今年，為了改善日益老化的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，美國(guó)交通運(yùn)輸部制定了一項(xiàng)全國(guó)性戰(zhàn)略，通過擴(kuò)大投資，改革收費(fèi)政策，加強(qiáng)高速公路、多式聯(lián)運(yùn)和航空貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅度更新大城市和國(guó)際貨運(yùn)口岸的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，解決交通瓶頸問題。
誰(shuí)出資誰(shuí)獲益原則助推交通基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)建
過去，美國(guó)的交通工程均由聯(lián)邦政府大包大攬，如今改為由聯(lián)邦政府僅僅拿出少量資金，其余則依靠地方政府和私人出資，開發(fā)、擴(kuò)建和更新交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。為此，美國(guó)各州政府制定法律，保障私人投資者的權(quán)益，吸引他們參與公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)和橋梁等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。而美國(guó)聯(lián)邦政府則通過優(yōu)化行政和信息服務(wù)，調(diào)集全國(guó)技術(shù)的力量，鼓勵(lì)地方政府和私人投資者，合力開發(fā)、擴(kuò)建和更新各地交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。
為了更多地吸引出資人，美國(guó)交通運(yùn)輸部提出了誰(shuí)出資多誰(shuí)獲益多的融資原則，凡是出資500億美元以上的投資商，可以根據(jù)協(xié)議，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)享有該項(xiàng)目竣工后的主管經(jīng)營(yíng)權(quán)，投資成本從車輛通行費(fèi)中收取，政府不隨便干涉。例如，2005年，美國(guó)芝加哥市政府給在一條高速公路建設(shè)項(xiàng)目中出資500億美元的公司長(zhǎng)達(dá)99年的高速公路收費(fèi)權(quán)；印第安納州政府于2006年給為一條高速公路開發(fā)投資38億美元的公司75年的公路通行收費(fèi)權(quán)；某集團(tuán)斥資60億美元，參與建設(shè)達(dá)拉斯到圣安東尼奧的高速公路，因此獲得50年的收費(fèi)權(quán)。目前在美國(guó)，誰(shuí)在交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中出錢多，貢獻(xiàn)大，他從中可獲的利潤(rùn)就高。
據(jù)美國(guó)交通運(yùn)輸部公布的數(shù)據(jù)表明，最近幾年，美國(guó)政府從私人投資者中募集資金超過210億美元，開發(fā)了43項(xiàng)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程，大幅度降低了聯(lián)邦政府、州政府和地方政府的財(cái)政壓力。
公路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)資金缺口依賴征費(fèi)改革解決
美國(guó)公路大規(guī)模更新改造時(shí)期正在到來(lái)。今年年初，美國(guó)一些組織開始研究改革公路通行費(fèi)征收制度，增加收取包括各種附加費(fèi)在內(nèi)的公路使用費(fèi)，以填補(bǔ)公路改造的資金缺口。有消息說(shuō)，因機(jī)動(dòng)車燃油稅已無(wú)法維持公路維修保養(yǎng)所需，美國(guó)需要制訂新的收費(fèi)規(guī)則，向機(jī)動(dòng)車車主、駕駛員和公路交通經(jīng)營(yíng)人收取公路網(wǎng)絡(luò)維修、改造資金。
