汪鳴表示，自2013年以來，從第一個中國（上海）自貿(mào)區(qū)開始，黨中央、國務(wù)院先后分三批共設(shè)立11個自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入試點(diǎn)探索的新征程。各地自貿(mào)區(qū)均為各區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“龍頭”，體現(xiàn)了區(qū)域總體戰(zhàn)略部署和全面深化改革開放的總體要求，形成各具特色的試點(diǎn)格局。汪鳴說：“雖然各個自貿(mào)區(qū)在功能定位和試點(diǎn)內(nèi)容上存在差異，但區(qū)別于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)，在土地、稅收等方面提供優(yōu)惠政策。本輪設(shè)立自貿(mào)區(qū)的目的是通過制度改革和創(chuàng)新，在服務(wù)業(yè)開放、金融開放和創(chuàng)新、投資貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管等方面的先行先試，以便在更大范圍復(fù)制推廣成功經(jīng)驗(yàn)。”
“成都已具備推進(jìn)國際多式聯(lián)運(yùn)提單化的基礎(chǔ)和條件。”毛科俊認(rèn)為，成都通過大力實(shí)施“蓉歐+”戰(zhàn)略，加快國際鐵路港基礎(chǔ)設(shè)施和功能平臺建設(shè)，鐵路集裝箱中心站貨物吞吐量位居全國鐵路中心站第一，鐵路口岸服務(wù)體系不斷完善，鐵路口岸綜合服務(wù)中心主體工程完工，鐵路保稅物流中心（B型）正式封關(guān)運(yùn)行，肉類口岸投入運(yùn)營，整車口岸順利完成五批次全程測試，“單一窗口”口岸服務(wù)信息平臺加快開發(fā)，政府購買鐵路口岸操作服務(wù)正式實(shí)施。“蓉歐快鐵”快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“天天有班列”目標(biāo)，2016年全年累計(jì)開行蓉歐班列超過460列，中亞班列60班，初步形成“北、中、南”三線并行格局，穩(wěn)定開行成都至廈門、深圳、上海等8個城市的互聯(lián)互通班列，以成都為中轉(zhuǎn)樞紐的中歐、中亞貿(mào)易貨物接續(xù)服務(wù)能力大幅提升。海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)正在推進(jìn)，已設(shè)計(jì)出鐵路部門認(rèn)可的海鐵聯(lián)運(yùn)提單，并已在一批業(yè)務(wù)中應(yīng)用。“當(dāng)前，圍繞國際鐵路港，已具備較強(qiáng)的攬貨能力和一定的資源配置能力，蓉歐班列開行穩(wěn)定向好，并在海鐵聯(lián)運(yùn)提單方面取得突破性進(jìn)展，推進(jìn)國際聯(lián)運(yùn)提單化既有現(xiàn)實(shí)需求，也有實(shí)踐積累。”
汪鳴和毛科俊均建議，青白江鐵路港片區(qū)可按照向西開放的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合設(shè)立自貿(mào)區(qū)的要求，選擇具有基礎(chǔ)條件和鮮明特色的主導(dǎo)國際多式聯(lián)運(yùn)提單作為先行先試的突破口，在國家相關(guān)部委、企業(yè)的支持下，在已開展海鐵聯(lián)運(yùn)提單業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，積極推動鐵路運(yùn)單“提單化”，在對貨物品類、操作規(guī)程、責(zé)任劃分、保險(xiǎn)理賠、結(jié)算方式等做出一致性規(guī)定基礎(chǔ)上，加快制定并推廣使用多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)合同范本和統(tǒng)一單證票據(jù)，探索建立由我國境內(nèi)外以人民幣為結(jié)算工具的金融服務(wù)支撐國際多式聯(lián)運(yùn)提單，配合“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，率先在國內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域試點(diǎn)使用，成熟后進(jìn)一步向可接受人民幣結(jié)算的重點(diǎn)國別國際多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域推廣。依托我國主導(dǎo)的國際聯(lián)運(yùn)提單使用，逐步推進(jìn)以我國為主的國際多式聯(lián)運(yùn)和國際貿(mào)易結(jié)算規(guī)則，提升我國在國際運(yùn)輸、貿(mào)易、結(jié)算中的話語權(quán)，不斷提升全方位對外開放質(zhì)量和水平。
