上高速根本就沒有收費還貸一說，西歐諸國，高速公路的建設和維護靠以特許權經營通行稅的形式來支撐，通行稅的征收和使用有著嚴格的規定，一律由政府統一控制。

　　“資金饑渴癥”造成的“以路還貸”固然是中國路政的一大積弊，但是，這還不是中國高速公路高收費的惟一原因。

　　除了“以路還貸”外，中國公路還有一個很特殊的功能，即“以路養人”。“貸款修路、收費還貸”這樣的口號在目前國家資金有限的前提下，或許還能為老百姓所理解，但是，現在的問題是，很多收費站根本就是個“無底洞”，它的收費沒有期限、沒有盡頭，不僅“超期服役”，而且發展到“收費不還貸”。去年，《南方日報》就曾披露，廣東省河源市江面收費站的一個貸款建設的路橋項目，一年收費649萬元，卻只還貸31萬元，預計全部還完要756年。剩下的錢哪里去了？大都拿去支付路政管理部門和收費站員工高得離譜的薪水和福利了。

　　此外，高速公路還要為腐敗支付高額的意外成本。既然高速公路的建設動輒數十億，無疑會被各路貪官視為“搖錢樹”。一直以來，高速公路都是腐敗的“重災區”，大案要案的集中地，根據2004年的一個統計數據，先后有包括河南、江蘇等省在內的13個交通廳長栽在了高速公路上。

　　最后，公共財政體制滯后所引發的制度成本同樣不容忽視。我國的公共財政體制歷來都是政府大包大攬，公眾和政府形成明顯的信息不對稱。比如，哪條路要還貸？還貸比例是多少？要還多久？還貸方式如何？怎么收費？等等，這些本應讓公眾知道的問題，公眾一無所知。缺乏監督，沒有限制，無疑成為縱容“亂收費”和腐敗的最大原因。

　　要破除這個亂局，從投資主體到經營主體，從融資模式到立法監督，都需要徹底改革。