北京時間9月16日凌晨，歐盟、美國和加拿大聯合向世界貿易組織(WTO)提出申訴，要求WTO專門成立專家組，對中國零部件關稅政策進行調查，這是美歐加首次聯合要求WTO對中國單一政策展開調查。商務部新聞發言人崇泉對此表示遺憾。
中方表示遺憾
9月16日凌晨，經過最后商議，歐美加聯合向WTO提出正式申訴，要求WTO成立專家組調查中國零部件關稅政策。這是自今年3月提出初步磋商后，歐美醞釀已久的后續舉動。
在申訴中，美歐指責中國對從美國和歐盟進口的汽車零部件征收高額關稅，違反了加入WTO時的承諾。昨天，商務部新聞發言人崇泉表示，中國的汽車零部件進口管理規定是為了防止不法分子利用整車和零部件的稅差規避海關監督、偷逃關稅的行為，是符合WTO規則的。對此，中方在此前與歐盟、美國和加拿大進行的磋商中已予以澄清，中方表現出了極大的誠意。對歐美加要求設立專家組，中方表示遺憾。
進口汽車零部件的爭端始于2005年4月1日，中國開始施行《構成整車特征的汽車零部件進口管理辦法》。該辦法規定，如果用進口全散件、半散件組裝汽車，或進口車身或其他一些總成(系統)裝車、或者進口零部件價格綜合達到整車總價格的60%及以上的，即被核定為構成整車特征的進口零部件。目前中國對進口汽車零部件征收10%的關稅，但如果價值超過整車的60%后，稅率就將調升至25%左右。這一政策對于長期靠“化整為零”變相逃稅的汽車巨頭是沉痛的打擊。在他們游說下，2006年3月30日，歐盟、美國分別致函中國常駐WTO代表團，提出在WTO爭端解決機制下的磋商請求。
美歐胃口大
歐盟駐華代表團新聞官鐘娜坦言，經過磋商，中國和歐盟都已做出某些讓步，但歐盟要的不僅是這些，中方目前所做的讓步離歐盟的目標仍然比較遠。
今年8月初，中方曾經做出一定讓步。8月4日，海關總署、商務部、財政部和發改委四部委曾發出公告，宣布《辦法》中構成整車特征的3個標準中的1個推遲兩年實施，該標準推遲到2008年7月1日才實施，等于給了寶馬、奔馳等巨頭兩年的緩沖期，以適應國產化率的要求。
然而，在美歐看來，中國推遲實施的僅僅是進口零部件中的小部分，那些通過KD散件進口方式在國內組裝汽車以及滿足“進口車身、發動機兩大總成裝車”的零部件仍需交納25%的整車關稅，而不是10%。
“國內某些高檔車的零部件幾乎都來自進口，汽車巨頭拿到整車的大部分利潤，這是美歐竭力反對中國零部件政策的原因。”北京WTO事務中心副主任堯秋根接受記者采訪時表示。
獨立汽車分析師鐘師進一步表示，跨國車企通過大量進口零部件，既可以加快推出新車速度，又可以防止技術泄露。因為中國的零部件政策，大批國外零部件企業要移師中國，將大量就業機會轉移到中國，美國和歐盟自然不愿見到這種情況。
預料結果尚早
“盡管零部件問題已走上專家組程序，但目前預料結果為時尚早。”堯秋根表示，中國可運用多個規則和手段來應對。
按照計劃，9月28日，美歐將在WTO舉行的爭端解決機構會議上提出設立專家組。但根據WTO相關規則，在9月28日的會議上，中國還有權反對設立專家組。這就是堯主任所說的第一個手段。“中國制定的只是規范國內產業政策，不違背WTO規則。”堯秋根表示。不僅如此，即使專家組成立，從成立專家組調查到最后發出報告還需要一年半，中國有充裕的時間與WTO總干事溝通。
按照WTO的相關規定，磋商失敗后，既可進入專家組程序(成立專家小組對爭端進行調查)，也可選擇其他的解決手段，比如直接由第三方進行仲裁，或是由WTO總干事等出面調解。另外，磋商期結束后，雙方還可以繼續采取一些類似于磋商的手段，即使進入專家組程序后，這些類似手段仍然可以進行。
鐘師表示，從美歐要求成立專家組可以看出，美歐還是想通過談判讓中國自行調整政策。此外，記者了解到，在零部件爭端上，中國還可用“幼稚產業”去爭取主動。加入WTO時，汽車產業作為國內幼稚產業，允許被保護到2006年底。“這也是今后談判中的一個重要武器。”堯秋根表示。
