□余豐慧

近段時期，全球經(jīng)濟最受關(guān)注的事件之一是美國鋼鋁關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)。特朗普悍然發(fā)動針對全球鋼鋁關(guān)稅壁壘，令全球各國特別是美國關(guān)稅制裁名單國家恐慌不定。鋼材產(chǎn)能大國的中國派專人到美國協(xié)調(diào)商議，國際社會紛紛發(fā)表反對聲音，美國國內(nèi)包括國會議員在內(nèi)都在勸說特朗普。最典型事件是科恩以辭職相威脅，讓特朗普停止貿(mào)易戰(zhàn)。

首席經(jīng)濟顧問、白宮國家經(jīng)濟委員會主席、美國貿(mào)易談判首席代表，他是科恩，特朗普治理國家與處理國際事務(wù)的智囊與左膀右臂�？贫饔H自主導(dǎo)了特朗普減稅，為特朗普執(zhí)政一年多立下汗馬功勞。然而，特朗普一意孤行推行貿(mào)易戰(zhàn)措施，終于引爆了“火藥桶”——科恩3月6日憤然宣布辭職�？贫魇翘乩势諆�(nèi)閣不多但擁有實權(quán)的自由貿(mào)易支持者，他強烈反對特朗普征收鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅的計劃，并以辭職威脅。如今，眼看著無力阻止，便毫不吝惜地扔掉了美國總統(tǒng)左膀右臂的角色。科恩的辭職，預(yù)示著特朗普逆全球化而行發(fā)起貿(mào)易大戰(zhàn)在“班子里”再也沒有反對聲音�？贫鞯霓o職是全球自由貿(mào)易陣營的重大損失！然而，并沒有阻止住特朗普堅定不移打一場貿(mào)易戰(zhàn)的決心。
特朗普3月8日簽署關(guān)稅決定，對進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅，正在同美國進(jìn)行北美自貿(mào)協(xié)定談判的加拿大和墨西哥暫時得到豁免，基于國家安全考慮，給其他國家留下了關(guān)稅談判空間。
終于簽署鋼材鋁材關(guān)稅決定，稅率不變，但顯示出足夠的靈活性，這是“不如預(yù)期強硬”表述的原因。股市迅速做出了反應(yīng)，美股以漲報收。此前，在分析全球金融市場影響因素時，我多次強調(diào)貿(mào)易大戰(zhàn)是風(fēng)險源之一。包括科恩辭職、美國眾議院議長反對、各個國家抗議等因素，特朗普不得不作出權(quán)衡，但是特朗普所謂的“軟化”更加不得了，從豁免加拿大與墨西哥15天，可以與各個國家談判，并且一國一策原則上看背后有更大的棋局。
在簽署關(guān)稅公告前，特朗普講話稱，需要對國際盟友顯示出關(guān)稅上的靈活性。美國將與中國談判。在修訂和撤銷關(guān)稅方面，美國保持開放性。美國貿(mào)易代表萊特希澤將率團與其他國家談判關(guān)稅事宜。最值得關(guān)注的是，特朗普說，由于同加拿大和墨西哥的關(guān)系性質(zhì)特殊，加上還在進(jìn)行北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）談判，美國將推遲對加拿大和墨西哥實行關(guān)稅，就看是否能達(dá)成NAFTA協(xié)議。白宮貿(mào)易顧問、力主貿(mào)易保護(hù)的納瓦羅表示，特朗普簽署的關(guān)稅決策聲明將提供豁免的靈活性，其他國家可以作出妥協(xié)換取豁免。每宣布一個豁免國，非豁免國面臨的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)將相應(yīng)提升，以此給予美國國內(nèi)工業(yè)同樣程度的保護(hù)。已經(jīng)昭然若揭了。
不得了的特朗普是在利用貿(mào)易戰(zhàn)在與各國下一盤超級大棋，其思維方式已經(jīng)在治國、處理國際事務(wù)包括貿(mào)易爭端中，已經(jīng)顯露出來了。
從3月8日特朗普簽署鋼鋁關(guān)稅決定那一刻起，炒作這么長時間的特朗普貿(mào)易戰(zhàn)實質(zhì)上已經(jīng)徹底變味了，變成了美國與各國談判的大籌碼，變成了美國要求各國在處理與美國經(jīng)貿(mào)、外交等方面的殺手锏。特朗普以美國利益為中心的政策，通過鋼鋁關(guān)稅決定談判要挾各個國家作出最大讓步。
這一招徹底將美國置于談判的有利地位，相反將各個國家置于最被動與尷尬位置。在美國與歐盟、東南亞國家、中國的談判中，如果各國就范“投降”、答應(yīng)美國開出的條件，滿足美國的所有要求，或可以獲得豁免關(guān)稅，否則可能面臨更高的關(guān)稅制裁。
比如，特朗普要看美國與加拿大、墨西哥進(jìn)行的北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAF-TA）談判，能否達(dá)成NAFTA協(xié)議，其實是看加、墨兩國是否做出讓步滿足美國開出的條件。如果滿足不了美國條件，美國將實施鋼鋁高關(guān)稅制裁。美國也便因此再多一個談判大籌碼。再比如，特朗普3月7日推特剛宣布要把中美貿(mào)易逆差減少10億美元，3月8日WSJ報道：這一要求變成1000億美元。這或是美國給中國提出的談判條件，如果中國減少對美貿(mào)易順差1000億美元的話，按照美國口徑或相當(dāng)于總順差的三分之一，是個不可能完成的任務(wù)。如果不滿足美國開出的條件，美國對鋼鋁關(guān)稅征收的比例將會加倍提高。
特朗普使出這一計策已經(jīng)致各國于兩難選擇之境地。
這是一盤勝負(fù)已定、沒有懸念的大棋局嗎？