信息來源:中國國際物流
現在人們談的比較多的主要是企業現代物流以及服務于社會的第三方物流,而單獨對城市物流、物流與區域經濟發展談的比較少;本文就來談談什么是城市物流:
(一)什么是城市物流
城市物流,是指為城市服務的物流,它服務于城市經濟發展的需要。它有如下幾個特點:(1)屬于中觀物流領域;(2)城市物流流動的物質資料,有生產資料、生活資料、廢棄物;(3)城市物流的流量比企業物流大;(4)城市物流有三種形式:貨物通過的形式,貨物的集、散,干線運輸的物流;(5)城市物流涉及的面廣。
(二)我國城市物流中存在的主要問題
目前,我國城市物流面臨著市場經濟發展所帶來的城市經濟的高速增長對城市物流提出新的更高要求的挑戰。以市場經濟充分發展為特征的現代社會化生產的發展反映在物流領域,表現為商品的大進大出和快進快出。然而,在我國,由于長期重生產輕流 通,在流通中又重商流輕物流,使我國物流尤其是城市物流存在著明顯的不協調狀況,成為城市經濟以及整個社會經濟效益提高的一大障礙。其具體表現在如下三個方面:
(1)城市交通運輸基礎設施落后、陳舊,運輸能力與貨運量的增長很不適應,嚴重影響了物流效率。同時,由于商品采購、調撥不合理,造成了迂回、倒流和交叉運輸,增加了流通環節,增大了物流費用,加劇了城市運輸緊張度,浪費了國家的運力。
(2)城市內部運輸工具缺乏統一組織管理,重復運輸、單程運輸引起交通混亂,車輛擁擠現象比較嚴重;而且還加劇了噪音等社會公害。
(3)城市物流管理體制的"條塊分割",把物流的連續過程人為地分割,并歸屬不同部門所有,影響了城市物流的合理化、效率化等。
(三)專家對發展城市物流的建議
多位專家對中國城市物流如何發展提出了自己的寶貴意見,現匯總如下:
1.盡快制定我國宏觀物流政策,以指導物流活動的順利進行。我國城市物流明顯存在著與社會經濟發展不相適應的"滯后性"。究其原因,主要是在傳統體制下重生產輕流通,忽略了物流在經濟發展中的地位與作用,進而沒有一個具有普遍意義的宏觀物流政策指導物流。隨著社會主義市場經濟體制的確立,流通作用日益加強,客觀上要求改變以往不重視物流的作法。首先對我國城市物流的現狀進行深入的調查研究;在此前提下,根據市場經濟的要求及發展趨勢,制定出具有中國特色的切實可行的宏觀物流政策,以推進城市物流現代化的進程。
2.在確立城市發展戰略與制定城市規劃時,加強城市物流的研究。為了保證城市經濟協調運行,發揮其在社會經濟發展中的多功能作用,必須既有一定彈性的戰略性的發展規劃,又有戰術性的布局規劃。同時,城市的總體規劃又必須落實在各項工程規劃。城市的發展規劃和布局規劃,為城市各項工程設施的規劃提供了依據,準備了條件;程規劃工作為完善城市布局、保證城市發展提供了物質保證。但是,過去我國城市規劃忽視了物流,沒有把相應的城市交通系統、城市道路系統以及物流基礎設施在工程規劃上給予應有的考慮并富于預見性。
3.設立市政府應設立物流主管部門。改變城市物流無人管理的歷史和現狀。可在現有交通主管部門的基礎上擴大和延伸其職能,把全市的交通運輸、倉儲保管、裝卸搬運、加工包裝、配送服務的能力統籌統管起來。政府對本市的這些物流設施資源,不但要心中有數,而且能夠制定政策法規,控制其運作,規劃其發展,使其為城市物流的總體優化服務。
4. 城市必須大力發展第三方物流即專業物流產業。物流產業屬于第三產業中新興的重要組成部分。城市物流專業化程度的提高,不但反映了城市物流的有序化,也反映了該城市產業結構的合理化和流通過程的高效化。市政府有關部門應在產業政策、稅收、金融、城市規劃、人力資源等方面提供優惠條件,大力扶植城市物流產業的蓬勃發展。我國加入WTO以后,國外物流產業必將大舉進入我國,占領我國的物流市場,如果現在還不對稚嫩的物流產業大力扶持,將無法面對 國外物流業的強有力挑戰。
