東北地區(qū)是我國主要商品糧基地。加入WTO后，東北地區(qū)的糧食生產、銷售市場將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。東北地區(qū)必須適應經濟全球化和糧食市場化，即國際市場本土化，國內市場國際化大趨勢，調整糧食的生產結構、改革糧食流通體制和創(chuàng)新糧食經營方式，培育東北地區(qū)糧食的比較優(yōu)勢和核心競爭力。而按照全球化、系統(tǒng)化、網絡化、信息化和社會化的現(xiàn)代物流模式，改造東北地區(qū)的傳統(tǒng)的糧食流通體制和經營方式，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化產業(yè)結構，以應對挑戰(zhàn)，做大做強東北地區(qū)的糧食產業(yè)，形成東北地區(qū)糧食競爭優(yōu)勢。經過多年的建設和發(fā)展，東北地區(qū)具備了建設糧食物流業(yè)的基礎和優(yōu)勢。按照現(xiàn)代物流的要求，充分利用東北地區(qū)的基礎和優(yōu)勢，通過資源整合和功能提升、完善，建設東北主產區(qū)與南方主銷區(qū)及國際市場的糧食流通高速通道。對東北地區(qū)乃至全國的糧食生產和糧食市場的發(fā)展都有重大的戰(zhàn)略意義。
    一、東北地區(qū)糧食物流市場需求分析
    （一）東北地區(qū)糧食物流現(xiàn)狀及變化趨勢
    東北地區(qū)是我國重要的商品糧生產基地，素有中國糧倉之稱。正常年景，東北經濟區(qū)常年總產量為8000萬噸，其中遼寧省1500萬噸，吉林省2200萬噸，黑龍江省3400萬噸，內蒙古自治區(qū)東四盟900萬噸，占全國糧食的總產量六分之一左右，商品量4300萬噸，是全國商品量的40%。糧食外銷量2200萬噸，其中：銷往東南沿海八省市1540萬噸。從1998年開始糧食出口量大幅增加，共計出口4269萬噸，2002年出口1330萬噸，達到歷史最高水平。主要是玉米、大豆、大米，出口韓國、日本、香港和東南亞等國家和地區(qū)。
    未來東北經濟區(qū)的糧食市場將發(fā)生變化：一是糧食產量減少和糧食需求量的增加同時存在。加入WTO，東北地區(qū)的種植結構調整勢在必行，退耕還牧、退耕還林等措施的實施必然使糧食種植面積和糧食產量減少。今后幾年，東北經濟區(qū)的年糧食產量可能會減少到7500萬噸左右。與此同時，隨著畜牧業(yè)和糧食加工業(yè)的加速發(fā)展，東北地區(qū)的糧食需求將有所上升。全區(qū)的年糧食消耗量約為2200萬噸，糧食外銷量2000萬噸。二是糧食的銷售的市場結構將發(fā)生變化。隨著中國糧食市場的放開，北糧南運的舊格局將有所改變，東北經濟區(qū)在東南沿海地區(qū)的糧食市場份額將有一部分被國外市場所取代，美國、澳大利亞、巴西等國的糧食將在南方有較強的競爭優(yōu)勢。而東北的糧食出口到日本、韓國和俄羅斯市場仍然有一定的增長潛力，有可能出現(xiàn)南進北出的新格局。三是品種結構也將發(fā)生一些變化，大豆、稻谷及高品質的糧食，特別是綠色糧食、小雜糧等市場急需的品種將保持持續(xù)增長。四是糧食經營主體和運營模式將發(fā)生重大變化，國有糧食企業(yè)一統(tǒng)天下的局面將會打破，由多元投資主體構成的，多種資源優(yōu)化組合的新型糧食經營企業(yè)將會產生，國外的糧食經營企業(yè)也將搶灘東北市場，糧食營銷模式將按照現(xiàn)代物流的供應鏈理念和業(yè)務流程進行重新構造，從而使東北經濟區(qū)的糧食經營效率大提高，經營成本大大降低，逐步形成開放統(tǒng) 一、規(guī)范有序的糧食市場。
