自2006年11月開始的新一輪糧食價(jià)格上漲，讓人們想起了2003年的糧價(jià)上漲。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩次糧價(jià)上漲驚人地相似，這兩次糧價(jià)上漲，與糧食短缺均無直接關(guān)系，而流通不暢則是關(guān)鍵因素。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所的糧食專家姜長云認(rèn)為，從當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國糧食供求的變化趨勢(shì)看，糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)固然重要，糧食綜合流通能力建設(shè)，包括與此相關(guān)的糧食物流體系、糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，則是更為關(guān)鍵的。
糧食物流成本高于國外10%以上
2003年以來，我國廣東等地的糧食價(jià)格均出現(xiàn)大幅度上漲，有專家分析指出，導(dǎo)致糧價(jià)上漲的主要因素是糧食物流節(jié)點(diǎn)脫節(jié)。糧食物流是糧農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，它連接生產(chǎn)與消費(fèi)，維持著糧食市場(chǎng)的基本平衡。因此，如何通過有效的方法解決我國糧食物流存在的弊端，已經(jīng)成為刻不容緩的問題。
相關(guān)調(diào)查顯示，我國的糧食
物流企業(yè)正以高于國外同行10%以上的流通成本，與之在同一市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。此外，鐵路，交通體制改革的滯后，也使物流在運(yùn)輸方面遇到較大“瓶頸”。據(jù)調(diào)查，國內(nèi)糧食從生產(chǎn)區(qū)運(yùn)到銷售區(qū)的流通費(fèi)用，占糧食銷售價(jià)格的30%到35%，而國外如加拿大則是20%到25%。過高的流通費(fèi)用以及小農(nóng)生產(chǎn)等因素綜合作用的結(jié)果，形成了目前中國糧食價(jià)格平均高于國際市場(chǎng)價(jià)格的局面。
姜長云舉例說，目前，我國稻谷、小麥、玉米和大豆等主要糧食品種，其主產(chǎn)區(qū)和主要消費(fèi)區(qū)嚴(yán)重錯(cuò)位分布，如玉米的主產(chǎn)區(qū)集中于北方，而作為養(yǎng)殖業(yè)密集區(qū)和飼料工業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)的玉米主消區(qū)，則主要集中于南方。同時(shí)，我國糧食庫存主要集中于糧食主產(chǎn)區(qū)，特別是東北地區(qū)。因此，在糧食綜合供給能力建設(shè)中，應(yīng)該把糧食綜合流通能力特別是糧食物流體系建設(shè)，放在更重要的地位。
糧食供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡
近年來，我國糧食供求處于“緊平衡”，供應(yīng)沒有問題，但市場(chǎng)卻令人眼花繚亂。玉米價(jià)格持續(xù)上漲，小麥價(jià)格持續(xù)低迷，水稻價(jià)格卻長期穩(wěn)定在最低收購價(jià)上下；而同為水稻，北方的粳稻價(jià)格持續(xù)走強(qiáng)，供不應(yīng)求，但南方秈稻價(jià)格持續(xù)下跌，“粳強(qiáng)秈弱”；秈稻各品種差異也很大，優(yōu)質(zhì)稻備受青睞，常規(guī)稻少人問津；秈稻年份待遇也明顯不同，2005年還是國有糧食企業(yè)獨(dú)家收購，面臨庫存壓力，2006年一上市卻出現(xiàn)了激烈的“搶糧”局面。
對(duì)此，姜長云分析認(rèn)為，結(jié)構(gòu)問題已成為影響我國糧食供求平衡的主要問題。品種性、區(qū)域性的糧食供求結(jié)構(gòu)失衡，越來越成為糧食供求失衡的主要特征。
大連商品交易所副總經(jīng)理郭曉利說，從整體上看，當(dāng)前影響我國糧食供求的突出問題是結(jié)構(gòu)性矛盾。一是年際間糧食需求增長與產(chǎn)量變動(dòng)矛盾較大，“賣糧難”、“買糧難”交替出現(xiàn)；二是糧食生產(chǎn)重心北移，區(qū)域間糧食供求矛盾加劇；三是糧食品種結(jié)構(gòu)上的矛盾越來越突出。其基本變化趨勢(shì)是，在糧食總產(chǎn)量中，稻谷比重下降，小麥基本穩(wěn)定，玉米比重提高。而從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，我國居民對(duì)大米尤其是優(yōu)質(zhì)大米的需求量比較大，仍將穩(wěn)定增長。
郭曉利認(rèn)為，在糧食市場(chǎng)不發(fā)達(dá)和國家宏觀調(diào)控不完善的情況下，局部性、結(jié)構(gòu)性的供求矛盾可能會(huì)演變?yōu)槿珖缘募Z食市場(chǎng)波動(dòng)。
