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政府采購法與招標投標法

2006-11-19 10:52:00 來源:物流天下 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
我們都知道,政府采購不僅僅是單純的招投標,政府采購與招投標之間有著密切的聯系。同樣,規(guī)范政府采購行為的政府采購法與規(guī)范招投標行為的招投標法也存在著一定的關系。
  
    招標投標法規(guī)定了招標投標應當遵循的程序,也規(guī)定了違反這些程序應當承擔的民事責任,并規(guī)定在中華人民共和國境內的招標投標活動都應當遵守該法的規(guī)定,當然也包括政府的公開招標活動。而政府采購法中規(guī)定一般情況下政府采購應當招標采購,并且規(guī)定招標的具體程序,不再單獨制定招標投標法。不難看出,招標投標法與政府采購法很容易產生混淆。我國采用了招標投標法與政府采購法分別立法的模式,使兩個法產生了較大的區(qū)別,兩者有一定的關系。
  
    首先,政府采購法與招標投標法規(guī)范的主體不同。政府采購法規(guī)范的主體是各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織。而招標投標法規(guī)范的主體則無限制,任何主體在進行貨物、工程、服務采購時都可以采用招標投標的方式。
  
    其次,政府采購法與招標投標法規(guī)范的行為不同。政府采購法規(guī)定的是政府采購行為,而招標投標法規(guī)范的是招標投標行為。政府采購是指采購機關以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為。而招標投標是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發(fā)包與承包,以及服務項目的采購與提供時,愿意成為賣方者提出自己的條件,采購方選擇條件最優(yōu)者成為賣方的一種交易方式。政府采購法只規(guī)范國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金的采購行為;而招標投標法中規(guī)范所有的招標投標行為,包括政府的招標采購行為,也包括投標的銷售行為。招標雖然是政府采購制度要求的最主要程序,但是,它并不是政府采購的唯一程序。因此政府采購法規(guī)范的采購行為也包括采取其他的采購方式,如詢價采購、競爭性談判、單一來源采購等。政府采購和招投標的運行過程不同,政府采購制度所涉及的范圍更廣。政府采購法和招標投標法都涉及民事責任、行政責任和刑事責任的規(guī)定,但側重點是不同的。政府采購法強調的是行政責任,而招標投標法強調的是民事責任。
  
    最后,政府采購工程時,政府采購法與招標投標法有著密切的關系。政府采購法已將工程采購納入政府采購范疇,而且政府采購法第四條明確規(guī)定“政府采購工程進行招標投標的,適用招標投標法”。
  
    一定要學好政府采購法和招標投標法,了解它們的關系,這有利于做好政府采購和招投標活動。

 

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