一．
物流園區的內涵及功能定位
1．物流園區的內涵
關于物流園區的內涵，目前國內尚無明確和統一的定義，即便是在《國家標準物流術語》中，也僅對物流中心、配送中心進行了界定。
從國內提出進行物流園區或物流基地建設的城市、企業的相關項目的界定，借鑒日本開發建設物流團地、德國不來梅建設城市基礎設施的大規模物流中心等的經驗，考慮到大規模和相對集中的物流基礎設施的建設不僅僅是為了發展物流本身，往往會涉及物流運作、交通運輸組織、信息組織、產業整合、資源整合和城市功能開發與調整等綜合性方面，因此，對此類物流發展項目，建議借鑒目前的工業園區、經濟開發區、高新技術產業開發區等在綜合發展上的內在含義，使用“物流園區”的概念，賦予其在發展物流等方面的綜合意義，而不是“物流基地”所顯示的僅僅是物流運作的場所的含義。
根據上述理由，將對物流園區的內涵進行界定：物流園區是對物流組織管理節點進行相對集中建設與發展的具有經濟開發性質的城市物流功能區域；同時，也是依托相關物流服務設施進行與降低物流成本、提高物流運作效率和改善企業服務有關的流通加工、原材料采購和便于與消費地直接聯系的生產等活動的具有產業發展性質的經濟功能區。
作為城市物流功能區，物流園區包括物流中心、配送中心、運輸樞紐設施、運輸組織及管理中心和物流信息管理中心等適應城市物流管理與運作需要的物流基礎設施；作為經濟功能區，其主要作用是開展滿足城市居民消費、就近生產、區域生產組織所需要的企業生產、經營活動。
2．物流園區的功能
按照對物流園區所下的定義，現代物流園區主要具有兩大功能，即物流組織管理功能和依托物流服務的經濟開發功能。
2.1 物流園區的物流組織與管理功能
物流園區在功能上首先是物流的核心內涵所含蓋的物流服務組織與物流運作管理的功能，即物流活動所必須具備的存儲、運輸、裝卸、簡單流通加工等功能，但與傳統的貨物運輸組織中心所不同的是組成園區的各個要素要具有高科技、高效率特征。
(1) 物流園區的物流功能構成要素
由于現代物流的組織與管理活動大多是在物流節點和
物流企業的組織下完成的，因此，作為物流園區，從其物流活動的多樣性和物流組織的廣泛性，以及園區在區域經濟和城市經濟發展中的地位，其發揮物流的組織管理作用，就離不開大規模和功能各異的物流組織節點。
從目前國內外物流節點的功能分析，主要有區域運輸組織中心、物流中心和配送中心三種類型。
·區域運輸組織中心。如集裝箱運輸樞紐、零擔貨物運輸場站、貨運配載場站等；
·物流中心。包括單一功能的企業物流中心和綜合功能的提供物流組織服務的社會化物流中心等；
·配送中心。其在功能和分類上與物流中心較為相似。
由于運輸組織功能已為各界所熟悉，且根據物流的發展趨勢，運輸組織中心的功能也逐漸由物流中心和配送中心等現代物流發展中出現的綜合性物流節點所含蓋。
(2) 物流園區的物流組織與管理功能
物流園區的物流組織與管理的功能一般包括：貨物運輸、分揀包裝、儲存保管、集疏中轉、市場信息、貨物配載、業務受理等，而且多數情況下是通過不同節點將這些功能進行有機結合和集成而體現的，從而在園區形成了一個社會化的高效物流服務系統。
物流園區是物流組織活動相對集中的區域，在外在形態上不同園區有相似之處，但是，物流的組織功能因園區的地理位置、服務地區的經濟和產業結構及企業的物流組織內容和形式、區位交通運輸地位及條件等存在較大不同或差異，因此，物流園區的功能不應有統一的界定。
2.2 園區的經濟開發功能
物流園區概念的提出，很重要的原因不是由于其在物流發展和運作本身的作用，而在于其經濟開發功能。
(1) 物流基礎設施項目的經濟開發功能