5.普及物流知識,培訓物流人才。就世界范圍而言,物流發展到今天,其價值的倉造已經形成一大產業;其知識體系已構成一門學科;其專業人才正日益成為
物流企業家、物流專家和物流學者。然而,在我國這一切的發展距離國際水平的差距還很大,其中,物流知識的普及和物流專業人才的培養是二項重要使命。因為沒有知識,沒有人才一切都談不上。在大城市和特大城市,凡有條件的大中專院校均應開設物流專業,培訓不同層次的物流專業人才。同時要普及物流知識,掃除“物流盲”。二十一世紀的企業家和政府官員都不能是物流知識等于零的“物流盲”。
6.實行貨物分流,合理確定城市道路功能,提高物流速度。道路交通在城市各項活動中,特別是在物流活動中起著先行的作用,沒有一個高效益的城市道路系統,就不會有高效益的城市經濟發展。我國城市道路面積小、空間容量不足、路網不成系統、干道功能不清,造成交通十分擁擠,交通事故增多,行車速度下降。以現代經濟發展戰略為著眼點,要改變城市物流中存在的交通擁擠諸問題,關鍵是要合理地確定道路的功能,實行貨物的快慢分流、人車分流。城市快速干道具有車速快、通行能力大、運行安全的特點,是一種現代化、高效益的城市道路。從發展看,大城市應規劃和建設城市快速道路系統,并與城市對外交通(主要是指城市間高速公路和一級公路)銜接,形成快速暢通的城市交通走廊,加速貨物流通。
7.整頓城市倉儲設施,建立城市物流中心,開展物流配送業務。我國城市倉儲設施,分散于各個企業和專業公司,忙閑不均,且僅僅執行原始的保管貨物的職能,結果是綜合利用率水平較低。這種狀況與市場經濟的要求格格不入。對此有必要首先整頓現有的城市倉儲設施,把分散于各個企業、各個專業公司的保管倉庫改造成為現代化的流通倉庫。為了實現倉庫功能的轉變,必須加速與倉庫流通管理相應的倉儲設施現代化建設,包括建立出入倉庫裝卸輸送系統、商品分揀系統和倉儲保管系統。在此基礎上,通過對城市各個方位現有貨物流量的調查以及對未來貨物流量水平的預測,按照城市物流中心布局的原則和要求,進行合理規劃,建立我國的城市物流中心。迅速推行物流配送業務,使貨物以及時、準確、高效、低費的優勢服務從供給者輸送到需求者。
8.統一管理貨運車輛,建立聯合發送體系,推進城市物流合理化、效率化。市內輸送的主要工具是載重汽車,目前我國城市企業都有自營車輛,無效空車運行率很高。為了提高交通工具利用效率,實現輸送合理化,必須從以下幾方面著手:①對貨運車輛進行統一管理,這是實現城市運輸合理化的前提;②借鑒國外聯合發送的經驗和方法,組建我國城市聯合發送體系,對于城市物流合理化有重要意義;③建立大城市公共貨運汽車中轉站,負責承擔物流中心的輸送業務,以便組織雙程運輸,合理使用車輛;④各物流企業應結合物流配送中心合理設置網點,實現運輸網絡化,使城市物流渠道流暢。
9.采取多種方式籌集資金,加快城市物流基礎設施的建設,是實現城市物流合理化的物質基礎。目前,我國城市物流基礎設施明顯落后,與城市經濟發展水平很不協調。物流設施陳舊和技術落后的重要原因是資金嚴重不足,社會投資不夠。解決問題的辦法應當是廣開財源,多渠道集資,發揮國家、地方、企業多方面的積極性。①把物流設施建設列入國家預算,由中央財政撥款。但僅此途徑是不夠的。②對市內項目采取發行股票的辦法來籌集資金。③根據誰受益誰負擔的原則來集資建設。