摘要：討論了我國大型工程建設項目供應物流的幾種典型模式及特點，根據工程建設項目管理方式的發展趨勢是工程總承包，指出第三方物流是大型工程建設項目供應物流的主流模式。文章認為，廣州大學城建設項目中供應物流的運作是這一模式的雛形。

關鍵詞： 工程總承包 材料供應  第三方物流

 

Abstract: This paper discussed the representative models and their characteristics of supply logistics in a domestic large-scale project. According to engineering contracting, the management trend of instruction project, the paper  point out that TPL is the mainstream of supply logistics for large-scale construction project, and the supply logistics in Guangzhou University City is the rudiment of this model.  

Key word:  engineering contracting   material supply   third-party logistics

 

工程建設項目是以形成固定資產為目的的投資建設過程。本文討論的工程建設項目主要指土木工程項目。

工程建設項目消耗的材料主要包括鋼材、水泥、木料、磚瓦沙石等。這些材料體積笨、質量大，需要大型物流設施，并占用較多的場地。由于工程建設項目具有個異性、時間性和一次性的特點，產品的形成屬單件生產方式，因此為工程建設項目提供的物流服務也具有特殊性，如服務量的不穩定、服務地點的變動性、服務方式的靈活性。

大型工程建設項目受影響的因素多而復雜，特別是受經濟環境因素的影響難以預料，因而對材料消耗計劃很難做到準確，這就要求強化施工過程中對材料供應的控制。

工程建設項目的投資一般都比較大，特別是大型工程建設項目，通常是投資數億元以上或者更大。一般認為，工程建設項目中材料成本占工程項目造價的60％～70％，而物流費用占材料成本的17％左右（以鋼材和水泥測算，鋼材水泥比為1∶3）。即是說，物流費用約占工程項目造價的11％。不僅物流費用在工程項目的造價中占有很高的比重，而且物流效率的高低還會影響材料占用資金的數量和施工效率。低效率的物流活動，或者使材料庫存過大，浪費資金；或者庫存不足造成停工待料。這些都會增大工程建設項目的成本，甚至不能按期完成項目建設。

因此，加強工程建設項目中的材料供應管理，通過降低材料消耗、節約材料供應過程中的物流成本，對于降低工程項目的造價至關重要。

計劃經濟時代，我國工程建設項目的主要材料供應是嚴格受國家計劃控制的，供應渠道一般是由專業物資公司按計劃供應給建設單位，建設單位再供應給施工單位。當時情況下，各個主體為了有效控制屬于自己的物資，通常商流與物流是不分離的，因而物流成本比較高。隨著我國社會主義市場經濟體制的形成和逐步完善，工程建設項目中的材料受國家計劃控制的程度越來越低，建設單位和施工方自行采購材料及選擇供貨廠商的自主權越來越大，這時，與材料供應密切相關的物流模式變得多樣化起來。

1）業主供材制物流模式

業主供材制物流模式，是由工程建設項目的業主通過計劃、采購、檢驗、倉儲、配送和物流過程的監控等業務活動，將工程項目所需要的主要物資供應給施工單位。為了避免由于材料價格波動造成與施工單位之間的矛盾，業主在進行施工單位招標和簽訂合同時明確規定了向施工單位供應材料的基礎價格，施工單位按基礎價格進行投標報價和施工領料結算。

實行業主供材制的單位，必須在其內部設立物資部門，配置必要的物流設施，如倉庫、運輸車輛、加工設備等。物資部門既是業主的物資供應管理部門，也是供應物流運作的實施機構。除進貨運輸作業可由供貨單位或由其委托運輸公司承擔外，其他物流作業基本都由物資部門完成。我國大型水利工程—三峽工程就屬于這一模式^［1］。

這種模式帶有明顯計劃經濟的特點。由于大型工程建設項目的業主建設一個項目往往是一次性的，為了這一次建設，需要設立專門的物資部門、配置專用物流設施，工程結束后人員需要重新安排、設施需要處置，從而增大物流成本。業主與施工方在采購供應方面的協調成本也比較高。而且，這種一次性的部門，是一種非專業化的機構進行專業管理，經驗遠不如專業的物流企業，因而管理效率低。不過，在我國市場機制還不健全的情況下，這種模式對保證工程質量和工程進度還是比較有效的。

