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河北省現代物流業發展的現狀、問題及建議

2007-11-28 15:54:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
  
    近年來,在省委、省政府的領導下,河北省國民經濟取得 較快發展,給物流業的發展創造了巨大的空間,并保持了較快 的增長速度。 
一、河北現代物流業基本狀況
 (一)全省國民經濟快速發展,物流總量不斷增加。隨著國 民經濟的持續增長,與物流相關的運輸、倉儲、配送、信息及 批發零售各個行業快速增長,物流產業呈現出快速發展的態勢。 2005年全省物流業增加值為770億元,2006年全省物流業增加值 約達到900多億元,同比增長約16%,現代物流業對經濟的拉動 作用日益凸顯,對國民經濟的貢獻力不斷提高。
 (二)物流基礎設施建設步伐加快,綜合交通運輸體系基本形成。經過多年建設,我省鐵路、公路、水運、航空貨場和貨運樞紐等設施有了較大改善,鐵路、公路和高速公路通車里程分別居全國第二位、第三位和第五位,鐵路密度和貨物周轉量居全國之首,擁有各種生產泊位69個,港口年吞吐能力達到2088億噸,石油、天然氣管道延展長度超過2000公里,全省初步形成了以國有鐵路和公路主干線為骨干,兼有地方鐵路、水運、管道和航空運輸方式,與京津和周邊省、自治區交通全面對接的,具有一定規模的現代化立體交通運輸體系。
 (三)第三方物流快速增長,商貿物流企業加速發展。到2005年底,全省納入統計的物流企業1478個,其中運輸和配送企業1088個,倉儲企業390個,滄運集團、邯運集團入選物流全國百強企業。通過改組改造傳統國有運輸、倉儲企業,發展民營物流企業,引進國外物流企業,以及實現生產流通企業物流社會化等途徑,發展了一批專業化物流企業。開灤集團、唐鋼集團等一些大型工業企業開始重視現代物流技術的應用,以訂單為中心,改造現有業務流程,在生產組織、原材料采購、產品銷售、配送和運輸等方面實現一體化運作,“實行物流超市管理”,在企業物流向物流企業轉變過程中,邁出了實質性步伐。商業企業加快改組改造,大力發展連鎖經營、統一配送和電子商務。物流的服務功能和信息化建設有所增強,物流技術裝備加快更新換代,物流技術條件有了很大改善。隨著環渤海地區崛起、京津冀都市圈形成,尤其是曹妃甸戰略增長極的培育,冀津簽署4(J陜速轉關備忘錄”,兩地實現“大通關”。黃驊港9岸、曹妃甸港區正式開放,石家莊內陸港、邯鄲國際集裝箱多式聯運中轉站實現與天津港口岸直通式監管。
(四)物流裝備觀代化、信息化水平有了一定提高。隨著經濟快速發展,全省公用通信網的通信能力和技術水平明顯提高,數字化信息資源體系已初步形成;一些專用物流信息網絡
  已建成開通。物流信息現代化步伐明顯加快。立體倉庫、專用叉車、集裝箱車、箱式貨車、物品托盤等得到應用。通過實施企業資源管理、制造資源管理、管理信息系統、全球衛星定位系統等改變了物流傳統管理模式。
(五)各級政府重視現代物流發展,加大了支持力度。近年來,尤其是“十一五’’以來,我省各級政府把現代物流作為新興產業,列入河北省“十大”主導產業之一,制定了《河北省現代物流發展規劃》,唐山、石家莊、邯鄲等經濟中心城市也都制定了現代物流專項發展規劃,加大了扶持力度,列入河北省“十一五”物流發展規劃的一批重點建設項目,建設步伐明顯加快。同時在省政府冀政[2005]1號文件指導下,成立了河北省現代物流協會,加強了行業管理,引領全省物流企業朝著信息化、規;、規范化、現代化方向發展發揮了積極作用。   
 (六)我省發展物流業有得天獨厚的優勢。河北位居環渤海中心地帶,環京津、環渤海區域內科技發達,資源豐富,物流量大,具有487公里海岸線,秦皇島港、京唐港、黃驊港,
