廣東鐵腕打響淘汰小鋼鐵攻堅戰　“十一五”將淘汰落后鋼鐵產能1000萬噸     
    提示     
    幾臺巨大的推土機咆哮著向著梅州市梅江區幾個小鋼鐵廠奮力沖去，滿天彌漫的灰塵伴隨轟隆隆的巨響飄蕩在廣東省興寧市合水吳德祥鋼廠的上空……昨日上午（10月13日），廣東省聲勢浩大的淘汰落后鋼鐵產能專項行動在梅州市拉開序幕，廣東淘汰小鋼鐵的攻關戰就此打響第一炮。廣東省發改委副主任王中丙在現場接受本報記者采訪時透露，“十一五”期間，廣東將關停和淘汰落后鋼鐵產能1000萬噸。     
    濃煙滾滾、污水橫流、噪音轟鳴、能耗高企，這是國內眾多小鋼鐵的基本寫照。在全球氣候變暖的大背景下，如何節能降耗減排、保護人居環境已成為一個世界性的話題，關停和淘汰包括小鋼鐵、小火電、小水泥(“三小”)、小建材等在內的高能耗、高污染產業，實現產業結構調整、轉變經濟增長方式，也正是中國當前實現經濟又好又快發展、建設資源節約型、環境友好型社會、落實科學發展觀的重要內容和關鍵任務，事關中國未來經濟的可持續發展問題。 
    對此，作為全國經濟建設的排頭兵，廣東省委、省政府在建設和諧廣東上同樣勇立潮頭，以鐵腕之勢掀開了淘汰小鋼鐵攻堅戰。 
    毋庸諱言，鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，尤其是廣東處于快速城鎮化和工業適度重型化和高級化的進程中，經濟的快速發展使其對鋼材的需求長期以來排在全國前列，這也為近年來落后小鋼鐵在廣東的死灰復燃留下了不少空間，也為“十一五”期末廣東省單位生產總值能耗要下降16％的硬指標的完成增加了絆腳石。據了解，目前我省鋼鐵工業總量規模小，基礎薄弱，產品結構不適應經濟發展需求，現有落后鋼鐵企業普遍存在規模小、能耗高、污染重、工藝落后等問題，安全生產缺乏保障，產品質量不穩定。加快關停和淘汰落后鋼鐵產能，對推進我省鋼鐵工業結構調整，特別是實現節能降耗減排目標意義重大。 
    “‘上大壓小’是我省當前最重要最緊迫的任務之一，淘汰小鋼鐵時間緊、任務重，小鋼鐵廠建廠容易淘汰難，關停一個工廠無論對企業還是對政府壓力都很大，但這是大勢所趨，廣東省政府決心很大，力度很大，義無返顧。”王中丙表示，“我省會考慮在合適的時間、合適的地方建立大型的鋼鐵企業，產業結構調整完成后，一個節約型、現代化的鋼鐵產業體系將展現在世界面前。”     
    數據 
    據廣東省發改委提供的數據，小鋼鐵廠和先進的鋼鐵廠在耗電、耗水、排污方面有著天壤之別：在耗電方面，小電爐鋼廠噸鋼約耗電700千瓦時，而同屬電爐煉鋼企業廣州珠鋼噸鋼耗電僅300千瓦時；在耗水方面，小電爐鋼廠生產用水基本不循環，廢水直排入江，廣州珠鋼生產用水循環率達到98％；在排污方面，小電爐鋼廠每立方米煙氣含塵量達500毫克，而廣州珠鋼僅25毫克。據測算，“十一五”期間我省關停和淘汰1000萬噸落后鋼鐵產能，每年可節省200多萬噸標煤，減排二氧化硫約1萬噸、氮氧化物約1萬噸，粉塵約5萬噸、廢水約4000萬噸，將大大改善全省空氣和環境質量。     
    行動 
    143家鋼鐵企業要分期分批淘汰     
    根據國務院常務會議討論通過的鋼鐵行業發展政策規定，“十一五”期間廣東省關停和淘汰落后鋼鐵產能的范圍包括：容積300立方米及以下的高爐(在行業鑄鐵管廠除外)；公稱容量20噸及以下的轉爐；公稱容量20噸及以下的電爐(機械鑄造和生產高合金鋼產品除外)，及中頻感應爐等落后工藝技術裝備。 
    據了解，當前廣東1000萬噸的落后鋼鐵產能主要位于珠三角以外的地區。根據國家和廣東省有關關停和淘汰落后鋼鐵產能工作的部署和前期初步調查摸底，廣東現有143家鋼鐵企業納入關停和淘汰之列，其中此次梅州16家小鋼鐵企業成為首批關停拆除對象。 
    “關停和淘汰落后鋼鐵產能，梅州市毫不猶豫，刻不容緩。”不愿重走先污染后治理老路的梅州市先行一步為全省作出表率。梅州市常務副市長李金元表示，梅州將繼續把關停和淘汰落后鋼鐵產能工作擺上重要位置，繼續完善工作方案，逐一列出清單，分批淘汰，力爭在2009年前全面告別小鋼鐵。 
