答：關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性談判報(bào)價(jià)的公布問(wèn)題，確實(shí)存在許多不同的做法，這與目前法律關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)性談判的詳細(xì)操作規(guī)定還沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)。像類似的報(bào)價(jià)文件的開啟程序、時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容；競(jìng)爭(zhēng)性談判的次數(shù)、談判順序、專家資格等內(nèi)容都沒(méi)有做出規(guī)定。這就是為什么當(dāng)前各方明知競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式執(zhí)行程序不夠規(guī)范、采購(gòu)過(guò)程缺乏透明度、隨意性大又特別喜歡選擇這種采購(gòu)方式的原因所在。
在涉及競(jìng)爭(zhēng)性談判投訴的大量案件中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生糾紛的很大部分的原因在于：不規(guī)范地開啟“談判文件”。《最終報(bào)價(jià)文件》在什么時(shí)候開啟？是否必須在談判小組成員面前拆封？是否需要記錄和公正？是否有必要公布每一輪的供應(yīng)商報(bào)價(jià)？開啟密封的《最終報(bào)價(jià)文件》是否有必要邀請(qǐng)監(jiān)管人員和公證人員當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管？
由于《政府采購(gòu)法》沒(méi)有對(duì)報(bào)價(jià)文件開啟時(shí)間做具體要求，為了保證談判的所有程序的公開、透明，避免歧視情形發(fā)生，業(yè)內(nèi)專家建議，可以借鑒《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)的法律規(guī)定，開啟報(bào)價(jià)文件應(yīng)該在談判文件確定的提交報(bào)價(jià)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，地點(diǎn)也應(yīng)該是談判文件中確定的地點(diǎn)。當(dāng)然這里的“公開”是有針對(duì)性的，最主要是應(yīng)該讓參與競(jìng)爭(zhēng)性談判的供應(yīng)商見(jiàn)證這個(gè)過(guò)程，最好是能在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員、談判小組成員、供應(yīng)商三方在場(chǎng)的情況下，先由報(bào)價(jià)供應(yīng)商或其代表檢查報(bào)價(jià)文件的密封情況，或由公證機(jī)構(gòu)檢查；確認(rèn)無(wú)誤后，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)人員當(dāng)眾拆封，并宣讀各家談判供應(yīng)商的報(bào)價(jià)及其他相關(guān)信息。這一過(guò)程也如公開招標(biāo)一樣應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的文字或攝像記錄，經(jīng)供應(yīng)商簽字確認(rèn)后存檔備查。
業(yè)內(nèi)專家同時(shí)指出，雖然競(jìng)爭(zhēng)性談判規(guī)定是“談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判”，談判過(guò)程是獨(dú)立的，但在確定成交供應(yīng)商的環(huán)節(jié)中，供應(yīng)商有了解別的供應(yīng)商報(bào)價(jià)情況的知情權(quán)，兩者并不矛盾。只有如此，才能避免采購(gòu)主體暗箱操作，防止采購(gòu)主體隨意確定成交供應(yīng)商的情形發(fā)生。
