廣西港口的發(fā)展一直備受關(guān)注。近日，《廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“港口規(guī)劃”）通過國(guó)家交通部、自治區(qū)政府等相關(guān)部門的審查。這意味著，這份規(guī)劃書提出如何規(guī)劃廣西港口的意見，已經(jīng)基本獲得政府與專家原則性通過。
該規(guī)劃是國(guó)家交通部規(guī)劃研究院受廣西交通廳委托編制的。北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)成為廣西未來發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)，因此，“港口規(guī)劃”更是引人注目。盡管沒有最終定稿，一些內(nèi)容和觀點(diǎn)還需修改，但在這份被喻為“廣西港口的重大變革”的規(guī)劃書中，廣西
防城港、
北海、
欽州三大港口的未來已初見端倪。
發(fā)展目標(biāo) ５年后組成“億噸大港”
據(jù)介紹，盡管經(jīng)過多年的發(fā)展，廣西港口的發(fā)展有目共睹，但“能力”依然太小。截至2005年末，廣西沿海港口共有生產(chǎn)性泊位163個(gè)，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位27 個(gè)，貨物通過能力3123萬(wàn)噸，其中集裝箱30萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。這樣的實(shí)力，與沿海發(fā)達(dá)省市的港口相比，無(wú)疑還有相當(dāng)大的差距。
“港口規(guī)劃”的“發(fā)展目標(biāo)”明確，廣西沿海港口將形成以防城港為主要港口，北海港、欽州港為地區(qū)性重要港口，分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的分層次發(fā)展格局。到 2010年，欽北防3個(gè)港口的吞吐量將達(dá)到1億噸，到2020年達(dá)到3億噸�！笆晃濉逼陂g，廣西將在沿海地區(qū)布局鋼鐵、石化、電力等大工業(yè)，形成沿海工業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、出口加工基地以及中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域性物流中心。
專家介紹，根據(jù)規(guī)劃，到“十一五”末，防城港市將發(fā)展成為國(guó)家主樞紐港，將會(huì)有16個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭，年吞吐量超過5000萬(wàn)噸。另外，欽州、北海也將繼續(xù)加快深水泊位建設(shè)，年吞吐量將分別達(dá)到3000萬(wàn)噸和2000萬(wàn)噸。到“十一五”末，廣西沿海3市綜合港口萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)到60個(gè)，年吞吐量將達(dá)到億噸。
功能定位 三大港口未來各有分工
目前，廣西港口仍以傳統(tǒng)的裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)為主，功能單一、雷同。在學(xué)者和專家的建議下，此次規(guī)劃對(duì)三大港口的功能定位作出分工，鼓勵(lì)政府對(duì)港口進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)，以避免重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
規(guī)劃提出，未來防城港將以大宗散貨運(yùn)輸為主，加快集裝箱運(yùn)輸，港口將劃分為6大港區(qū)，每個(gè)港區(qū)都有特定的功能與服務(wù)內(nèi)容。防城港將成為國(guó)家跨區(qū)域綜合運(yùn)輸大通道的出
�？�，成為綜合性港口。
欽州港被定位為以臨港工業(yè)開發(fā)服務(wù)為主的地區(qū)性重要港口。其港區(qū)包括欽州灣西港區(qū)、中港區(qū)、東港區(qū)等主要港區(qū)，重點(diǎn)為后方臨港工業(yè)提供運(yùn)輸服務(wù)，避免每個(gè)企業(yè)各占一段岸線，企業(yè)碼頭分散布局、獨(dú)家使用的現(xiàn)象。
北海港則定位為以商貿(mào)和旅游服務(wù)為主，兼有臨港工業(yè)功能的地區(qū)性重要港口，由鐵山、石步嶺、潿洲島、海角老港區(qū)等４個(gè)主要港區(qū)，以及國(guó)際旅游客運(yùn)港區(qū)等組成。規(guī)劃提出，北海近期應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流，形成以商貿(mào)和清潔型物資運(yùn)輸為主的綜合性港口；遠(yuǎn)期發(fā)展成為內(nèi)外貿(mào)物資運(yùn)輸結(jié)合、商貿(mào)和旅游以及工業(yè)開發(fā)并重的多功能港口。
配套發(fā)展 鋼鐵石化形成產(chǎn)業(yè)基地