2）業主招標，施工方承包供材物流模式

這種模式是，材料供應廠家和價格由業主招標確定，施工方根據業主確定的供應廠家和價格組織進貨并承擔物流作業；業主根據施工方的進貨數量和進貨時間向供貨廠家支付貨款，并定期從施工方的工程款中抵扣，同時收取一定的管理費。顯然，采取這種物流模式時，業主控制供貨廠家從而保證了材料質量，同時也從材料價格的角度控制了材料成本，但把材料消耗量和物流費用的風險轉移給了施工方。這是我國工程建設項目中采用得較多的一種物流管理模式。

這種模式是對前一種模式的改進，它避免了業主設立物資部門造成浪費和承擔風險，在一定程度上解決了物流效率不高和降低協調成本的問題。但是，大型工程建設項目的施工單位多，勢必造成物流作業分散，規模效益差；我國施工單位的主營業務僅僅是工程施工，對施工現場的物流作業有一定的作業管理能力，但從全局和全過程考慮物流合理化就顯得不足。

3）業主招標，商家供材兼營物流模式

由業主招標選擇材料供應商和確定價格，供應商從材料生產廠家購進材料并兼營物流業務，然后根據工程項目的進度要求，按時、按品種、保質、保量將材料配送到指定的施工現場。

這種模式只是將物流服務從施工方轉移到了供應商，而且供應商不是材料生產廠家，而是以提供商流服務為目的，從購銷差價中獲取收益的材料經銷商。這種模式實際是增加了一個商流環節。大型工程建設項目的材料供應都是大批量的，應該直接從生產廠家進貨，如果增加一個商流環節，必然會增大材料供應成本。而且，增加這一環節使供應鏈拉長，對保證質量和及時供貨都是不利的。

4）業主招標，廠家供材第三方物流模式

由業主招標選擇材料生產廠家和確定材料價格，物流業務委托給第三方物流企業或由生產廠家委托給方第三方物流企業（物流服務商）。后一種情況中，生產廠家在投標時應向業主提供與第三方物流企業簽訂的委托協議。物流企業根據工程項目的進度要求，按時、按品種、保質、保量將材料配送到指定的施工現場。

這種模式減少了商流中間環節，利用了專業化的物流企業，商流和物流成本都會優于前面三種模式。但是，如果第三方物流企業直接由業主委托，則業主需要協調施工方、材料供應廠家和物流服務商三方，協調工作量大。如果第三方物流企業由材料廠家委托，業主只需協調兩方即可。所以后者的優勢更大。

5）工程總承包方式下的物流模式

工程總承包是指業主將工程項目的設計、采購、施工、試運行任務以固定總價形式，全部承包給一家有工程總承包能力的承包商，由總承包商對工程項目的進度、費用、質量、安全進行管理和控制，并按合同約定完成工程的一種承發包方式^［2］。工程總承包根據其承包的內容不同，分為設計采購施工總承包（EPC—Engineering 、Procurement、Construction）、交鑰匙總承包（LSTK—Lumpe Sum Turn Key）、設計采購施工管理承包(EPCm—Engineering 、Procurement、Construction management)、設計采購施工監理承包（EPCs—Engineering 、Procurement、Construction superintendenee）、設計采購承包和施工咨詢（EPCa—Engineering 、Procurement、Construction advisory）等多種形式^［4］。可見，工程總承包的各種形式中都包含了采購承包的內容。

在工程總承包方式下，通常是由總承包商完成工程的總體設計，總承包商可以將局部設計或其他建設環節分包出去。所有分包出去的工作都由總承包商對業主負責，分包商不與業主直接簽訂合同。工程總承包商對承包項目實行項目管理制，圖1為典型的項目管理制的組織結構。從圖中可以看出，總承包商對工程物資的管理，只是承擔了物資的招標采購和物流運行的監控，而對具體的物流作業則交給了供應商或分包給了專業的物流服務商。從縱向分包的優勢考慮，應該交給供應商。大型工程建設項目的材料供應商一般都是材料生產廠家，這些廠家通常不具備承擔大量物流服務的能力，他們會將物流業務委托給專業物流服務商。所以，無論總承包商將物流作業委托給供應商還是專業物流服務商，最終承擔物流作業的還是專業物流服務商，即第三方物流模式。

