“開發區海關積極采取措施服務地方經濟發展，優化企業投資環境，為開發區發展做出了突出貢獻。”杭州經濟技術開發區管委會主任盛成皿是這樣評價杭州經濟技術開發區海關工作的。 
　　筆者今天從杭州海關獲悉，11月1日該關下屬開發區海關又出臺了《海關關于積極參與和支持開發區“主攻江東、決戰江北”三年行動九項措施》，從深化通關改革、完善海關管理、開展文明服務等9方面制定了詳實的行動計劃，全力支持杭州經濟技術開發區未來發展大計。 
　　亮點搶眼：“個性化”措施將通關時間壓縮1/3 
　　細細研究杭州海關為經濟技術開發區量身定做的9項措施，字里行間透出“個性化”氣息。 
　　“自2007年四季度起，對轄區內信譽良好的企業推行個性化通關作業模式，對其不涉及進出口許可證件、無關稅增值稅且貨值較低的進出口貨物實行‘交單放行’作業，簡化進出口貨物的報關手續，加快通關速度，方便企業合法進出；” 
　　“對開發區重點企業、重點工程、重點項目提前介入，主動融入，對屬于‘重大項目’的減免稅業務提供前伸服務；” 
　　“加強企業政策宣傳，對新引進企業和已駐區企業遇到的各類問題，采取‘點對點’、‘面對面’、主題培訓等多種形式的服務，支持企業用足用好國家政策；” 
　　“…………” 
　　“個性化只是一個手段”，談起這些覆蓋通關、減免稅、政策咨詢等方面的“個性化”措施的出臺，杭州經濟技術開發區海關樓偉光關長這樣解釋，“我們想的是通過這樣一種方式能更好地把方便送給企業，把問題和困難留給自己。” 
　　事實上，近年來杭州海關在通關便利方面頻頻“出招”，如深化區域通關改革，實施通關分類管理，擴大“屬地申報、口岸驗放”模式實施范圍；規范轉關運輸，積極推廣應用提前報關、批量直轉、海陸聯程批量中轉等新型通關模式；創新查驗機制，推廣稅費網上支付等等。 
　　多管齊下帶來顯著效果：開發區企業繳納稅費時間從原來的半天縮短到現在的10分鐘；貨物實際查驗率從3年前的10%逐步降到目前的不到2%……而“新舉措”中的個性化通關作業模式，由于簡化了進出口貨物的報關手續，通關時間又將大幅縮短1/3。 
　　重點突出：作好物流“大文章”
　　保稅物流是杭州經濟技術開發區乃至全省眾多外向型企業的迫切需要，保稅物流中心是浙江省政府“十一五”期間重點建設的項目。作為物流提速的重要一環，杭州海關積極關注國家物流政策調整和企業的現實需求，把促進區域保稅物流發展作為一項長期的中心工作來抓。在這次新出臺的“九項措施”中，有三分之一直指“物流”。 
　　一方面，協助地方政府搭建杭州經濟技術開發區國際物流平臺，通過整合現有出口加工區、口岸物流國際集裝箱監管站等物流資源，開展“虛擬機場”試點，實現開發區國際物流與周邊口岸、國際物流資源的整體聯動，提高開發區國際物流平臺容納量和輻射能力；另一方面，積極向地方政府建言獻策，大力支持和配合政府部門做好保稅物流中心(B型)申報、建設等各項工作，在中心獲批前，探索和推行公共保庫和出口監管倉聯動運行的模式，最大限度發揮保稅物流中心功能。 
　　對于如何支持保稅物流的進一步發展，樓偉光關長思路清晰，“下一步，我們將積極參與和推動杭州空港和保稅物流中心、出口加工區‘區港聯動’項目的建設。該項目的建成將極大滿足開發區企業需要，并對全省以及周邊內陸省份的物流產業起到輻射和帶動作用。” 
　　定位明確，海關服務確保高效優質 
　　高效服務是海關對外的承諾。 
　　這次的九項措施中“服務”二字貫穿始終。對于企業來說，除了繼續享受24小時預約通關制度，限時辦結制、否定報備制、服務承諾制、一次性告知制、首問責任制等工作制度帶來的透明、便利外，今后還能享受到“青年文明號服務專窗”的熱情服務，獲取海關權威的外貿經濟發展趨勢分析以提高企業自身的抗風險能力等新“優惠”。對于開發區來說，海關明確將“圍繞開發區熱點問題成立課題組進行專題研究、及時提供進出口動態數據輔助決策”等內容列到了“服務項目”中。 
　　說起服務，開發區很多企業第一個想到的就是海關。杭州松下工業園區是杭州市政府2005年引進的重點項目之一。為確保這個“巨無霸”能順利投產，在整個設備進口手續辦理過程中，海關“快”字當先：推出預歸類服務，將歸類環節提前到辦理《進出口貨物征免稅證明》之前，替企業進口設備贏得時間；推出預約通關、下廠查驗等便捷措施，確保貨到查驗、盡速通關；查驗方案在每批貨到前3天開始啟動，使得大批量的設備能及時安裝調試……“如果沒有開發區海關的貼心照料，工業園區肯定沒辦法順利投產。”全程負責松下公司設備進出口的三九經貿儲運公司主管曹狄說。 
　　除了念好“快”字訣，開發區海關還積極為企業著想。有一次，某公司有一批受臺風影響毀損的設備亟盼能快速通關，海關緊急啟動特殊監管程序，派關員前往寧波實地察看貨物受損情況，協商制定解決方案并將受損設備隨車監管至杭州監管點…… 
　　筆者注意到這次出臺的措施中有“調查取證不影響企業的正常生產和工作秩序”等非常“小”的措施。對此，樓關長這樣說，“九項措施主要著眼于開發區未來三年的發展，大體宏觀，但措施凡涉及到具體服務的，都盡可能地細化，便于落實。” 
　　據統計，2007年上半年，杭州經濟技術開發區共引進合同外資3.16億美元，同比大幅增長207%；實際利用外資1.77億美元，同比增長34.35%；實際到位內資3.93億元，同比增長22.3%。 
　　“企業的感受是實實在在的。”開發區管委會盛成皿主任說，“杭州經濟技術開發區企業集中，外向型經濟特征明顯，開發區海關出臺的九項措施對地方政府是極大的支持，必將對開發區“主攻江東、決戰江北”三年行動起到很好的推動作用。”