□ 談建平
為推動(dòng)金融更好服務(wù)“三農(nóng)”、小微企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，江蘇省政府日前出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展的意見》 （以下簡稱《意見》）。《意見》指出，江蘇將緊緊圍繞“兩聚一高”奮斗目標(biāo)，以發(fā)展普惠金融為方向，以深化農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展為動(dòng)力，以提升農(nóng)村金融資源供給質(zhì)效為主線，加快農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化金融服務(wù)體系。《意見》鼓勵(lì)縣級(jí)政府以財(cái)政資金為引導(dǎo)、各類社會(huì)資本共同參與，發(fā)起設(shè)立農(nóng)村綜合金融服務(wù)公司。支持省供銷合作社按照生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合要求，參與農(nóng)村綜合金融服務(wù)公司設(shè)立。支持符合條件的縣（區(qū)）組建農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營公司，以市場化方式運(yùn)營管理，開展農(nóng)村各類經(jīng)營性資產(chǎn)資源價(jià)值評(píng)估、抵押物回購處置等業(yè)務(wù)。
為擴(kuò)大信用貸款比例，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)功能下沉，《意見》提出，探索建立農(nóng)村信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)立較為規(guī)范的民間借貸登記管理服務(wù)平臺(tái)，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新“信評(píng)＋信貸”“信評(píng)＋保險(xiǎn)＋信貸”“信評(píng)＋擔(dān)保＋信貸”的征信產(chǎn)品應(yīng)用模式，開展“整體批發(fā)、集中授信”小額農(nóng)貸業(yè)務(wù)。
在小額貸款公司方面，《意見》指出，支持小額貸款公司發(fā)展，調(diào)整完善監(jiān)管政策，落實(shí)小額貸款公司稅收優(yōu)惠政策；堅(jiān)持農(nóng)村小額貸款公司“服務(wù)三農(nóng)、小額分散”的經(jīng)營宗旨，鼓勵(lì)農(nóng)村小額貸款公司開展“惠農(nóng)貸”“小微貸”業(yè)務(wù)；支持符合條件的農(nóng)村小額貸款公司開展投資、代理保險(xiǎn)等涉農(nóng)綜合業(yè)務(wù)；優(yōu)先支持涉農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)科技小額貸款公司發(fā)展，利用電子商務(wù)平臺(tái)長期積累的交易數(shù)據(jù)信息，積極為農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈企業(yè)和平臺(tái)客戶提供供應(yīng)鏈金融和消費(fèi)金融服務(wù)；鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索開展“金融＋互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”經(jīng)營模式，為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供小額存貸款業(yè)務(wù)；支持優(yōu)質(zhì)小額貸款公司轉(zhuǎn)型發(fā)展為農(nóng)村綜合金融服務(wù)公司，以“三農(nóng)”金融服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，積極發(fā)展小額信貸、信用擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代理、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培訓(xùn)等綜合金融服務(wù)。
針對農(nóng)民資金互助社的存量風(fēng)險(xiǎn)，《意見》要求縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)對農(nóng)民資金互助社的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范化解處置責(zé)任，進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管力量；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民資金互助社“轉(zhuǎn)籍”工作，引導(dǎo)農(nóng)民資金互助社樹立正確的發(fā)展理念，堅(jiān)持“適度規(guī)模、封閉運(yùn)作、支持三農(nóng)”的基本原則，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；建立完善全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和以縣（市、區(qū)）為主體的監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)農(nóng)民資金互助社規(guī)范化運(yùn)行。