加上華北第一大港——天津港,港口貨物吞吐能力不僅為河北服務還輻射到東北、華北、西北。京津冀是我國今后經濟發展最具活力的區域之一,也是物流發展最具吸引力的地區之一。以天津港和唐山港曹妃甸港區為樞紐的物流基地,北京擬建和正在建的五環與六環間的物流園區和物流中心也臨近河北,給河北物流融合到京津物流體系中創造了條件,對河北物流將產生積極的帶動作用。河北是農業、鋼鐵、建材、化工、醫藥、紡織、食品等生產大省,專項貨物物流量十分可觀。如果這些企業一旦將產品物流環節從整個生產過程中分離出來,實行物流外包,那么物流潛在市場巨大,這些企業將成為推動河北物流發展的有生力量。
    二、當前制約我省物流業發展的主要因素和問題
    盡管我省現代物流業正在快速發展,但從總體上看,我省現代物流業發展尚處在起步階段,與沿海等發達地區相比還有很大差距,與良好的區位交通優勢和旺盛的市場需求還不適應,在發展進程中還存在著許多問題和制約因素。主要表現在:1、對發展現代物流的理念、認識不到位。2、物流資源缺乏統一規劃和規范管理,條塊分割嚴重、體制不順。3、社會物流綜合紡計體系不健全,缺乏決策依據。4、政策法規體系和行業誠信體系不健全,市場秩序比較混亂。5、物流基礎設施建設和網絡體系不完善,社會物流資源缺乏整合,運輸和倉儲設施得不到充分利用,物流方式和設施落后,流轉速度慢、成本高、效率低、損耗大。6、傳統物流比重大,物流企業規模小、實力弱、布局分散、功能單一。7、物流園區發展滯后,建設緩慢。8、高素質的物流專業人才匱乏。9、物流企業集中度不高,地區和行業  發展不平衡,社會化、專業化和信息化程度低。10、國有大中型工商企業剝離第三方物流,由企業物流向物流企業轉換緩慢。物流企業特別是第三方物流企業遠不能適應經濟與社會發展的需要。
三、加快我省現代物流業發展的幾點建議
我省未來物流的發展具有很大的市場和良好的前景。但以目前的狀況和存在的問題看,物流的發展在面臨很大機遇的同時,也面對很大的困難。因此要采取有效措施,加快我省物流的發展,以適應我省經濟與社會發展對物流的需求。觀根據國際物流業發展趨勢和國內發達地區的一些成熟經驗,結合我省實際,提出如下建議:
(一)要把提高認識,轉變觀念放在首位。隨著經濟全球化、市場化、信息化進程的加快和科學技術的迅猛發展,現代物流作為一種先進的組織方式和管理技術,正受到世界各國政府的高度重視,其發展程度已經成為衡量一個國家現代化程度和綜合國力的重要標志。發展現代物流,引入觀代物流的理念對于優化資源配置,降低成本、加快資金周轉、減少庫存積壓,調整優化產業結構,提高經濟運行質量,改善投資環境,實現可持續發展戰略,推進經濟增長方式的轉變具有重要意義。
據估算,2006我省年物流業增加值為900多億元,同比增長16%。雖然我省物流業有了很大發展,總體還處于初級階段,具有很大發展潛力。目前,我國社會物流總費用與GDP的比率高出發達國家1倍左右。據測算,這一比率每降低1個百分點,就可以節約物流費用2000億元。如按這一比率測算,我省可以節約物流費用是非常可觀的。
物流的發展涉及到政府部門和眾多企業等許多方面的因素。從政府來講,應充分認識到發展現代物流事關經濟發展全局,是提高國家整體經濟水平的一個重要環節。要在規劃制定、物流系統建設、土地、稅收各項政策上采取優惠政策予以支持,為其發展創造更加寬松的環境。從企業來講,工商企業應從根本上轉變  “大而全”、“小而全”的觀念,根據經濟效益原則和規;瓌t,應建立健全適應本企業實力與發展需要的物流系統,或者將本企業物流需求交給專業的物流企業,實現支持、促進專業化物流企業的成長與發展。運輸與倉儲企業,通過改制、改組和改造,從拓展和承擔部分物流服務到轉化為物流企業,或成為一個滿足現代物流需求的運輸、倉儲供應服務商。專業物流企業,應努力提高服務質量,不斷擴大服務規模,使自己成為一個有競爭力、在物流市場占有更大份額的物流服務商。從行業協會來講,要重視和發揮行業協會管理物流的參助手作用,完善行業管理,促進行業發展?傊挥刑嵴J識,樹立新觀念,我省觀代物流業才能實現更快更好的發展。
