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發(fā)揮協(xié)會(huì)作用 推進(jìn)物流發(fā)展

2006-12-25 5:01:00 來源:物流天下 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大,我國現(xiàn)代物流出現(xiàn)了加速發(fā)展的形勢。在推進(jìn)物流發(fā)展過程中,政府和企業(yè)起了重要作用,行業(yè)協(xié)會(huì)的職能同樣不容忽視。
    一、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要
    在我國,行業(yè)協(xié)會(huì)是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化而成長起來的。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立和發(fā)展的過程中,政府職能有了根本性轉(zhuǎn)變,給行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展提供了廣闊的空間。一方面,過去政府不該管,或者單靠政府難以管好,但從企業(yè)和社會(huì)發(fā)展需要看,又需要有人管的職能,應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會(huì)來承擔(dān);另一方面,企業(yè)成為市場主體后,面臨著更加復(fù)雜多變的競爭環(huán)境,需要建立新的社會(huì)溝通機(jī)制和利益保障機(jī)制,但很多工作僅靠單個(gè)企業(yè)難以做到,即便能做到也會(huì)付出較高成本,也應(yīng)該由行業(yè)協(xié)會(huì)來承擔(dān)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,行業(yè)協(xié)會(huì)不是可有可無,而是作為連接政府和企業(yè)的橋梁和紐帶,具有不可或缺的作用。
    在西方發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家,行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著重要角色。行業(yè)協(xié)會(huì)通常被稱為非政府組織(NGO),與政府之間形成了較為穩(wěn)定的制度化的合作伙伴關(guān)系。管理大師彼得·杜拉克曾經(jīng)指出:“在政府與企業(yè)成為唯一和整個(gè)社會(huì)相抗衡的機(jī)構(gòu)時(shí),‘第三部門’(the third sector)也就是非營利、以公益為主的組織特別重要----在這里,才能孕育獨(dú)立和多元的特質(zhì),護(hù)衛(wèi)人類社會(huì)的價(jià)值,并培養(yǎng)社群領(lǐng)導(dǎo)力和公民精神”。這里所說的‘第三部門’就是指與公共部門(即政府)和私人部門(即企業(yè))相對的非政府組織。尤其是在全球一體化的競爭環(huán)境下,政府與非政府組織在協(xié)調(diào)共同利益方面,往往立場是一致的。以反傾銷為例,國際上提起反傾銷訴訟多是靠本國行業(yè)協(xié)會(huì)出面組織和支持的,政府很少直接插手。
    二、行業(yè)協(xié)會(huì)是推進(jìn)物流發(fā)展的重要力量
    物流產(chǎn)業(yè)橫跨各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門,縱貫各個(gè)物流環(huán)節(jié),要使其協(xié)調(diào)快速發(fā)展,尤其需要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。2002年,原國家計(jì)委和原國家經(jīng)貿(mào)委組織全國物流發(fā)展規(guī)劃的調(diào)查研究,原國家經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部研究我國物流產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅對策,都吸收了中國物流與采購聯(lián)合會(huì)、中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)等物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)參加。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在為政府服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為行業(yè)服務(wù)中發(fā)揮的作用越來越大,已成為推動(dòng)我國物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要力量。
    國外物流行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間起著重要的橋梁和紐帶作用。如日本的物流系統(tǒng)協(xié)會(huì)(JILS)就是由政府、企業(yè)界和學(xué)術(shù)界三方共同組成的,除了具有學(xué)術(shù)研究功能外,還在政府引導(dǎo)和授權(quán)下參與物流管理工作。日本《綜合物流施策大綱》和《新綜合物流施策大綱》的前期行業(yè)調(diào)查和政策研究工作,就是由日本物流系統(tǒng)協(xié)會(huì)和日本能率協(xié)會(huì)承擔(dān)的,《大綱》的具體貫徹和推進(jìn)工作,也主要由行業(yè)協(xié)會(huì)來組織實(shí)施。美國1963年就成立了國家實(shí)物配送管理委員會(huì)(NCPDM),1985年更名為美國物流管理協(xié)會(huì)(CLM),除了進(jìn)行物流管理與技術(shù)方面的研究與交流之外,也協(xié)助政府開展了物流行業(yè)的管理工作。
