距國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）一年有余，流通企業(yè)規(guī)模偏小、組織化程度低等問題是否得到了改觀？專家在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，我國流通業(yè)仍然“小而不強(qiáng)”，并處在外資的“十面埋伏”中，如何落實《意見》，將國內(nèi)流通業(yè)做強(qiáng)做大已成了當(dāng)務(wù)之急。
    流通業(yè)“小而不強(qiáng)”并未改觀
    “國內(nèi)流通業(yè)‘小而不強(qiáng)’的問題沒有從根本上得以改變。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李海艦在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時指出，中國流通業(yè)在擴(kuò)大對外開放中的風(fēng)險問題首先來自國內(nèi)流通產(chǎn)業(yè)自身。按照現(xiàn)代理念重構(gòu)中國流通產(chǎn)業(yè)成當(dāng)務(wù)之急，而這需要從全球化、戰(zhàn)略性的高度加以解決。
    李海艦是中國社科院“擴(kuò)大對外開放與維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全”課題負(fù)責(zé)人之一。他指出，中國流通產(chǎn)業(yè)，按目前商品流通行政主管部門管理的范圍劃分，分為三大類：一是批發(fā)零售、傭金代理等商品流通業(yè)；二是餐飲、旅店、理發(fā)、照相、洗染、修理等服務(wù)業(yè)；三是由商品流通行政部門所管理的肉類屠宰、食品加工、酒類釀造、調(diào)味品生產(chǎn)和商用機(jī)械等加工制造業(yè)。在中國對外開放政策中，第二、第三類項目基本屬于“鼓勵類”和“允許類”的范圍。第一類項目則被分別列為“禁止類”和“限制類”的范圍，關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)安全。
    “流通主體小型化是國內(nèi)流通業(yè)‘小而不強(qiáng)’的表現(xiàn)之一”。李海艦介紹，據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計指標(biāo)解釋，規(guī)模以上流通企業(yè)是指年銷售額500萬元、職工人數(shù)在60人以上的零售企業(yè)，以及年銷售額2000萬元、職工人數(shù)在20人以上的批發(fā)企業(yè)，這些企業(yè)僅有1．1萬多家，在全國1300多萬個流通主體中，其比重僅占0．08％。
    “在發(fā)達(dá)國家，零售環(huán)節(jié)，其主要商業(yè)形態(tài)為連鎖經(jīng)營；批發(fā)環(huán)節(jié)，其主要商業(yè)形態(tài)為物流公司。”李海艦表示，國內(nèi)零售環(huán)節(jié)中遍布城鄉(xiāng)的各類集貿(mào)市場，其交易額約相當(dāng)于全社會商品零售總額的2／3；在批發(fā)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)企業(yè)的銷售機(jī)構(gòu)及各類銷售代理承擔(dān)著主要的批發(fā)職能，市場份額近70％。“這種流通業(yè)態(tài)初級化讓國內(nèi)流通業(yè)長期處在‘小而不強(qiáng)’的態(tài)勢中。”
    國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程秀生則對國內(nèi)流通業(yè)的發(fā)展持樂觀態(tài)度。他在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，流通業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。《意見》提出加大改革力度，提高流通企業(yè)競爭能力，這使流通業(yè)面臨一個很好的政策環(huán)境，今后國內(nèi)會有更多具有競爭優(yōu)勢的流通企業(yè)通過參股、控股、承包、兼并、收購、托管和特許經(jīng)營等方式，實現(xiàn)做大做強(qiáng)。“十一五”期間，我國流通產(chǎn)業(yè)會呈現(xiàn)全新的發(fā)展格局。
    支持程秀生觀點的則是今年4月份發(fā)布的2005至2006年度《中國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》。這份由商務(wù)部市場運(yùn)行司和國務(wù)院發(fā)展研究中心市場所發(fā)布的報告預(yù)計，2006年社會消費品零售總額將超過7．5萬億元，增長13％左右；全社會生產(chǎn)資料銷售總額將超過15．5萬億元，增長12％左右。
    流通業(yè)遭遇外資“十面埋伏”