據(jù)悉，美國(guó)公路交通網(wǎng)絡(luò)維修保養(yǎng)基金，在2015年以前至少有5000億美元的缺口，為此，美國(guó)公路交通部門設(shè)法通過合理合法的方式，以多使用公路多交稅款為原則，為公路維修保養(yǎng)籌措資金。據(jù)美國(guó)商會(huì)說(shuō)，在2015年以前，美國(guó)將全面建立公路自動(dòng)電子收費(fèi)站，機(jī)動(dòng)車輛全部用電子信用卡交費(fèi)。自動(dòng)電子收費(fèi)站可隨時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在交通高峰期和工作日，交通費(fèi)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非高峰、雙休日和晚上等車流量相對(duì)減少的時(shí)候。此外，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還要根據(jù)機(jī)動(dòng)車的車型尺寸或載重量、司乘員人數(shù)來(lái)衡量，車型越大，乘坐人數(shù)越多，貨物越重，所繳的道路交通費(fèi)就越多；在交通高峰時(shí)，貨運(yùn)車、集裝箱卡車等大型車輛的道路交通費(fèi)用更是高得驚人。
此外，美國(guó)各州可以自行制訂道路交通收費(fèi)法規(guī)，原來(lái)美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)明文禁止的某些州的公路網(wǎng)絡(luò)不得任意收取道路交通費(fèi)用，現(xiàn)在改為凡是能夠收取通行費(fèi)的一律照收不誤。但是州政府在收取通行費(fèi)前，必須有3個(gè)月的告知期，讓機(jī)動(dòng)車駕駛員在路過的時(shí)候知道該路段這次不繳費(fèi)，下次路過的時(shí)候就要繳費(fèi)了。
美國(guó)聯(lián)邦和各州政府醞釀的《全國(guó)公路通行費(fèi)聯(lián)營(yíng)規(guī)劃》即將出臺(tái)。美國(guó)商務(wù)部公布一個(gè)研究報(bào)告稱，原本實(shí)施的機(jī)動(dòng)車汽油和柴油稅收制度將被機(jī)動(dòng)車英里稅替代，也就是說(shuō)，機(jī)動(dòng)車在公路上行駛里程越長(zhǎng)，使用公路越頻繁，繳納的公路通行費(fèi)就越多。此外，集裝箱卡車、貨車、交通車、公務(wù)車等不同級(jí)別的機(jī)動(dòng)車也要收取不同的道路交通稅費(fèi)。
張榮忠 編譯
□鏈接
美醞釀辟收費(fèi)暢行通道
目前，美國(guó)交通運(yùn)輸部正在研究設(shè)立高速公路公共客運(yùn)專用快車道，讓公眾免受交通擁堵之苦。為了提高交通網(wǎng)絡(luò)的利用率，還將分段、分時(shí)收取機(jī)動(dòng)車道路交通費(fèi)，如高峰時(shí)間，繁忙路段的收費(fèi)要高于非高峰和非繁忙路段；在建立公共客車專用通道的同時(shí)，建立貨車和集裝箱卡車專用收費(fèi)通道，讓付費(fèi)的集裝箱卡車暢通無(wú)阻。
美國(guó)佐治亞州交通運(yùn)輸技術(shù)學(xué)院民用工程系教授米歇爾·梅厄在美國(guó)國(guó)會(huì)最近舉行的聽證會(huì)上說(shuō)，建立前所未有的高速公路收費(fèi)貨車通道，將大幅度提高城市周邊道路的利用率和降低擁堵發(fā)生率。他說(shuō)，集裝箱年吞吐量占全國(guó)總量40%的美國(guó)長(zhǎng)灘港，設(shè)集裝箱車專用通道，通行時(shí)間每天平均節(jié)約87分鐘，不僅減少了車輛擁堵，而且降低了該地區(qū)車輛廢氣排放量，清潔了空氣。張榮忠 編譯
巴西運(yùn)輸量向收費(fèi)公路聚集
據(jù)巴西公路協(xié)會(huì)透露，該國(guó)今年6月與2005年6月相比，交通運(yùn)輸量下降了2.1%，其中輕型車運(yùn)量減少了1%，重型車運(yùn)量減少了4.3%。但是，巴西收費(fèi)公路上的交通運(yùn)輸量在今年7月卻有所增加，與去年同期相比平均增加了1.5%，其中輕型車的運(yùn)量增長(zhǎng)了1.6%，重型車運(yùn)量增長(zhǎng)了1.4%。這表明巴西顯示出較好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭。