按照《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》，廣西欽州、北海、防城港3個(gè)港口被列入西南沿海地區(qū)港口群，防城港還被標(biāo)注為全國(guó)24個(gè)主要港口之一。這是一個(gè)總的規(guī)劃，而在廣西的地方規(guī)劃中，對(duì)三大港口的布局，又各有各的特點(diǎn)和側(cè)重。
對(duì)防城港，規(guī)劃提出，廣西沿海將以防城港企沙半島西岸南部岸段為主，布局千萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵基地，以及配套的鐵礦石、鋼鐵、煤炭等專業(yè)化碼頭；建設(shè)高起點(diǎn)、高檔次、高技術(shù)含量的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，形成以鋼鐵為核心的產(chǎn)業(yè)集群。
欽州則將建成規(guī)�；碾娏σ约笆I(yè)基地。規(guī)劃顯示，目前國(guó)家在廣西沿海布局的千萬(wàn)噸級(jí)煉油廠項(xiàng)目已選址欽州，因此，規(guī)劃提出，應(yīng)依托煉油業(yè)，發(fā)展石油化工深加工工業(yè)，帶動(dòng)其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展，形成石化產(chǎn)業(yè)鏈。為此，為煉油廠配套的原油碼頭近期規(guī)劃為10萬(wàn)噸級(jí)，布局在欽州港西港區(qū)；遠(yuǎn)期配套30萬(wàn)噸級(jí)原油接卸碼頭。
北海將布局林漿紙一體化、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥等臨港制造業(yè)集群，發(fā)展高新技術(shù)為主導(dǎo)的臨海工業(yè)，成為國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)。
增建鐵路 物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋三港碼頭
規(guī)劃顯示，為了加快港口建設(shè)，近期廣西港口將要實(shí)施一系列重點(diǎn)工程，其中，交通建設(shè)將成為重點(diǎn)。
在碼頭建設(shè)上，防城港重點(diǎn)建設(shè)20萬(wàn)噸級(jí)礦石接卸碼頭和集裝箱、多用途泊位，相應(yīng)發(fā)展其他石化和散貨泊位；北海港重點(diǎn)建設(shè)石步嶺區(qū)多用途客運(yùn)泊位和鐵山港區(qū)散貨碼頭工程；欽州港以公用泊位建設(shè)為重點(diǎn)，適度發(fā)展臨港工業(yè)配套碼頭。
在航道建設(shè)上，重點(diǎn)實(shí)施防城港15萬(wàn)噸級(jí)航道工程、欽州港10萬(wàn)噸級(jí)航道、北海港石步嶺港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)航道。
在港口交通建設(shè)上，為解決“貨物進(jìn)得去出得來”問題，應(yīng)盡快用鐵路連接港口。規(guī)劃提出，要加快連通防城港、北海、欽州的沿北部灣濱海公路，以及三港的高等級(jí)疏港公路；抓緊進(jìn)行對(duì)南防、南昆等鐵路的擴(kuò)建工程，并與鐵路部門協(xié)調(diào)，加快防城港鐵路擴(kuò)建工程，盡快解決車皮不足問題，加快建設(shè)企沙、鐵山等新港區(qū)的進(jìn)港鐵路；結(jié)合石油制品碼頭的建設(shè)，相應(yīng)發(fā)展管廊通道。
實(shí)施方案 三大港口形成統(tǒng)一組合
長(zhǎng)期以來，由于各自為政，三大港口低水平重復(fù)建設(shè)、服務(wù)單一、爭(zhēng)奪貨源的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)阻撓著廣西港口的發(fā)展。
因此，在廣西港口的發(fā)展上，將三大港口“合三為一”的提議一直響亮。規(guī)劃沒有回避這個(gè)問題，明確提出，應(yīng)加快沿海港口一體化進(jìn)程，提升港口整體競(jìng)爭(zhēng)能力。規(guī)劃還建議，可以吸引外資和民間資金參與港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。
在規(guī)劃審查會(huì)上，專家認(rèn)為，在考慮港口布局時(shí)，必須超越“就一個(gè)市論一個(gè)市”的思維，要站在整個(gè)區(qū)域角度考慮規(guī)劃布局，打破地區(qū)界限，避免多年來3市港口重復(fù)建設(shè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)。
專家還建議，要對(duì)沿海3市港口資源進(jìn)行整合，按照市場(chǎng)化、市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)律，對(duì)3個(gè)港口進(jìn)行一體化經(jīng)營(yíng)。
自治區(qū)政府相關(guān)人士也表示，廣西港口的起步最晚，但潛力也最大，未來10年，可以成為廣西經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。要從高起點(diǎn)規(guī)劃好、建設(shè)好廣西的港口，同時(shí)對(duì)港口資源進(jìn)行整合，著手組建廣西北部灣港口集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)。