工程總承包方式下的物流模式由于工程總承包的項目管理方式在國際工程項目中普遍采用而得到廣泛應用。但在我國，工程總承包的項目管理方式起步較晚，相應的物流模式也很不普遍。關于工程總承包方式下物流模式的特點及主流地位，將在下一節專門討論。

1）工程總承包是大型工程建設項目管理方式發展的必然

國際上工程項目管理方式的發展可分為三個階段，或稱為三種方式（也稱模式），即業主自行管理方式、工程總承包方式和項目管理承包方式（PMC—Project、Management、Contractor）。其中項目管理承包方式，是業主聘請項目管理承包商作為業主代表或業主的延伸，對項目進行集成化管理，由項目承包商委托工程總承包商。所以，從物流的角度看，無論是工程總承包方式還是項目管理承包方式，物流服務都是在工程總承包方式下運行的，以下統稱為工程總承包物流模式。

工程總承包方式，由于實行統一的專業化管理，系統協調性好，能充分發揮設計的主導作用，有利于實施成本、質量和工程進度控制等優勢，在國際工程項目管理中得到廣泛應用，成為大型工程建設項目管理的主流模式，業主自行管理項目的做法基本已淘汰。據王寧等人2002年10月對美國、加拿大工程公司開展工程總承包和項目管理的考察，6家大型國際型工程公司主要服務形式是工程總承包和項目管理，其中工程總承包業務占60～85％。根據前面的分析，他們以項目管理承包方式承擔的項目，實際也是以工程總承包方式完成的。

我國受計劃經濟體制的影響，目前還處在以業主自行管理工程項目為主的階段。特別是各級政府和國有企業投資為主的大型工程項目，由于受牽扯的因素多、協調難度大，仍然是由政府出面組成工程指揮部，代表業主進行項目管理。但是，近幾年工程總承包在我國已受到重視，發展迅速。國務院、建設部頒發了一系列關于發展工程總承包的指導性文件；許多工程公司和研究院也積極推行工程總承包方式。據對我國236家工程公司和設計院的調查，1993～2001年，他們承擔國內工程總承包項目3409個、國外工程總承包項目117個。

2）第三方物流是工程總承包方式下供應物流的主流模式

在大型工程建設項目中，一種物流模式能否成為主流模式而得到廣泛應用，關鍵要滿足三個原則，即有利提高工程質量、保證工程進度、降低工程成本。

（1）有利提高工程項目質量。大型工程建設項目選擇供應物流模式的首要原則是有利于提高工程質量。工程項目使用的原材料是影響工程質量的重要基本因素。由于大型工程建設項目用料多、品種規格復雜，往往會有多個生產廠家供貨，施工單位也多，這勢必增加對材料質量控制的難度。材料質量問題不僅來源于材料本身，材料供應過程中物流活動也會影響材料的質量，如水泥的儲存和攪拌加工過程、材料的檢驗等。如果沒有專業化的物流企業提供物流服務，或者物流作業過于分散，都會影響材料和材料供應的質量，從而降低工程項目的質量。

（2）保證工程進度。工程建設項目選擇供應物流模式的另一個原則是要保證工程進度，按時完成工程建設項目。由于材料供應不及時而影響工程進度在我國工程建設項目中是常有的事。材料供應不及時有多種原因，如生產廠家不能按合同交貨、物流環節受阻、施工計劃變更發生供需矛盾，以及材料市場變化帶來價格風險的影響等等。因此，為了使材料供應及時，供應系統應具有一定的柔性和強化的統一協調能力，否則，不僅不能保證工程項目按時完成，而且還無法追究影響工程進度的責任。