物流園區的經濟開發功能首先體現在物流基礎設施及經營所產生的經濟開發上。基礎設施項目的建設對經濟發展具有開發性的功能和作用，已為宏觀及微觀經濟領域所認識。
① 新建設施的開發功能
物流園區一般從區域經濟發展的和城市物流功能區的角度進行建設，具有較大的規模，國內目前較大的物流園區一般占地均在千畝之上，經濟發達國家更有占地在數平方公里之多。因此，物流園區的開發和建設，將因在局部地區的大量基本建設投入，而帶動所在地區的經濟增長。
此外，現代物流在我國尚處于發展初期，物流管理技術的落后和現代物流基礎設施的缺乏，均是阻礙物流快速發展的因素，加快物流園區大量、大規模基礎設施的建設，對改善物流發展環境及基礎條件，培育物流產業將具有重要意義和作用，以物流業在國民經濟中的地位，物流園區將因帶動物流業發展而產生新的經濟增長點，從而開發出新的經濟發展領域。
② 既有設施及資源的整合功能
開發和建設物流園區，將因物流園區在物流組織規模較大和管理水平較高等因素而對既有物流設施在功能上產生替代效應，在既有設施已客觀存在局部過剩的情況下，物流園區并非簡單的重復建設，而是通過在功能設計和布局上對當前及未來物流組織管理的適應，并通過規模化和組織化經營，從而實現對既有設施的合理整合。
·將加速不適應設施的淘汰和退出，使城市中心地區的土地使用價值的增值，必將帶來較好的經濟開發效應。
·物流園區的物流運作的集中，為運輸組織資源調整與整合創造了條件。
(2) 完善的物流服務所支持的經濟開發功能
從定義的角度出發，物流園區除具有自身的經濟開發功能外，還具有支持產業經濟開發的功能，主要原因是物流園區在物流基礎設施方面比較完善，物流服務功能較為齊全，從而確保了經濟發展所必須的物流運作效率和水平，這正是經濟進一步上臺階發展的重要基礎。
3．物流園區的作用
物流園區的作用是與其功能密不可分的，從功能角度分析，物流園區的作用主要體現在對經濟社會發展的促進，對區域物流系統和城市物流功能區的完善，以及對物流企業和物流效率的影響等3個方面。
① 對經濟社會發展的促進作用
② 對物流系統及功能的完善作用
③ 對提高社會物流效率和物流企業效益的作用
二．物流園區的發展
物流園區的建設和發展問題的提出，是由于現代物流發展特點和趨勢本身決定的，也是由于企業發展戰略的改變、企業物流能力的培養、計算機及網絡等物流新技術的應用和物流服務的專業化分工與協作不斷走向深化的產物。
自1998年以來，發展現代物流的積極性和熱情在全國被喚醒，工業、商業及物流企業運用物流技術的領域不斷擴展，各類物流基礎設施建設也呈現出良好勢頭，物流園區或物流基地正是在此種背景下出現并開始大力發展的。
1．物流園區的產生
物流園區作為物流業發展到一定階段時產生的新興物流管理方式，在日本、德國等發達國家已經得到了快速發展。在我國，隨著傳統儲運業向市場化及現代物流業方向的發展轉變，國家有關主管部門開始制定了促進物流園區發展的宏觀政策，一些發達地區和省份也紛紛開始籌建物流園區。然而，對于物流園區的規劃建設和運營管理，我們還缺乏經驗，尚未有完善、有效的做法可以借鑒。
2．國內物流園區的發展概況
由于物流園區在經濟規模、地理分布、建設運作方式和政府發揮作用等方面具有明顯的發展物流的開發效應和宣傳效應，我國政府及企業在近2～3年中不約而同地將其作為推動地區、區域和城市物流發展的重點工程，給予大力的支持。目前基本形成了全國從南到北、從東到西的物流園區建設發展局面，特別是以
深圳為代表的珠江三角洲地區、
上海、
北京等經濟發達地區和城市的物流園區建設步伐更快。
① 珠江三角洲地區
② 上海市及華東地區
3．國外物流園區的發展經驗
