隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,人們在肉、蛋、奶上的消費(fèi)量不斷增加。我國已經(jīng)是世界上最大的禽畜產(chǎn)品生產(chǎn)國。禽畜產(chǎn)品需求量的增加,對禽畜產(chǎn)品物流提出了更高要求。
禽畜產(chǎn)品屬于鮮活易腐商品,具有價(jià)值低、易變質(zhì)、生產(chǎn)周期長、季節(jié)性和地區(qū)性強(qiáng)、技術(shù)要求高等特點(diǎn)。因此,只有對禽畜產(chǎn)品的物流過程進(jìn)行統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào),才能保證禽畜產(chǎn)品在物流過程中質(zhì)量完好。
我國禽畜產(chǎn)品物流存在的問題
1.加工產(chǎn)品比例小,活畜所占比例大。發(fā)達(dá)國家的禽畜產(chǎn)品加工量約占生產(chǎn)總量的70%,而我國長期形成的飲食習(xí)慣,導(dǎo)致肉類加工比重目前還不到5%;深加工蛋品只占禽蛋總量的0.5%~1%,而美國、法國等國家鮮蛋加工為15%~30%,這無疑增加了禽畜產(chǎn)品的保管難度,提高了物流成本。
2.冷鏈體系不健全。我國冷藏保溫汽車約有3.5萬輛,占貨運(yùn)汽車的比例僅為0.3%左右;而美國擁有冷藏保溫汽車20多萬輛,占貨運(yùn)汽車的0.8%~1%。我國鐵路冷藏車約8000輛,占鐵路貨車的1.6%,而且大多是陳舊的機(jī)械式速凍車皮,冷藏運(yùn)量僅占易腐貨物運(yùn)量的25%。在禽畜產(chǎn)品的銷售環(huán)節(jié),部分產(chǎn)品不是直接進(jìn)入超市銷售,而是流入集貿(mào)市場拆零散賣,使禽畜產(chǎn)品冷鏈存在中斷現(xiàn)象。禽畜產(chǎn)品冷鏈體系不健全,影響了產(chǎn)品的質(zhì)量安全,增加了產(chǎn)品在物流過程中的損耗,提高了禽畜產(chǎn)品的物流成本。目前,我國禽畜產(chǎn)品的物流費(fèi)用占總成本的70%,而按照國際標(biāo)準(zhǔn),此類費(fèi)用最高不超過50%。
3.法律法規(guī)不完善。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對禽畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、物流、銷售等都制定有嚴(yán)格的法律法規(guī),如德國規(guī)定,豬、羊等從出生開始就要掛上相當(dāng)于其身份證的耳標(biāo),由半官方的監(jiān)督協(xié)會按官方的要求填寫條形碼,屠宰場對要屠宰動物的耳標(biāo)和條形碼進(jìn)行核對,不相符的不準(zhǔn)進(jìn)入屠宰場。加拿大對禽畜產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)有非常嚴(yán)格的注冊程序,申請企業(yè)必須在申請書中詳細(xì)說明生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。歐盟對運(yùn)輸活畜使用的車輛、司機(jī)培訓(xùn)、動物是否有足夠的空間及飲用水等都有相應(yīng)的規(guī)定。我國目前有關(guān)禽畜產(chǎn)品的相關(guān)法律只有《動物防疫法》、《食品衛(wèi)生法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》等,而針對禽畜產(chǎn)品物流方面的法律法規(guī)尚沒有一部。
4.管理水平低,管理體系不健全。由于缺乏規(guī)范的管理體系,管理人員的素質(zhì)參差不齊,各地都不同程度地存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。有的地方政府采取非市場化手段,對區(qū)外的優(yōu)勢企業(yè)設(shè)置壁壘,限制了市場競爭。如雙匯、雨潤、蘇食等名牌企業(yè)產(chǎn)品在進(jìn)入異地市場的過程中,都不同程度地遭遇過地方保護(hù)主義的困擾。另外,由于管理體制等方面的原因,禽畜產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、國內(nèi)市場檢疫、進(jìn)出口檢疫等環(huán)節(jié)分屬五六個(gè)不同的主管部門,政出多門,管理漏洞很多。