（3）降低工程成本。降低工程成本是選擇供應物流模式的第三個要考慮的原則。這里主要考慮的是物流費用對整個工程項目造價的影響。工程建設項目消耗的材料一般價值不是太高，但體積和質量都很大，因而物流成本比較高。而且，由于工程項目的個異性、時間性和一次性特點，使工程建設項目的物流服務成本高于一般第三方物流企業的服務成本。如果沒有專業化的物流服務商，或物服務商不能與供應商和施工單位建立較穩定的服務關系，不能形成規模效益，要想降低物流成本是十分困難的。

在工程總承包方式下，工程總承包商通過招標選擇材料供應商，供應商委托專業化的第三方物流企業提供物流服務，即工程總承包方式下的第三方物流，能使這些原則得到滿足。理由是：這是一種縱向分包模式，它減少了總承包商的協調工作量和協調難度；專業化的物流服務商具有專門為工程建設項目服務的能力，而且與多家材料供應商和大型施工單位建有較穩定的合作伙伴關系。

因此，在工程總承包方式下，由供應商委托專業化物流服務商的第三方物流模式將是大型工程建設項目供應物流的主流模式。

3）工程總承包模式下第三方物流的合同關系

工程總承包方式下，工程總承包商招標選定施工分包商和材料供應商，由材料供應商委托專業化的物流服務商提供物流服務，物流服務商直接向施工分包商供貨。總承包商在對材料供應商招標時，應將施工分包商對供應物流提出的要求放進標書文件中，以保證物流服務與施工的協調一致。工程總承包方式下的物流服務合同關系如圖2所示。

 

廣州大學城是廣東省委省政府和各大學（業主）投資的大型工程建設項目，項目規劃用地約18平方公里，投資200多億元，一次建成10所可容納16萬名大學生同時就讀的高校新園區。項目一期工程投資150多億元，2003年1月啟動，僅用19個月時間建成了面積達230萬平方米的141棟現代化建筑、66公里的城市市政道路、120公里校區道路、8.6平方公里的綠化工程。廣州大學城建設項目的成功，材料供應物流的合理化發揮了重要作用。該項目雖然采用了業主自行管理方式，政府組建了大學城建設指揮部負責整個項目的建設，但在材料供應上，由指揮部委托具有專業管理能力的監理公司組織招標，選定材料供應單位，簽訂材料供應條件合同，并把材料的相關要求放入土建施工招標的文件中；由施工單位與選定的材料供應商簽訂材料購銷合同，材料供應商將材料供應的物流業務委托給專業的第三方物流企業。這就是前面討論過的“業主招標，廠家供材第三方物流模式”。此模式在廣州大學城建設項目中被稱為“甲招乙供”模式，合同關系如圖3所示。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

該項目中，為了保證準時供貨和提高物流效率，物流服務商隨時掌握客觀環境條件的變化和施工狀態的信息，在一定范圍內根據施工進度的變化來調整物流作業。這一模式由于將供應商與物流服務商捆在了一起，供應商十分關心施工現場的材料庫存。為此，物流服務商在施工附近設立工地中轉庫，并根據用料測算，中轉庫中保留了3～5天的施工材料用量。中轉庫的設置，不僅有效降低了庫存，而且使運輸配送合理化，也解決了施工場地受限的問題。

比較圖2與圖3可以看出，圖3所示實際屬于業主自行項目管理方式下的物流模式，但好在業主聘請了監理公司參與招標和管理咨詢，彌補了業主專業管理能力的不足。如果將圖3中的業主框換成圖2中的工程總承包商，這時監理公司的聘請就沒有必要了，則圖3變得與圖2基本相同，成為工程總承包方式下的第三方物流。可以說，所謂“甲招乙供”模式是工程總承包物流模式的雛形，這是廣州大學城建設項目材料供應取得成功的關鍵所在。

 

［1］於崇東.三峽工程物資供應體制.水力發電，2000.6

［2］胡德銀.我國工程項目管理和工程總承包發展現狀與展望.中國工程咨詢，2003.2

［3］王寧，逄宗展，張秀東.美國、加拿大工程公司開展工程總承包和項目管理的考察報告（上）.建設經濟，2003.4

［4］王寧，逄宗展，張秀東.美國、加拿大工程公司開展工程總承包和項目管理的考察報告（下）.建設經濟，2003.5

［5］王子宗.國際工程項目管理及其發展趨勢.建筑經濟，2003.5

 

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