① 物流園區的區位選擇和空間布局
物流園區的功能和服務特性決定了物流園區大都布局在城市邊緣、交通條件較好、用地充足的地方，其在設置物流園區時主要考慮以下四方面因素：
·一是至少可以實現兩種以上運輸方式連接，特別是公路和鐵路兩種方式；
·二是選擇交通樞紐中心地帶，使物流園區布局與運輸網絡相適應；
·三是經濟合理性，包括較低的地、數量充足及素質較高的勞動力等，為園區企業獲得必要利益創造條件；
·四是符合環境保護與生態平衡的要求。
② 物流園區的建設和經營
物流園區的發展歷史要比物流發展歷史短許多，在西方物流較為發達的國家，物流園區也屬于近10年發展起來新事物，因此，園區作為現代物流業發展的一個新趨勢，目前仍處于迅速發展的過程之中，其建設的經營經驗并不多且不是很成熟。
（1）日本的經驗
日本在西方經濟發達國家中的物流園區建設歷史稍長，建設較早的日本東京物流園區是以緩解城市交通壓力為主要目的而興建的，在建設中積累了一定的經驗。
·重視規劃
·優惠的土地使用和政府投資政策
·良好的市政設施配套及投資環境
（2）德國的經驗
德國政府在物流園區的規劃和建設上與日本存在一定區別，也是近幾年國內較為推崇的園區發展經驗。德國一般采取聯邦政府統籌規劃，州政府、市政府扶持建設，公司化經營管理，入駐企業自主經營的發展模式。
·聯邦政府統籌規劃
·州政府、市政府扶持建設
·企業化經營管理
·入駐園區企業自主經營
4．物流園區的發展前景
物流園區出現以后，對使用園區的企業乃至鄰近城市都產生了巨大的經濟和社會效益，主要表現在：減輕了物流對城市交通的壓力；減小了物流對城市環境的不利影響；提高了物流經營的規模效益；滿足了倉庫建設大型化發展趨勢的要求；滿足了貨物聯運發展的需求。
物流園區的出現極大地促進了日本、德國等經濟發達國家物流業的快速發展，根據德國權威機構的研究，未來10年，既使在日本、德國這樣運輸業高度發達的國家，物流園區的建設仍將處于蓬勃發展時期。
在我國，物流業的發展正處于起步階段，物流業較為發達的經濟中心城市已經開始了大量積極有益的理論探索和實踐嘗試。隨著這些物流園區的規劃與建設，我國的物流產業發展步伐必將大大加快。
三．物流園區的建設發展模式
從宏觀經濟的角度，物流園區應僅僅存在于經濟中心城市、交通樞紐和工業、商業組織的中心地區，而且，從區域經濟關系及經濟組織特點、物流的發展趨勢和物流園區的總體功能考慮，中心城市應需要相應的物流組織功能區，即規模化的物流園區。
根據國內外與物流園區功能相同或相當的物流基礎設施開發建設的經驗，中心城市物流園區在發展模式上可能的選擇將有4種，即經濟開發區模式、主體企業引導模式、工業地產商模式和綜合運作模式。
1．經濟開發區模式
物流園區的經濟開發區模式，是將物流園區作為一個類似于目前的工業開發區、經濟開發區或高新技術開發區的項目進行有組織的開發和建設。
中心城市物流園區的經濟開發區模式，將是在特定的開發規劃、政策和設立專門的開發部門的組織下進行的經濟開發項目。由于物流園區具有物流組織管理功能和經濟發展功能雙重特性，因此，建立在經濟開發區模式基礎之上的物流園區建設項目，實際上就是在新的經濟發展背景下的全新的經濟開發區項目，而且以現代物流的發展特點、趨勢和在經濟發展中的地位和作用，物流園區無疑是構筑高效率和轉變經濟增長方式與增長質量的新的經濟發展體系的重要組成部分。
2．主體企業引導模式
物流園區的重要功能是物流的組織和管理，是物流企業和工業、商業企業在相對集中的場所，建設和開發物流園區，是希望在規模化物流運作資源及條件的支撐下，達到降低物流成本和提高物流經營與管理效益的目的。