    （二）東北地區(qū)糧食流通存在問題分析
    東北地區(qū)的糧食部門、鐵路部門與港口企業(yè)，多年來互相理解，互相支持，密切合作，克服了種種困難，在糧食運輸基礎設施條件不完備的情況下，承擔著糧食轉運的任務，緩解了糧食主產區(qū)農民“賣糧難”和糧庫“儲糧難”問題。據調查統(tǒng)計，大連方向口岸轉運東北地區(qū)的糧食每年約為1500萬噸，對平衡全國糧食收支，穩(wěn)定糧食市場，做出了重要貢獻。但是，不能不看到，傳統(tǒng)的糧食流通模式和落后的糧食轉運方式與市場經濟和現(xiàn)代物流的要求極不適應：
    一是體制不順、流通不暢、部門分割、行業(yè)分割，條塊分割。與糧食轉運緊密相關的鐵路、交通、港口企業(yè)，分屬于不同部門，各有各的政策要求，各有各的工作任務，各有各的計劃安排，很難協(xié)調統(tǒng)一起來，因而不能最大限度發(fā)揮現(xiàn)有運輸資源的效率。
    二是落后的傳統(tǒng)交易方式造成信息不對稱和時空阻隔，使供求產銷難以有效對接，造成糧食經營上各自為政，多頭對外。采購推銷人員滿天飛，到處找客戶，不僅浪費了人力物力，增加了交易成本，而且成交的效果不佳。
    三是不能統(tǒng)籌合理利用有限的運輸資源。市場行情好時，供貨方爭相發(fā)糧，造成鐵路車皮緊張；行情不好時，又等待觀望，造成運力的閑置，無法做到均衡運輸。港口也是一樣，有時糧食大量涌入，造成壓港；有時港內糧食不足，又難以及時裝船；又由于轉運進出計劃缺少綜合統(tǒng)籌，回空車皮亟待統(tǒng)籌利用以降低流通成本。
    四是糧食交易的透明度低。供需雙方現(xiàn)貨交易，缺乏公開、公正、公平，不但引起商務糾紛，成交率低，還容易發(fā)生暗箱操作等腐敗現(xiàn)象。
    五是糧食市場的信息化程度不高。主要是信息渠道不通暢，信息處理水平低，反映不及時，缺少科學的超前分析預測，使糧食經營企業(yè)無所適從，掌握不住經營的最佳時機，糧食流通帶有很大的盲目性。
    六是糧食產品質量和物流的科技水平低。農產品加工、包裝、儲運、檢測手段滯后，已經成為制約出口的重要因素，不但與國際市場的要求不相適應，而且也造成資源的浪費。
    七是信用制度體系尚未建立起來。行業(yè)缺少自律，企業(yè)缺乏自我約束機制，彼此誠信度不高，不但阻礙交易的順暢進行，而且增加交易風險。以上這些現(xiàn)行的糧食流通體制存在的種種弊端，從根本上說，只有靠建立現(xiàn)代物流體制才能解決。
    （三）東北地區(qū)糧食物流的需求功能分析
    東北地區(qū)素有中國糧倉之稱，據調查，前十年，糧食商品量4.3億噸，地區(qū)外銷及出口2.2億噸，占商品量的51%，今后五年，陳糧泄庫和新糧外銷的總量可能1.4億噸左右，每年不會低于2500萬噸，這就為糧食物流的發(fā)展提供了雄厚的物質基礎，根據對糧食物流發(fā)展趨勢判斷，我們對東北地區(qū)今后五年糧食物流的需求功能做出如下分析：
    第一、按照糧食銷售性質劃分
    1、出口糧800萬噸，主要是玉米、大豆和水稻，出口到韓國、日本、東南亞和非洲。
    2、國內貿易糧1700萬噸，其中：廣東879萬噸，廣西121萬噸，福建141萬噸，海南48萬噸，上海（包括江浙）238萬噸，其他省市73萬噸。
    第二、按照品種結構劃分
    1、玉米1800萬噸，其中：出口600萬噸，內貿1200萬噸
    2、稻谷：400萬噸，其中：出口50萬噸，內貿350萬噸
    3、大豆：300萬噸，其中：出口20萬噸，內貿250萬噸
    第三、按照糧食物流環(huán)節(jié)劃分
    1、供應物流：出口量和南方銷區(qū)的糧食需求2300萬噸，其中：出口量需求800萬噸，南方銷區(qū)需求1700萬噸。