    (二)要進一步完善我省現代物流工作聯席會議制度,加強對物流發展的宏觀指導。建議省政府組建“河北現代物流推進領導小組”。推進領導小組組長由河北省政府主抓物流I作的副省長擔任,副組長由省發改委、省商務廳、交通廳等部門主管領導擔任,成員有財政、科技、公安、人事、鐵路、交通、民航、郵政、管道、海關、工商、物價、稅務、統計、口岸辦、信息產業、國土資源、檢驗檢疫和觀代物流協會等部門組成。聯席會議在省政府領導下開展工作,省發改委為牽頭單位,分管領導為聯席會召集人。主要負責統籌規劃、政策制定、綜合協調和研究發展中的重大問題等。
    (三)要抓好‘‘十一五”專項規劃的實施和重點項目建設,加快構建我省現代物流主體框架。圍繞重點培育I大物流樞紐城市、十大物流園區、建設三十個物流重點(配送)項目,進一步抓好各經濟中心城市重點物流區域規劃、物流園區和物流中心建設規劃、物流網絡規劃、物流信息平臺建設規劃、物流企業的整合和發展規劃的制定和落實,抓好項目督查I作,加快重點項目建設進度;以經濟輻射面和區位為依據,加快經濟中心城市現代物流設施和經營網絡建設,提高中心城市經濟集聚度、輻射力和競爭力;以制造業、商貿流通業、農業等行業需求為導向,整合資源,加快物流園區、物流中~和物流節點的基礎設施建設;努力構筑社會化、專業化、信息化、規;默F代物流服務體系,把現代物流業培植成我省服務業的重要支柱。
    (四)要共建京津冀區域物流市場協同體系。一是要與京津兩市的物流行業組織、物流龍頭企業、高校、物流科研單位,結成戰略合作伙伴關系,會同社會各界,攜手共建京津冀區域物流市場協同機制。二是建立不定期的高層聯席會制度,交流情況,研究對策,商討措施。聯席會由河北省、北京、天津現代物流協會負責召集。三是共建能為物流企業服務的信息平臺。四是建立產學研相結合的物流創新機制。發揮行業協會優勢,通過“環京津城市群物流高層論壇”,依托龍頭物流企業,聯合大專院校、科研單位、專家學者,共同為政府制定物流政策、行業規章提供建議。五是建立企業間的業務合作關系,推動合作方資源的合理利用和優化配置。
    (五)要設立專項資金和加大信貸資金支持力度。專項資金主要用于支持重點物流企業和物流園區信息化進程,培養一批現代物流和供應鏈服務管理企業。應盡快出臺《河北省物流業發展專項資金管理暫行辦法》,以扶持重點物流企業發展,用于促進觀代物流發展工作所需專項規劃、社會物流綜合統計、環評、科研、立項等前期工作的承辦單位。對列入省規劃的重點物流園區、物流中心、物流配送中心等基礎設施項目,應納入基本建設和技術改造項目范圍給于重點扶持,爭取列入國債貼息項目,省服務業引導專項資金適當向現代物流業傾斜,引導和吸引更多的社會資金投向現代物流業。省有關部門管理的貨運基金、技術創新資金、科技開發資金、信息化改造傳統產業資金等,應優先用于物流企業的貨運站場建設,加大對物流企業基礎設施的融資支持。從2007年起,省財政應連續5年每年列入資金預算1000萬元,支持物流企業信息化改造和重點物流基礎設施的貸款貼息補助。
    (六)要實行積極的稅收政策。在稅收政策上應合理確定物流企業營業稅計征基數,允許符合條件的物流企業統一交納所得稅。將國家發改委等部門《關于促進我國現代物流業發展的意見的通知》(發改運行[2004]1617號)以明確的政策落實到位。物流、倉儲企業按3.3%營業稅征收;物流企業可使用《全國聯運行業貨運統一發票》,其開具的發票準予抵扣增值稅進項稅額;經財政、稅務部門批準,實行統一核算的直營連鎖物流分公司可由總部所在地稅務機關統一申報繳納增值稅、所得稅;物流企業當年利潤投資用于擴大再生產,可免交所得稅;物流技改項目購置國產設備抵免所得稅;進口物流設備可按國家規定享受免征關稅、進9環節增值稅。