另外,行業(yè)協(xié)會的作用沒有得到充分發(fā)揮。在國外,政府把許多管理的工作交由行業(yè)協(xié)會去做,行業(yè)協(xié)會在管理方面發(fā)揮了很大作用。如日本的九州地區(qū),就有多達(dá)50個(gè)以上與畜牧業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的協(xié)會。這些協(xié)會為禽畜主提供各種服務(wù),既維護(hù)了禽畜產(chǎn)品穩(wěn)定的市場價(jià)格,又保證了禽畜產(chǎn)品質(zhì)量。
改善我國禽畜產(chǎn)品物流的建議
1.完善法律法規(guī),加強(qiáng)執(zhí)法力度。應(yīng)充分學(xué)習(xí)和借鑒國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)禽畜產(chǎn)品物流法律法規(guī)方面的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國禽畜產(chǎn)品物流的實(shí)際,盡快制定禽畜產(chǎn)品物流的市場準(zhǔn)入、資格認(rèn)證等方面的法律法規(guī),并統(tǒng)一各相關(guān)法律法規(guī)不一致的部分。各執(zhí)法和管理部門應(yīng)加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.加大禽畜產(chǎn)品的冷鏈建設(shè)步伐,扶持專業(yè)
物流企業(yè)的發(fā)展。政府可采取低息或無息貸款的形式,幫助大型專業(yè)物流企業(yè)購置禽畜產(chǎn)品的專用物流設(shè)備,提高禽畜產(chǎn)品物流的現(xiàn)代化水平。同時(shí),國家還可以利用稅收、土地等經(jīng)濟(jì)手段,扶持大型物流企業(yè)的發(fā)展,鼓勵物流企業(yè)間的資源整合和兼并重組。
3.建立禽畜產(chǎn)品的綠色通道,完善禽畜產(chǎn)品物流的市場環(huán)境。所謂禽畜產(chǎn)品綠色通道,是指不分品種、季節(jié)、路型,統(tǒng)一在收費(fèi)口設(shè)立“綠色通道”標(biāo)志,一律免收禽畜產(chǎn)品的過路費(fèi),盡量減免畜牧業(yè)生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、加工、貯藏等環(huán)節(jié)的費(fèi)稅。有關(guān)管理部門應(yīng)采取切實(shí)有效措施,積極治理禽畜產(chǎn)品物流中的亂收費(fèi)以及各種限制禽畜產(chǎn)品流通的非市場化因素,完善禽畜產(chǎn)品物流的市場環(huán)境,實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)的跨區(qū)經(jīng)營。
4.充分發(fā)揮禽畜產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理職能。中國禽畜產(chǎn)品流通協(xié)會應(yīng)發(fā)揮協(xié)會的管理職能。一方面,為政府相關(guān)政策的制定出謀劃策;另一方面,做好企業(yè)的服務(wù)工作和行業(yè)管理工作。同時(shí),協(xié)會應(yīng)積極與高等院校、科研機(jī)構(gòu)密切合作,加強(qiáng)科學(xué)研究,努力探索禽畜產(chǎn)品物流的新方法、新技術(shù),逐步減少活禽畜在終端市場的流通。
5.提高我國畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。積極推行“公司+農(nóng)戶”的畜牧業(yè)發(fā)展模式,改變目前一家一戶的飼養(yǎng)狀況。大力發(fā)展飼養(yǎng)專業(yè)戶、家庭飼養(yǎng)場、股份合作場,并逐步過渡到規(guī);、規(guī)范化的飼養(yǎng)。盡快制定《屠宰法》,推行集中屠宰、就近屠宰,控制活畜流通,增加加工產(chǎn)品種類,提高加工產(chǎn)品的技術(shù)水平。逐步減少禽畜產(chǎn)品在集貿(mào)市場的銷售,增加連鎖超市在銷售環(huán)節(jié)所占的比重。鼓勵組建產(chǎn)、供、銷一體化的禽畜產(chǎn)品經(jīng)營集團(tuán)。