    2、銷售物流：通過交易市場的糧食1800萬噸，其中：大連北方糧食交易市場800萬噸，黑龍江大豆批發(fā)市場400萬噸，吉林玉米批發(fā)市場600萬噸。
    3、存儲物流：產區(qū)沿線中轉庫儲存中轉量3500萬噸，北方口岸中轉庫常年儲存量500萬噸，南方口岸庫100萬噸。
    4、運輸物流：各種運輸方式運輸糧食總量為2500萬噸，鐵路運輸量2200萬噸，公路運輸量300萬噸，北方口岸吞吐量2300萬噸，國內海運量1500萬噸，南方銷區(qū)口岸吞吐量1500萬噸。
    第四、按照糧食運輸作業(yè)方式劃分
    1、包糧作業(yè)1000萬噸，主要是大米、大豆和一部分玉米，銷往華北、華東地區(qū)。
    2、散糧作業(yè)1500萬噸，主要是玉米，大豆出口和銷往東南沿海八省市。
    第五、按照糧食流向劃分
    1、通過環(huán)渤海灣陸路轉水運1800萬噸
    2、通過鐵路直達500萬噸
    3、通過公路運輸200萬噸
    二、以大連糧食物流中心為載體，構造東北與南方糧食物流產業(yè)鏈
    發(fā)展東北地區(qū)現(xiàn)代糧食物流業(yè)必須按糧食經濟規(guī)律辦事，從糧食產銷的全過程出發(fā)，構思糧食物流產業(yè)鏈。這就是要把東北地區(qū)生產的糧食，除本地區(qū)消費后，大量的余糧，運往南方主銷區(qū)，保障市場供給。同時，東北地區(qū)發(fā)展糧食物流業(yè)還必須以市場為導向，遵循市場運作的規(guī)則，依托適應的經濟主體進行構建和運營。這個運營的載體最佳的選擇是大連北方國際糧食物流中心。這個中心是大連市政府和吉林省政府商定，爭得遼寧省政府、黑龍江省政府和內蒙自治區(qū)政府同意，由吉林糧食集團、大連良運集團發(fā)起，鐵路、港口和糧食企業(yè)參加共同組建的，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的現(xiàn)代糧食物流聯(lián)合體。用現(xiàn)代物流理念和技術，對現(xiàn)有資源進行整合提升，實現(xiàn)糧食信息流、產品流和客戶流一體化，構筑東北主產區(qū)與南方主銷區(qū)及國際市場糧食流通高速通道。其主要特征是：
    一是開放性 大連北方國際糧食物流中心以開放型的新思維，通過構造與市場經濟相適應的組織形式，將更多的物流資源，更多的客戶連接起來，形成一個統(tǒng)一的利益整體，組建一個跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的大型糧食物流聯(lián)合體。在組織體系上，分三個層次：核心層。由東北三省一區(qū)糧食、鐵路企業(yè)共同組建“大連北方國際糧食物流股份有限公司”，作為糧食物流中心的運營主體，這是一個以服務為宗旨，以社會經濟效益為目的第三方物流企業(yè)；緊密層。由環(huán)渤海灣的大連港、北良港、營口港、錦州港和秦皇島港組成，與核心層緊密合作，共同作好糧食流通過程中港口轉運工作。松散層。由東北地區(qū)120個主產縣（市）糧食倉儲企業(yè)、75家南方沿海主銷區(qū)較大的用糧企業(yè)組成一個利益相關的物流聯(lián)合體。形成統(tǒng)一的商情信息、物流配送、商貿關系網絡，在保持相關企業(yè)法律上、生產上和財務上各自獨立的前提下，與糧食物流中心簽訂進場交易、運輸配送、代購代銷、貨物代理、資金結算及信用擔保等業(yè)務協(xié)議，并建立相適應的合法中介組織，搞好協(xié)調和監(jiān)督，加強自律。