    梅州小鋼廠的拆除和爆破僅僅打響了廣東省淘汰小鋼鐵的第一炮，廣東省發改委稱，未來將采取分期分批的方式對其他小鋼廠進行關停和淘汰，成熟一個關停淘汰一個。     
    措施 
    1 針對企業：采用市場化手段     
    昨日梅州興寧合水吳德祥鋼廠爆破的震撼場面歷歷在目，日后廣東淘汰落后鋼鐵產能是否都將采取同樣的方式進行拆除？省發改委有關負責人表示，梅州“第一炮”只是表明省委、省政府在節能減排工作上的決心，以后淘汰落后產能工作，更多的是利用經濟手段和稅收政策引導，經濟杠桿才是真正的“重磅炸彈”。 
    據介紹，我省將取消各地在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業的優惠政策，同時嚴格執行差別電價政策。對屬淘汰范圍的鋼鐵企業及未經國家和省審批違規建設的鋼鐵企業取消工業用電優惠政策，取消各地方政府對它們自行出臺的用電優惠措施，不允許小水電直供。同時，對這些屬淘汰范圍的鋼鐵企業執行更嚴格的差別電價自行出臺的優惠電價措施，電價在原有價格(指已取消峰谷電價等優惠用電政策后的價格)基礎上加0.2元／千瓦時。 
    “比如一家小鋼鐵企業，以前白天峰期電價為8毛多，晚上谷期電價還不到3毛，所以很多鋼鐵企業都選在晚上連夜趕工。現在我們取消了峰谷優惠電價，一天24小時都采用6毛的正常電價，并且高耗能企業還要提高電價2毛多，小鋼鐵企業的電價成本馬上上升到8毛多。這個價格肯定超過小鋼鐵企業所能承受的成本線，用經濟辦法促使其自動退出落后行業。”省發改委有關負責人介紹。據了解，取消電價優惠政策之后，小鋼鐵企業的電價成本至少上升30％。     
    2　針對政府：實行“一票否決”　　 
    省發改委介紹，各地要制訂淘汰落后產能的具體目標和措施。對不按期淘汰的企業，當地政府要依法予以關停，有關部門依法吊銷其生產許可證和排污許可證并予以公布，電力供應企業依法停止供電。對沒有完成淘汰落后產能任務的地區，實行項目“區域限批”。 
    省有關部門每年要向社會公告淘汰落后產能的企業名單和各地執行情況。有條件的地方要安排資金支持淘汰落后產能，省財政通過增加轉移支付，對經濟欠發達地區給予適當補助和獎勵。而節能減排指標完成情況納入各地經濟社會發展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容，實行問責制和“一票否決”制。     
    現場 
    淘汰小鋼鐵“第一炮”打得響亮！     
    “準備爆破——起爆！” 
    隨著一聲悶響，上百米高的大煙囪根部赫然炸開了一個大洞，濃煙還來不及散開，龐大的煙囪緩緩朝后方倒下，轟然倒地，散成一堆瓦礫，激起地面一陣塵土飛揚。兩輛鏟車轟隆隆地開過去，周圍響起一片歡呼之聲。 
    這是昨日上午發生在梅州興寧合水吳德祥鋼廠的一幕。梅州市關停和淘汰落后鋼鐵產能現場拆除活動正在緊張地進行。記者獲悉，昨日梅州共有首批16家小鋼鐵企業被關停拆除，其中梅江區4家，興寧市10家，豐順縣2家，產能總量達35萬噸。 
    在拆除現場，記者看到，那些落后的煉鋼設備及配套設施和廠房，在鏟車的鐵臂下被一一推倒。當一座七八層樓高的小型煉鐵高爐在巨大的爆炸聲中轟然倒下之后，地面揚起了遮天的塵土。記者們被攔在五十米開外的警戒線之后，仍然感到一股黃色的嗆人氣浪直撲臉面而來。始料不及的老記們趕緊彎腰俯身，還是個個鬧了個灰頭土臉。旁邊的爆破專家嘿嘿一笑，“早叫你們躲遠一點了。” 
    據了解，梅州共有鋼鐵企業164家，主要屬于煉鐵、鑄鐵生產，普遍企業投資在20萬元左右，污染嚴重，其中興寧最為突出，共有鋼鐵企業100家，在產58家，關停42家。興寧合水吳德祥鋼廠就是去年被關停的，是興寧鋼鐵企業中規模較大的一家。興寧市有關負責人向記者透露，興寧市已經加快了關停和淘汰鋼鐵企業的工作進度，在今年年底前將全面關停所有鋼鐵企業。 