    (七)要支持物流企業合理用地。物流基礎設施建設用地應列入工業、倉儲用地范疇。對列入省重點規劃的大型物流園區、物流中心、物流配送中心新增用地,有關部門要給與支持。鼓勵原市區的物流企業到市郊結合部建設物流中心,市區土地實行騰籠換業,原劃撥土地由政府收回依法公開處置,并按規定給于企業適當補償,用于新建物流中心;對列入省重點規劃或在物流園區建設的重點項目,其用于立體倉庫、恒溫倉庫、自動化倉庫建設及流通加工標準廠房建設方面的用地,可使用建設用地轉換指標,在農用地轉用、征用指標的分配上給予支持,供地方式按工業項目以協議方式出讓。
    (八)要盡快建立全省物流企業的準入和退出機制。一是建立物流行業代碼,F在工商注冊的物流企業還沒有代碼,行業代碼是一個行業正式納入國家市場管理的標志之一。行業代碼的建立,可以為物流企業進入市場,加強物流市場管理,  以及為政府實施管理進行必要的統計、分析創造條件。二是建立正確的準入機制。當前,國家還沒有制定出物流企業的準入標準,政府有關部門應在準入市場標準方面作出規定。三是完善退出機制,以保證所服務的企業不受業務、資金和信息的損失,確保正常的市場秩序。
    (九)要高度重視物流專業人才培養和資質認證工作。要泛開展崗位培訓,提高現有從業人員職業技能和工作水平,要加強物流企業經理、物流部門經理、物流策劃人員和物流信息系統開發人員的培訓,  以適應現代物流發展的需要;鼓勵和支持具備條件的高等院校開辦和設置現代物流專業和課程,培養現代物流管理人才和專業技術人才;鼓勵和引導企業、行業協會及民辦教育機構參與現代物流人才的培訓和教育工作。借鑒國際先進經驗,結合我省實際情況,省人事部門和省現代物流協會要搞好中、高級物流師的培訓,逐步實行物流產業人員職業資質認證制度。
    (十)要重視并積極推廣現代物流標準化。物流標準化是物流業發展的基礎,是全面提升物流企業管理水平,增強物流企業核心競爭力,促其做強做大的重要舉措。2005年5月1日國家頒布了《物流企業分類與評估指標》(GB/T19680-2005)國家標準,河北省現代物流協會經過多方努力,我省已有6家企業達到AA-AAAA級以上標準,但與發達省市相比相對滯后。為加快推進我省物流標準化建設,我省應加大宣貫力度,在政策上給予扶持,凡達到國家AA級以上的物流企業應在重點項目立項、土地使用、稅收政策上給予支持。要按照國家物流企業分類評估標準,積極規范和發展新的運輸服務型、倉儲服務型和綜合服務型物流企業。同時,要積極開展物流術語、物流技術標準、物流運作模式與管理標準的普及工作。要積極推動托盤、集裝箱、各種物流運輸車輛、倉儲、裝卸設備、條形碼等通用性較強的物流技術和裝備的標準化,使我省的物流標準化程度達到一個新水平。    
    (十一)要加強社會物流綜合統計工作。搞好行業統計、行業分析和行業預測預警是事關行業發展的重要的基礎性工作,F代物流是一新興產業,到目前,我省尚沒有一個較完善的社會物流綜合統計報表供省領導和省有關部門決策參考。為填補這項工作的空白,國家發改委去年專門下發了文件,召開了工作會議進行部署。為盡快啟動這項工作,省發改委、省統計局會同省觀代物流協會做了大量前期準備工作,但由于資金不到位,  已影響到工作的開展,建議省財政加大對此項工作支持力度,并納入財政預算,作為政府長年采購項目確保資金到位,以保障此項工作的順利進行。