    二是戰(zhàn)略性 根據現(xiàn)代物流的發(fā)展規(guī)律和糧食流通格局變化趨勢，從服務更廣闊的區(qū)域糧食物流發(fā)展的實際需要出發(fā)，確定糧食物流中心的戰(zhàn)略目標：以東北地區(qū)商品糧基地和現(xiàn)有糧食流通設施為基礎，以網絡化和信息化為平臺，以糧食交易和物流配送為重點，聯(lián)結東南沿海糧食最終用戶，用現(xiàn)代物流的理念和模式，整合各類糧食物流資源，重新構造糧食流通體系，促進糧食產業(yè)鏈的形成，適應糧食流通體制改革和糧食生產發(fā)展的需要，立足大連，服務全國，面向世界，爭取用五年左右的時間，把大連建設成為東北亞地區(qū)規(guī)模最大、服務功能最強、輻射范圍最廣的糧食物流中心。
    三是系統(tǒng)性 按照現(xiàn)代系統(tǒng)論的原理，從解決東北三農問題為基本出發(fā)點，采用先進的組織方式和管理技術，將糧食收購、交易、倉儲、裝卸、運輸、配送、信息、結算等方面有機結合，形成完整的物流鏈，為客戶提供多功能、一體化的綜合服務，優(yōu)質、高效、便捷地實現(xiàn)糧食從東北糧庫到南方加工廠的全程配送的目標。主要推行糧食“四散”（散儲、散裝、散運、散卸）式流轉作業(yè)，最大限度地減少糧食運輸損耗，降低糧食流通成本，提高設備利用率,培育新的利潤源泉,最大限度的滿足系統(tǒng)內各企業(yè)維系生存和發(fā)展的需要。
    四是先進性 堅持高新技術領先的原則，依托大連北方糧食交易市場建立糧食展示廳、交易廳、商務廳和物流網絡平臺，采用全球定位（GPS）技術、地理信息（GIS）技術和智能化計算機網絡技術，裝備電子商務系統(tǒng)、糧油信息系統(tǒng)和物流配送調度系統(tǒng)，為廣大糧食客戶提供交易、信息、配送等綜合服務。同時，不斷優(yōu)化業(yè)務流程，提升物流功能，更新技術裝備，使物流中心的發(fā)展符合專業(yè)化、規(guī)模化、信息化、國際化發(fā)展趨勢，促進糧食物流步入發(fā)展的快軌道，從而與國際接軌。
    五是規(guī)范性 為保證糧食物流的資金需求，物流中心爭取銀行支持，建立糧食信用擔保基金，對有信譽的會員單位提供貸款擔保。同時，要積極創(chuàng)造條件，爭取銀行授信，會員內部糧油貿易實行信用證結算制度。管理是物流中心的關鍵，制度是管理的保障。物流中心要建立健全人事管理制度、財務管理制度、信息管理制度、糧食交易制度、物流運營（包括運輸、倉儲、中轉、裝卸等）制度等各項規(guī)章制度；糧食物流運作的過程，既是糧食市場化建設的過程，也是市場信用體系建立的過程。糧食物流協(xié)會作為中介組織，其作用是很重要的和不可替代的，隨著市場經濟的逐步完善，其作用將日益顯現(xiàn)出來。協(xié)會只有真正搞好行業(yè)自律，才能加強信用制度建設，規(guī)范糧食市場。
    六是差異性 運用現(xiàn)代物流的理念和技術，整合現(xiàn)有糧食流通資源，進行流程再造，功能提升，創(chuàng)新機制，構造新型的第三方現(xiàn)代糧食物流企業(yè)。從事糧食物流策劃和咨詢、糧油商品展示、市場交易、運輸配送、代購代銷、貨運代理以及信息等綜合服務，滿足糧食生產商、營銷商、運輸商、加工商對糧食物流的需要。特別是作為世行項目東北糧食流通走廊的配套措施，為其組織糧食貨源，協(xié)調鐵路、公路和海上運輸，聯(lián)系國內外客戶并建立網絡，共享各種糧油和物流信息。同時，運用物流中心自身的功能把北良項目和東北腹地項目結合起來，使東北糧食流通走廊成為高效運轉的有機整體。