    采訪中記者獲悉，被關停的這批鋼鐵企業中，很大一部分并未取得產品生產許可證和項目、環保審批。盡管梅州市多次對落后鋼鐵產能企業進行整頓，并取得一定成效，但有些整頓關閉的落后鋼鐵企業死灰復燃，甚至有些煤礦企業在煤礦全面實行關閉之后，未經批準擅自投資轉辦煉鐵企業，比如興寧市近年來新增煉鋼企業就達77家，造成嚴重的環境污染問題，當地群眾對此反映強烈。在昨日的拆除現場，圍觀的不少群眾都稱此舉乃大快人心。     
    專訪 
    梅州市委常委、常務副市長李金元：2009年梅州徹底告別小鋼鐵企業     
    廣東省淘汰落后鋼鐵產能，梅州市先行一步，為全省作出了表率，是什么使梅州市下如此大的決心？梅州市經濟發展下一步將如何走？昨日在梅州市梅江區關停和淘汰落后鋼鐵產能活動現場，梅州市委常委、常務副市長李金元對記者稱，淘汰落后產能是大勢所趨，刻不容緩，梅州堅決執行國家和廣東省政府的要求，未來兩年梅州將繼續制訂詳盡方案，分期分批展開淘汰整頓工作，2009年梅州將與小鋼鐵企業永遠說再見，并引導已退出的小鋼鐵企業通過結構調整和優化組合沿著山區科學發展的路子轉產轉業。 
    毅然拉開淘汰小鋼鐵序幕 
    記者：在目前經濟相對欠發達的梅州，小鋼鐵企業在部分鄉鎮經濟發展中占據主導地位。在這種情況下，是什么給了梅州市毅然率先展開淘汰小鋼鐵企業的勇氣？ 
    李金元：梅州的小鋼鐵產業比較多，據不完全統計，市內有鋼鐵企業164家，在產的103家中，有部分屬于中頻爐、地條鋼、鑄造生產。這些企業的出現主要是由山區經濟落后，工業發展水平不高所導致。梅州告別煤炭行業后，部分煤炭企業也轉變成為小鋼鐵企業，增加了此類企業數量。如興寧近年來就新增了此類企業77家，仍有41家在生產。期間，不少落后的鋼鐵企業一度成為一些貧困鄉鎮的主要經濟支柱。 
    近年來，梅州一直在努力控制此類企業的增長，市委市政府決心很大，信心很足，但由于基層一些觀念轉變的原因，使得原本規劃的2007年內徹底告別小鋼鐵企業計劃流產。但我們清醒地認識到，山區要走的是一條科學發展之路，依靠小鋼鐵行業搭建起來的鄉鎮經濟鏈條是不長遠的。長痛不如短痛，在國家和省政府的指導下，梅州市委、市政府堅定了徹底淘汰小鋼鐵的決心，并已付諸行動。2009年，梅州將全面完成該項整頓工作。 
    淘汰小鋼鐵乃人心所向 
    記者：在淘汰小鋼鐵產業前期籌備工作中，地方政府有否會遇到一些阻力？目前面臨的主要困難有哪些？市民對此反應如何？ 
    李金元：近年來，小鋼鐵產業在當地引起了很多群眾的不滿，此類行業屬于高耗能、高污染、高危險的“三高”行業，由此行業產生的水源、農田和粉塵等污染給周邊市民正常的生活和生產帶來諸多不便。梅州淘汰小鋼鐵是落實科學發展觀、創建節約型型社會的需要，也是建設生態梅州的前提之一。通過這項整治，梅州市委、市政府將有效解決小鋼鐵產業所帶來的諸多群眾投訴問題，促進和諧社會發展。 
    目前的整頓工作中遇到的主要問題是：小鋼鐵企業要下馬將造成企業主的經濟損失，多多少少會影響到企業主的積極性，我們希望通過政策扶持和引導做好他們的工作。可以這樣說，阻力客觀存在，但并非十分嚴重。畢竟，淘汰小鋼鐵乃是人心所向，有了這個做基礎，我們開展工作就有了先決保障。 
    政策扶持科學轉產 
    記者：在淘汰小鋼鐵的過程中，不可避免地將會遇到原有企業轉產轉業的問題，以及原有企業人員安置問題，在這一過程中，梅州市委、市政府是如何來考慮的？ 
    李金元：我們明確知道山區發展要走的是一條科學發展之路。淘汰小鋼鐵企業，部分鄉鎮的經濟發展可能會出現一個暫時的低谷。對此，市委、市政府已經進行了充分調研，并將在此基礎上，通過產業調整，引導原有企業向梅州正在著力打造的現代農業基地、新型制造業基地、現代旅游業基地方向進行轉型。但是僅僅靠梅州這樣一個經濟相對欠發達的地級市來做這樣的工作，困難還是很多，資金壓力很重。希望省里在經濟的宏觀調控上能夠適當地多放一些重點項目在山區，幫助梅州完成淘汰后的企業良性轉型和職工安置等工作。（蘇稻香 翟永鳴 吳哲）