洋浦保稅港區經國務院批準日前在海南洋浦正式設立，這也是我國目前設立的第四個保稅港區。海口海關關長李藍雪今天接受了中央人民廣播電臺專訪，就保稅港區建設的相關問題通過中央人民廣播電臺“中國之聲”對全國聽眾進行了介紹。 
    記者：洋浦經濟開發區已經享受到了保稅區的政策，為什么還要設立保稅港區呢？ 

    李藍雪： 保稅港區是指經國務院批準，設立在國家對外開放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域。保稅港區疊加了目前保稅區、出口加工區、保稅物流園區乃至港口碼頭通關的所有政策和功能，實現“功能整合，政策疊加”，是目前我國政策最優、功能最強、層次最高、手續最簡化的海關特殊監管區域。為什么要設立洋浦保稅港區，我想從以下幾個方面談談個人認識： 

    第一，設立洋浦保稅港區是中央從落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會全局考慮作出的重大決策和部署。洋浦經濟開發區1992年3月經國務院批準設立，是全國唯一全區實施圍網、唯一享受保稅區政策的開發區和首例由外商成片開發的國家級開發區，黨和國家幾代領導人都對洋浦的發展極為重視，新一代中央領導集體對海南及洋浦經濟社會發展都作出了重要指示。洋浦設立保稅港區，是繼續辦好海南經濟特區、保持洋浦“特中之特”優勢地位的必然選擇，有利于拓展洋浦開發區的功能，全面提升洋浦核心競爭力，將洋浦建設成為具有一定國際競爭優勢的石油化工基地、石油商業儲備基地、石油戰略儲備基地、林漿紙一體化產業基地，實現小平同志“開發洋浦，帶動海南發展”的戰略設想。 

    第二，設立洋浦保稅港區是貫徹落實國家區域經濟發展戰略的重要舉措。此前國務院批準設立洋山、天津東疆、大連大窯灣保稅港區，都在我國長三角和環渤海地區。洋浦擁有中國南部最好的深水良港，位于東南亞與東北亞國際航運主航線的中心位置，地處中國與東盟自由貿易區最前沿，地理位置十分優越。設立洋浦保稅港區，有利于發揮洋浦獨特的港口優勢和區位優勢，搶占東南亞國際航運和國際物流新的制高點，推動洋浦建成中國南部面向東南亞、連接北部灣、背靠華南腹地的航運中心和物流中心，促使洋浦率先成為中國--東盟自由貿易區口岸，成為中國對東南亞最有吸引力的經濟跳板。 

    第三，設立洋浦保稅港區是國家能源戰略的需要。遼闊的南海蘊藏著豐富的石油天然氣資源，洋浦是距南海油氣資源開發區域最近的天然深水良港，已經建成中國南部唯一的30萬噸級原油碼頭。設立洋浦保稅港區，既可以作為我國南海油氣資源開發的后勤保障基地，也有利于將洋浦建成我國南方重要的石油和天然氣儲備基地，從而支持和服務于國家的能源戰略。 

    第四，設立洋浦保稅港區是推動洋浦開發區功能提升的迫切需要。近幾年，隨著800萬噸煉油、100萬噸漿紙等龍頭項目建成投產，洋浦已經從曲折緩慢發展進入全面快速發展階段。盡管洋浦開發區享受保稅區政策，但因為保稅區不具備港口作業功能，也不享受入區退稅政策，目前洋浦開發區存在發展功能不全、區港分離、產業鏈與物流鏈發展脫節等突出問題，也在一定程度上影響洋浦開發區的功能發揮和快速發展。設立洋浦保稅港區政策，可以依托保稅港區疊加港區作業、保稅加工、保稅物流的政策和功能，充分發揮洋浦港口、區位、資源和產業優勢，拓展洋浦經濟開發區的功能，全面提升洋浦開發區的競爭力，推動洋浦開發區外向型經濟實現跨越式的發展。