    “我們做流通業(yè)的，像是中了‘十面埋伏’。”深圳某大型物流公司投資人嚴(yán)先生將2004年、2005年看成是不堪回首的兩年，他在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示，這兩年國內(nèi)一大批供應(yīng)商及零售商在外資的搶逼圍下節(jié)節(jié)敗退，自己的公司也一度被迫“暫停營業(yè)”。
    “外資商業(yè)企業(yè)在中國流通產(chǎn)業(yè)市場的高速發(fā)展時期已經(jīng)到來。”李海艦在分析外資商業(yè)企業(yè)在中國流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走勢時指出，自今年3月1日起，商務(wù)部將外商投資商業(yè)企業(yè)的審批權(quán)，絕大部分下放到地方商務(wù)部門負(fù)責(zé)，這使外資商業(yè)企業(yè)發(fā)展速度大大加快。商務(wù)部數(shù)字表明，僅2005年上半年進(jìn)入中國的外資商業(yè)企業(yè)即為2004年全年批準(zhǔn)設(shè)立的6倍。
    “發(fā)展體系日益龐大、外商獨資比重提高、外資進(jìn)入?yún)^(qū)域集中”，李海艦說，盡管在總體上外資商業(yè)企業(yè)的營業(yè)額不算高，但在一些中心城市，外資商業(yè)企業(yè)的營業(yè)額已占當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)營業(yè)額的三分之一甚至二分之一。據(jù)統(tǒng)計，在2005年商務(wù)部批準(zhǔn)設(shè)立的外資商業(yè)企業(yè)中，獨資的外資商業(yè)企業(yè)高達(dá)625家，占新批外資商業(yè)企業(yè)的61％。
    多科德（北京）經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司首席研究員李長安在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時指出，近年來我國的對外貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入摩擦的高發(fā)期，外貿(mào)環(huán)境的趨緊挑戰(zhàn)著中國流通業(yè)。
    李海艦指出，我國傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)體制弊端仍在，其突出弊端是流通空間分割和流通要素分離，以及在此基礎(chǔ)上形成的流通管制混亂。主要表現(xiàn)在地區(qū)分割、部門分割、所有制的分割、國內(nèi)市場和國際市場的分割、生產(chǎn)和流通的分割等方面。這在某種程度上也加劇了我國流通企業(yè)處于“十面埋伏”的局面。
    流通業(yè)企業(yè)如何做強(qiáng)做大？
    如何在“十面埋伏”中做強(qiáng)做大，是擺在嚴(yán)先生的物流公司及其他中國流通企業(yè)面前的一個嚴(yán)峻問題。
    李長安給出的“藥方”是：積極采取有效措施，在并不寬松的外貿(mào)環(huán)境中取得快速發(fā)展。首先，國際物流企業(yè)要加快企業(yè)改制的步伐，通過兼并重組，盡快把國內(nèi)國際物流企業(yè)做大做強(qiáng)；其次，要注重企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)，一個沒有核心競爭力的企業(yè)，終將成為外資跨國物流巨頭的“附庸”；最后，國際物流企業(yè)始終要把創(chuàng)新放在競爭的第一位，在管理體制、服務(wù)模式、競爭策略等方面努力創(chuàng)新。
    李海艦認(rèn)為，深化流通產(chǎn)業(yè)開放的政策取向是，首先要按照國際慣例運(yùn)作，積極引進(jìn)外商投資商業(yè)企業(yè)，同時中國政府應(yīng)借鑒國際通行的規(guī)則，在宏觀上進(jìn)行必要而有效的控制，如借鑒其他國家對設(shè)立新的大型零售商店進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)需求”方面的審查，審查的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)厝丝诿芏取�現(xiàn)有商店的數(shù)量和服務(wù)地域范圍、新開店可以創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會等。
    其次是與跨國采購集團(tuán)對接，充分利用跨國采購集團(tuán)融入世界體系，進(jìn)入全球市場。另外，中國流通業(yè)要擴(kuò)大“走出去”的步伐，積極興辦海外投資商業(yè)企業(yè)，在流通領(lǐng)域的對外開放中，急需形成一種“引進(jìn)來中有走出去、走出去中有引進(jìn)來”的格局。
    李海艦還指出，現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)體制的建立，要重新認(rèn)識某些特殊商品的屬性；要明確流通體制的問題根源在生產(chǎn)體制；要加快國內(nèi)市場和國際市場的統(tǒng)一。