    大連北方國際糧食物流中心獨有的特征，使其具備作為東北與南方糧食物流產業(yè)鏈載體的功能。以大連北方國際糧食物流中心為載體，構造東北與南方糧食流通高速通道�？梢源龠M糧食產銷結合，使糧食生產與流通良性發(fā)展，保護和提高糧食生產能力，確保國家糧食安全；可以推進糧食“四散”式流轉作業(yè)，有利于減少糧食損耗，降低流通成本，保證糧食質量，提高在國內外市場上的競爭能力，有效拉動主產區(qū)農民收入的增長；可以有效整合現(xiàn)有糧食流通資源，提高設施和設備的使用效率，減少重復建設投資，使存量資源充分發(fā)揮集散效應、規(guī)模效益和整合效益；還可以優(yōu)勢互補，實現(xiàn)物流、商流、信息流、資金流一體化運營，催生現(xiàn)代化大型糧食企業(yè)集團，形成有實力參與國際糧食商戰(zhàn)的“航母”，占領國際糧食競爭制高點。
    三、國家重點扶持，促進東北糧食物流的快速發(fā)展
    總體看，發(fā)展現(xiàn)代糧食物流勢在必行。但必須看到發(fā)展現(xiàn)代糧食物流也有制約因素，尤其是從建立現(xiàn)代糧食物流中心的高標準來要求，更有自身的障礙：糧食物流資源整合后，交易市場技術裝備落后，儲運設施和設備不配套，如鐵路專用散糧車輛嚴重不足，產區(qū)糧庫散糧裝車、銷區(qū)港口散糧接卸能力較弱；糧食物流服務的需求不迫切。糧食作為我國市場經濟的最后一塊堡壘，市場化程度低，市場機制作用不強，企業(yè)的專業(yè)化、社會化分工不明顯，特別是國有糧食企業(yè)由于工作慣性和利益局限，習慣于大而全、小而全的管理體系，有些糧食企業(yè)不愿意將糧食物流外包。第三方糧食物流企業(yè)進入工商企業(yè)有體制和利益上的障礙；行業(yè)、部門和企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流都表現(xiàn)出較高的熱情。但對于行業(yè)、部門之間和企業(yè)之間如何優(yōu)勢互補，實現(xiàn)一體化運作積極性不高，習慣自成體系，獨立發(fā)展；現(xiàn)代糧食物流人才嚴重不足。既缺少高層次的管理人才，也缺少實際操作人才。
    發(fā)展現(xiàn)代糧食物流業(yè)，除了物流中心更新觀念，搞好協(xié)調，強化服務外，還需要國家的政策扶持和制定適應的配套措施來保障。方能實現(xiàn)經營專業(yè)化、運作市場化、服務社會化，使糧食物流產業(yè)快速發(fā)展。
    第一，把大連國際糧食物流中心列入國家物流規(guī)劃建設體系中，作為國家重點扶持企業(yè)。鑒于東北糧食物流體系是國家物流體系建設的重要組成部分，規(guī)劃、建設、協(xié)調、管理好大連國際糧食物流中心事關全局，國家應在基礎設施建設上加大投資，予以重點扶持，并享受國家推進物流發(fā)展業(yè)的相關政策。
    第二、國家應扶持大連北方國際糧食物流中心盡快具備必要的經濟實力，重點幫助解決改擴建大連北方糧食交易市場、東北主產區(qū)糧庫散糧儲存和發(fā)放能力不足、鐵路散糧運力短缺和銷區(qū)港口接卸設施不配套。特別是海運運力不足，沒有專業(yè)運糧船隊等問題，推動糧食“四散”作業(yè)的進程和糧食物流業(yè)的發(fā)展。
    第三、大連北方國際糧食物流中心的啟動與運作，對于解決東北糧食主產區(qū)糧食外銷和糧食主銷區(qū)原料保證，提高東北糧食在國際市場的競爭力，都將發(fā)揮重要作用。隨著物流工作的逐步開展，其經濟效益和社會效益將是十分可觀的。但這些效益主要體現(xiàn)在糧食生產、經營、運輸和加工各個環(huán)節(jié)，物流公司本身是以統(tǒng)籌、協(xié)調、管理、服務為主的企業(yè)。因此，在實際運作中，還要國家在資金上予以支持。特別在政策、稅收等方面予以扶持。
    　　
    大連北方國際糧食物流中心顧問 李玉璽