    (十二)要重視和加強物流園區建設。物流園區是一個國家或一個地區物流發展水平成熟的重要標志之一。從國際目前情況看.物流園區的占地規模在1平方公里左右。從我省發展情況看,  尚缺少比較規范、成型的、成規模的物流園區。省有關部門應從園區規劃和建設入手,重點抓2--3個試點,尤其要抓好曹妃甸港物流園區和區域物流中心的規劃和建設,以帶動全省物流園區和區域物流中心的建設和發展,促進土地資源的集約化使用,促進第三方物流的發展,促進物流社會化的形成,提高物流規模效益,實觀資源共享和物流功能的綜合集成,實現物流公共信息平臺服務,全面提升物流市場的管理水平。
    (十三)要重視和加快物流信息化步伐。信息化建設是提高物流技術和管理水平,提高服務質量,提高企業競爭力的基礎。目前,我省物流企業信息技術使用雖然有了一定發展,但多數企業通訊手段還停留在使用電話傳真方式上,信息化水平普遍不高,影響了物流管理水平和服務質量的提高。為了加快我省物流信息化建設,政府有關部門要及早動手制定信息化相關標準和信息網絡建設,為物流企業的信息化創造條件。各個企業也應根據自身特點,逐步建立和完善物流企業管理系統(MIS)、電子數據交換技術(EDI)、衛星定位系統(GPS)、供應鏈管理(scM)等,進一步提升我省物流信息系統與國際接軌的水平。
    (十四)要進一步開放和激活物流市場。省有關部門要清理不利于物流業發展的政策規定,允許各種經濟成分的市場主體進入觀代物流市場,外資、民營資本進入現代物流市場不受投資規模和投資比例的限制。在行政管理方面,取消鐵路貨運代理、水運貨運代理、聯運代理、國際貨運代理的行政性審批;取消公路貨物運輸的前置性審批;加快制定符合國際規則的現代物流業政策法規和企業運行機制,營造公平競爭和有序發展的物流市場環境。
    (十五)要努力創造良好的發展環境。政府有關部門要制定科學的城市貨車通行管理辦法,為重點物流企業的小型配送車輛在市區通行、停靠提供便利條件。要減少通關手續,推進物流企業與口岸通關監管部門信息聯網,對進出口貨物實行“提前報檢、提前報關、貨到驗放”的通關模式,加快貨物通關速度。在收費方面,有關部門向社會公布行政事業性收費項目和標準,嚴禁向物流企業亂收費、亂罰款、亂攤派。有關部門要研究降低貨運車輛過路、過橋費標準,減少物流企業負擔。
    (十六)要加快工商企業主輔分離步伐,發展壯大第三方物流。要進一步深化工商企業改革,逐步將企業的物流資產、人員進行剝離改制,注冊成立獨立核算、自負盈虧的法人實體,享受輔業改制有關免征所得稅等優惠政策。對上商企業向專業物流企業轉讓自有倉庫及其附屬設施的應免征營業稅;對工商企業向專業物流企業轉讓運輸工具、物流設施、裝備等固定資產,應在增值稅方面提供優惠;鼓勵工商企業實行物流業務外包,委托給第三方物流企業經營,促進物流的專業化、社會化;要大力培育有競爭力的第三方物流企業集團,積極抓好開灤煤礦、邯鄲鋼鐵、冀東水泥等一批大型二產企業剝離物流業務的試點,在試點基礎上逐步推廣。
    (十七)要加大物流市場改革開放力度。大力開展物流管理體制創新、物流企業組織創新、物流企業經營機制創新,變傳統物流為物流企業,引導物流需要,培育物流市場。要打破條塊分割和行業壟斷,整合現有物流資源,盤活物流資源存量。鼓勵支持物流企業間開展多種形式的合作,拓展市場,提高競爭能力。
    (十八)要“三方”聯動,促進現代物流業發展。在積極推進我省現代物流業發展的進程中,在發揮政府宏觀政策指導和企業獨立自主發展的同時,要重視發揮行業協會的橋梁紐帶作用,賦予協會必要的職能和權限,發揮其履行行業服務、自律和協調職能,發揮在規劃研究、規范市場行為、統計與信息、技術合作,人才培訓和咨詢服務等方面的中介作用,“三方”聯動共同促進我省現代物流業又快又好發展。
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