主持人：我國《政府采購法》第46條規(guī)定，中標、成交通知書發(fā)出后，采購人或中標、成交供應(yīng)商改變結(jié)果或放棄結(jié)果的，應(yīng)當承擔法律責任。有讀者想知道，這究竟屬于什么樣的民事責任？

　　答：一部法律規(guī)范，總是包含行為模式和法律后果的，可以肯定的是，采購人擅自改變采購結(jié)果，或中標、成交供應(yīng)商放棄政府采購項目的行為都是違法的，屬于禁止的行為。但一旦出現(xiàn)這些行為，應(yīng)該承擔怎樣的法律責任，現(xiàn)行法律中并沒有明確規(guī)定。

　　針對這個問題，相關(guān)法律專家認為，此時采購人或中標、成交供應(yīng)商不應(yīng)該承擔違約的民事責任，而應(yīng)承擔締約過失責任。

　　法律專家進一步解釋說，根據(jù)我國《合同法》規(guī)定，違約責任也稱違反合同的民事責任，是指合同當事人因違反合同義務(wù)所應(yīng)承擔的法律責任，即違約責任的產(chǎn)生是以合同的有效存在為前提的。我國《政府采購法》規(guī)定，政府采購合同適用《合同法》，那么，中標、成交通知書發(fā)出后，由于采購人改變中標、成交結(jié)果，或者中標、成交供應(yīng)商放棄中標、成交項目，尚未簽訂書面政府采購合同，何來“約”可違？

　　我國《合同法》第42條規(guī)定，締約過失責任是指在合同訂立過程中，一方因違背其依據(jù)誠實信用原則所產(chǎn)生的義務(wù)，而導致另一方的信賴利益造成損失時承擔的損害賠償責任。中標、成交通知書發(fā)出后對招標采購人和中標、成交供應(yīng)商所產(chǎn)生的法律效力并不是合同成立的約束力，更不是生效合同的法律約束力，而是約束招標采購人和中標、成交供應(yīng)商簽訂招標采購合同的法律約束力，對這種法律強制力的違反所承擔的不可能是違約責任，而是合同訂立過程中的締約過失責任。

　　這一責任具有以下的特點：締約上的過失發(fā)生在合同訂立過程中。締約上的過失責任與違約責任的基本區(qū)別在于：締約過失責任發(fā)生在締約過程中而不是發(fā)生在合同成立以后。而我國政府采購制度中，中標、成交通知書發(fā)出后并不等于政府采購合同已經(jīng)成立。政府采購合同必須以書面合同為依據(jù)。故在合同尚未完成，或者雖然成立，但因為不符合法定的生效要件而確認為無效或被撤消時，締約人才應(yīng)該承擔締約過失責任。