從市場經濟發展的角度，從利用市場進行物流資源和產業資源合理有效配置的角度，通過利用在物流技術進行企業經營和企業供應鏈管理中具有優勢的企業，由其率先在園區的開發和發展，并在宏觀政策的合理引導下，逐步實現物流產業的聚集和依托物流環境進行發展的工業、商業企業的引進，達到物流園區開發和建設的目的，這就是主體企業引導下的物流園區開發模式。
因此，主體企業引導的物流園區開發模式，要求在城市經濟管理體制、管理機制等制度方面具有大的改革步伐和創新，要求能從中心城市發展和區域經濟發展的高度，培育物流園區發展所需要的實力企業和良好的市場環境。
3．工業地產商模式
物流園區開發的工業地產商模式，是指將物流園區作為工業地產項目，通過給予開發者適應工業項目開發的適宜的土地政策、稅收政策和優惠的市政配套等相關政策，由工業地產商主持進行物流園區的道路、倉庫和其它物流基礎設施及基礎性裝備的建設和投資，然后以租賃、轉讓或合資、合作經營的方式進行物流園區相關設施的經營和管理。目前，經濟發達國家，如澳大利亞、美國、德國等國家均有此種開發模式的范例。
此外，作為類似于工業地產商開發模式，日本的東京、神戶等經濟中心城市、德國的不來梅等城市，也有政府投資進行物流園區的物流相關基礎設施的投資建設，然后委托給一個或多個物流設施管理能力較強的企業，由其在政府制定的較為優惠的使用政策的框架下進行經營管理的變形操作方式。
之所以會出現物流園區的工業地產商開發模式，其理論基礎是物流園區的開發和建設，目的在于建立良好的物流運作與管理環境，為工業、商業以及物流經營企業創造提高物流效率和降低物流成本的條件，園區建設自身不是為了贏利，是一種社會效益的體現，城市及政府的收益來自于整體經濟規模的擴大和經濟效率與效益的提高。
4．綜合運作模式
綜合運作模式是指對上述的經濟開發區模式、主體企業引導模式和工業地產商模式進行混合運用的物流園區開發模式。
由于物流園區項目一般具有較大的建設規模和涉及經營范圍較廣的特點，既要求在土地、稅收等政策上的有力支持，也需要在投資方面能跟上開發建設的步伐，還要求具備園區的經營運作能力的保證，因此，單純采用一種開發模式，往往很難達到使園區建設能順利推進的目的，必須對經濟開發區模式、主體企業引導模式、工業地產商模式等進行綜合使用。
四．物流園區建設和發展的相關政策及建議
1．充分發揮園區啟動項目的作用
1.1 發揮啟動項目的示范效應
① 創造啟動項目發展所需的政策環境
② 提高啟動項目的技術含量
③ 抓緊進行示范性物流基礎設施的建設
1.2 對示范項目進行合理運作
① 積極培育示范性企業的物流服務意識
② 謹慎選擇適宜的物流服務領域
③ 認真制定務實的物流服務戰略
2．建立科學的園區建設發展機制
2.1 認真做好園區項目建設的前期工作準備
① 資源整合的前期準備
② 為園區的開工建設做好前期準備
2.2 合理安排建設時序，滾動發展
2.3 建立風險防范機制，規避風險
3．對園區建設項目的實施提供宏觀環境支持
3.1 抓緊落實園區開發優惠政策及運作保障
① 在政策上保障和支持物流基礎設施的建設
② 鼓勵各類投資主體參與園區物流基礎設施的建設
③ 建立物流基礎設施建設投資的綜合補償機制
④ 為園區物流服務及管理企業提供運作支持
3.2 積極引導和培育市場需求
① 推進工業及商業企業物流管理技術的應用
② 提高物流企業的經營管理水平
③ 加快流通體制和流通經營管理方式的改革
④ 加強物流市場的監管水平
3.3 努力協調園區發展相關的各個部門的關系
① 加強領導，發揮政府部門在推動物流業快速發展中的作用
② 完善行業協會組織、加強物流業發展中的行業協調和行業自律