    我國從上個(gè)世紀(jì)70年代末開始引進(jìn)物流概念,但系統(tǒng)地開展物流理論的研究,是從80年代初期成立中國物資經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)、中國物流研究會(huì)才開始的。從2001年開始,中國物流與采購聯(lián)合會(huì)和中國物流學(xué)會(huì)相繼成立,到目前為止,20多個(gè)省市成立了物流行業(yè)協(xié)會(huì),開始打破行業(yè)和系統(tǒng)界限,跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展會(huì)員,聯(lián)合政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界,積極加強(qiáng)與國外同行的交流與合作,共同致力于推進(jìn)我國物流的發(fā)展。當(dāng)然,我國物流行業(yè)協(xié)會(huì)與國外物流社團(tuán)組織相比,無論是制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制還是服務(wù)水平,都存在較大差距。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放的需要,借鑒國外經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我國物流行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮更大作用。
    三、物流行業(yè)協(xié)會(huì)要與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新
    物流行業(yè)協(xié)會(huì)作為連接政府和企業(yè)的橋梁和紐帶,其宗旨就是服務(wù)。一方面,要為物流企業(yè)和物流行業(yè)服務(wù)。物流企業(yè)尤其是會(huì)員企業(yè)是物流行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ),只有為企業(yè)、會(huì)員服務(wù)好了,得到他們的承認(rèn),代表他們的利益,協(xié)會(huì)才會(huì)有社會(huì)地位;另一方面,物流行業(yè)協(xié)會(huì)還要為政府服務(wù),協(xié)助政府部門做好物流行業(yè)的管理服務(wù)工作。當(dāng)然,物流協(xié)會(huì)的行業(yè)管理職能不同于政府的行政管理,而是行業(yè)協(xié)調(diào)和自律性管理,要做到“盡職不越位,參與不干預(yù),引導(dǎo)不領(lǐng)導(dǎo)”。要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“協(xié)”字,多在協(xié)商、協(xié)助、協(xié)作、協(xié)調(diào)上下功夫。
    中國物流與采購聯(lián)合會(huì)成立兩年多來,不斷增進(jìn)服務(wù)觀念,強(qiáng)化服務(wù)功能,在很多方面做了大量工作。如大力宣傳物流理念,推動(dòng)物流理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流;加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),開展物流行業(yè)調(diào)查;推進(jìn)物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè);推動(dòng)物流行業(yè)科技進(jìn)步;開展物流管理咨詢服務(wù);啟動(dòng)物流與采購人才教育和培訓(xùn)工程;擴(kuò)大國際交流與合作;搜集和發(fā)布物流行業(yè)信息;及時(shí)向政府反映會(huì)員、企業(yè)和行業(yè)的意見和要求,提出政策建議,積極開展共性化和個(gè)性化服務(wù)等。
    當(dāng)然,聯(lián)合會(huì)成立時(shí)間不長,服務(wù)水平也有待進(jìn)一步提升。從我國物流行業(yè)發(fā)展的需要看,今后要著重從以下幾個(gè)方面做出努力:
    ----積極協(xié)助政府有關(guān)部門做好物流產(chǎn)業(yè)政策的制定和全國物流發(fā)展規(guī)劃工作。
    ----國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)已批復(fù)同意由中國物流與采購聯(lián)合會(huì)牽頭組建全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),秘書處掛靠在聯(lián)合會(huì)。我們要從物流一體化發(fā)展的需要出發(fā),團(tuán)結(jié)各方面力量,逐步建立、完善物流標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制,積極推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。
    ----盡快探索建立我國物流行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,逐漸形成一套物流指標(biāo)體系,為政府決策和企業(yè)經(jīng)營提供參考。
    ----要在科技部的具體指導(dǎo)下,組織好“中國物流與采購聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”的評(píng)選和“國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)”的推薦工作,繼續(xù)搞好“物流信息化優(yōu)秀案例評(píng)選”等行業(yè)科技活動(dòng)。
    ----及時(shí)總結(jié)物流行業(yè)典型經(jīng)驗(yàn),將“中國物流示范基地”、“中國物流實(shí)驗(yàn)基地”的推薦和評(píng)審工作進(jìn)一步引向深入。
    ----繼續(xù)推動(dòng)我國物流與采購人才教育與培訓(xùn)工作,尤其要注意結(jié)合我國物流發(fā)展的具體實(shí)踐,引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)的物流培訓(xùn)方法和培訓(xùn)教材,著力培養(yǎng)物流實(shí)用型人才。
    ----加強(qiáng)行業(yè)調(diào)查研究,積極為會(huì)員、為企業(yè)提供有針對性的共性和個(gè)性化服務(wù)。
    ----進(jìn)一步增進(jìn)國際交流與合作。
    中國物流與采購聯(lián)合會(huì)愿與各兄弟協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)合,形成合力,為共同推動(dòng)我國物流事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
   
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