一串串上揚的數據,給吳小明的概括提供了一個注腳。2006年,全省采購規模突破300億元大關,采購金額達到336.7億元,節約資金42.6億元,資金節約率為11.36%,同比增長40.58%。從1998年的1.64億元發展至今,全省政府采購規模增長了200多倍。
一份耕耘,一份收獲。長期以來,江蘇省一直堅持以制度促規范,在規范中發展,構建政府采購公開透明體系。2006年,該省以治理商業賄賂為契機,深化政府采購制度改革,力求打造政府采購的長效機制。在不斷完善各項制度建設的基礎上,規范政府采購程序和行為。江蘇省級已經制定和完善了關于政府采購代理機構資格認定、全省公務用車協議供貨等制度,全省上半年共建立完善制度46項。正在修訂完善政府采購方式確定及變更管理辦法、政府采購人員學習和培訓暫行辦法、集中采購機構考核辦法、投訴處理流程等制度辦法。
該省政府采購工作圍繞經濟建設中心,緊密配合財政中心工作做好服務,積極發揮政府采購的政策功能。2006年,江蘇省財政投入巨資重點支持農村教育培訓工程、農村健康工程等農村新五件實事,本著讓每一分錢都花到刀刃上、把好事辦好的原則,省政府采購部門積極探索種子、化肥、農機、農村鄉鎮衛生院醫療設備、農村中小學教具等項目的采購方式,創造了服務新農村的有效途徑。其中,在對江蘇省衛生廳“困難地區鄉鎮衛生院設備扶持”項目的采購中,政府采購部門克服了時間緊、任務重、難度大等諸多因素,結合項目實際,通過公開招標、競爭性談判等采購方式,為蘇北困難地區的383家鄉鎮衛生院采購了共計57項、7742件質量較好、價格較低、性價比高的醫療設備,節約預算4000萬元,資金節約率達到23%,為切實解決農民看病就醫問題開拓了新途徑。
與此同時,他們按照科學發展觀的要求,不斷擴大采購規模,提高采購效率。積極推動政府采購信息化建設,力推電子化采購;在全國范圍內率先實行IT、汽車產品協議供貨的全省聯動采購。目前,該省政府采購品目呈現多樣化發展趨勢,采購的范圍涵蓋了貨物、工程和服務三類,其中,工程類采購已占全省采購總額的52.75%。采購行為更加規范,在全部采購金額中,采用公開招標方式的采購比重達80.56%。調控職能得到有效發揮,全省政府采購合同授予國內企業的比重達到99%。
與此同時,結合財政部關于支持自主品牌、節能環保產品等相關意見,為讓政府采購政策功能得以更充分地體現,江蘇省財政廳還聯合省科技廳,結合江蘇省實際,研究促進自主創新的政府采購政策,在全國范圍內率先印發了《江蘇省自主創新產品認定管理辦法》(試行)。
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