自2014年8 月美國總統(tǒng)正式授權(quán)美軍對極端組織“伊斯蘭國”的武裝力量實施定點空襲以來，整體效果并不樂觀，“伊斯蘭國”武裝力量數(shù)量并未大量減少，且全球范圍內(nèi)由“伊斯蘭國”發(fā)動的恐怖襲擊事件此起彼伏。美軍兵力沒少投入，但伊斯蘭國勢力卻日益壯大，這種局面凸顯了美國全球反恐戰(zhàn)略已經(jīng)陷入選擇困境。
應(yīng)該說，面臨這樣的選擇困境，并非美軍在作戰(zhàn)能力上存在短板，而是美國對反恐戰(zhàn)略的政治理解、對反恐手段的把握以及對地區(qū)平衡的戰(zhàn)略考量存在問題。
“伊斯蘭國”的崛起，是當(dāng)前國際政治領(lǐng)域最為嚴峻的挑戰(zhàn)之一，也是地區(qū)乃至世界和平穩(wěn)定面臨的重大威脅。在“伊斯蘭國”問題上，美國的政策和立場經(jīng)歷了明顯的變化。其過去曖昧和模糊的立場，一定程度上縱容了極端勢力的崛起。如今，作為西方陣營的領(lǐng)袖，美國在實施反恐行動的時候，給人以縮手縮腳的感覺。顯然，政治上的考量已經(jīng)成為美國反恐戰(zhàn)略選擇的關(guān)鍵因素。
第一，美國固執(zhí)地認為，推翻敘利亞阿薩德政權(quán)才是美國當(dāng)前中東戰(zhàn)略的重點，凡是對阿薩德政權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)和威脅的，美國必然不會主動遏制甚至消滅它，這使得美國在對付“伊斯蘭國”問題上總顯得三心二意。但是，巴黎恐怖襲擊加上隨后發(fā)生在本土的恐怖襲擊事件迫使美國不得不拿出強硬手段。
第二，不能讓什葉派力量坐大。美國在中東既要反對“伊斯蘭國”，同時又要防止以伊朗為代表的什葉派擴大勢力范圍，另外也在對阿薩德政權(quán)、黎巴嫩真主黨、也門胡塞武裝等展開多重遏制。換句話說，影響美國反恐戰(zhàn)略的選擇因素更為復(fù)雜了。
第三，要防止極端恐怖勢力蔓延。中東地區(qū)歷來是伊斯蘭極端思想和勢力滋生蔓延的重災(zāi)區(qū)，美國用了10多年時間才將“基地”組織的威脅降到最低，但殘余的極端分子如今都歸攏到“伊斯蘭國”旗下，恐怖襲擊從中東蔓延至歐洲、北美甚至南太平洋地區(qū)。國際社會包括美國的一些盟友也都將當(dāng)前的動蕩局勢很大程度上歸結(jié)于美國的中東政策。正因如此，美國在打擊“伊斯蘭國”問題上十分謹慎，以防止破壞國家整體戰(zhàn)略目標。
過去，強大的軍事力量曾幫助美國實現(xiàn)了很多戰(zhàn)略目標。因此，美國政府沉迷于以武力為后盾推行外交政策、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，特別是在敘利亞問題上，得到美國和西方支持的反對派武裝曾一度使巴沙爾政權(quán)搖搖欲墜。
但是，持續(xù)的戰(zhàn)亂也讓“伊斯蘭國”極端勢力迅速坐大，成為該地區(qū)聞之色變的恐怖力量。同時，綿延不斷的戰(zhàn)火不僅讓當(dāng)?shù)孛癖娚钍芷浜Γ�引發(fā)連鎖反應(yīng)，惡化了地區(qū)安全形勢，特別是導(dǎo)致大批民眾流離失所，不斷涌入歐洲。
歷史經(jīng)驗證明，為維持邊遠地區(qū)所謂的“和平有序”而進行的長期武裝沖突以及高額軍費開支，很可能成為拖垮強國的關(guān)鍵因素。因此，美國不愿再次大規(guī)模軍事介入中東地區(qū)局勢，特別是在已經(jīng)下定決心從阿富汗、伊拉克抽身的情況下，輕率地動用武力特別是地面部隊參與對“伊斯蘭國”的打擊行動，這無疑具有極高的風(fēng)險。所以，相比較而言，通過扶持反對派力量進行代理人戰(zhàn)爭，在美國看來，或許是更合時宜的選擇。
造成美國反恐戰(zhàn)略選擇困境的另一個重要原因，是其對全球戰(zhàn)略布局和軍事戰(zhàn)略重點方向的考慮。
特朗普政府認為，亞太地區(qū)特別是西太平洋地區(qū)仍將成為美國全球戰(zhàn)略布局和軍事部署方向的重心。因此，能否成功遏制中國關(guān)系到中美力量平衡，關(guān)系到美國在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力和話語權(quán)。
美國把中國作為最重要的長期戰(zhàn)略對手，因此對在中東地區(qū)發(fā)動戰(zhàn)事非常慎重，這也是美國在打擊“伊斯蘭國”問題上左右為難的重要原因之一。
