近日，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院舉辦第八十期“朗潤 格政”論壇，主題為“兩會(huì)解讀報(bào)告會(huì)”。在報(bào)告會(huì)上，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長林毅夫提出，中國經(jīng)濟(jì)是否探底目前還不太清楚，今年的政府工作報(bào)告講的6.5%左右，還是一個(gè)比較彈性的說法。必須把中國經(jīng)濟(jì)放到世界背景中來看，因?yàn)橹袊�是世界第一大貿(mào)易國，如果發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)不復(fù)蘇，那么對(duì)我國來講肯定不是好事。

　　林毅夫：發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長率低而失業(yè)率很高，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革就很困難。

　　中國的經(jīng)濟(jì)在2017年是不是真正的達(dá)到L形的底部？必須把中國經(jīng)濟(jì)放到世界背景中來看。因?yàn)橹袊�是世界第一大貿(mào)易國，如果發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)不復(fù)蘇，那么對(duì)我國來講肯定不是好事。

　　根據(jù)世界銀行的預(yù)測(cè)，2017年美國的經(jīng)濟(jì)增長速度可能達(dá)到2.2%，2018年可能達(dá)到2.1%，2019年可能達(dá)到1.9%，而美國的經(jīng)濟(jì)又被認(rèn)為是在發(fā)達(dá)國家中復(fù)蘇的狀況最好的。但是，包括美國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家，過去平均每年的經(jīng)濟(jì)增長速度是3%到3.5%。如果2019年美國經(jīng)濟(jì)增速只有1.9%，那就代表12年的時(shí)間美國連正常增長的速度都沒達(dá)到，所以美國經(jīng)濟(jì)并沒有復(fù)蘇。而且這樣的預(yù)測(cè)是不是能達(dá)到呢？如果從2010年以后的經(jīng)驗(yàn)來看，能否達(dá)到還要打一個(gè)很大的問號(hào)。

　　我是2008年6月份到世界銀行去當(dāng)高級(jí)副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，9月份爆發(fā)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。危機(jī)剛剛爆發(fā)的時(shí)候，世界銀行和國際貨幣基金組織的判斷是頂多持續(xù)七個(gè)季度。當(dāng)然現(xiàn)在不是七個(gè)季度，已經(jīng)是第九年開始了。 為什么發(fā)達(dá)國家的危機(jī)會(huì)持續(xù)這么長時(shí)間？因?yàn)楫?dāng)一個(gè)國家爆發(fā)危機(jī)，一定有內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性問題，如果那些結(jié)構(gòu)性的問題不改的話，確實(shí)很難恢復(fù)正常的增長。

　　結(jié)構(gòu)性改革談了這么多年了，似乎是有些共識(shí)了。比如說2016年在杭州G20峰會(huì)上，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革是20國集團(tuán)的領(lǐng)袖共同的共識(shí)，但認(rèn)識(shí)到了問題不代表一定會(huì)做改變。發(fā)達(dá)國家結(jié)構(gòu)性的改革大概包括兩大方面，一方面是減少福利，另一方面是去杠桿。去杠桿又包含兩方面，一個(gè)是金融機(jī)構(gòu)去杠桿，一個(gè)是政府去杠桿。如果這些政策真能落實(shí)的話，那對(duì)于發(fā)達(dá)國家提升競爭力和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力會(huì)有積極作用。這個(gè)好處大家都清楚，但為什么沒執(zhí)行，原因在什么地方？ 因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長率低而失業(yè)率很高，在這種狀況下，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革就很困難。減少福利就意味著減少消費(fèi)需求，而金融機(jī)構(gòu)去杠桿，支持投資、支持消費(fèi)的貸款就減少了，那么投資需求會(huì)下降，消費(fèi)需求會(huì)下降。政府去杠桿、減少赤字，效果也一樣。當(dāng)消費(fèi)需求下降，投資需求下降，經(jīng)濟(jì)的問題就大了，失業(yè)率很高，任何政府在高失業(yè)率的狀況下，大概都很難去做這些從長遠(yuǎn)來講有利，但是一旦做了馬上會(huì)發(fā)生社會(huì)不穩(wěn)定的事情，沒法持續(xù)下去。

　　有沒有辦法幫助世界經(jīng)濟(jì)走出去？全球基礎(chǔ)設(shè)施投資可以成為政策選項(xiàng)。推動(dòng)全球的基礎(chǔ)設(shè)施投資，在20國集團(tuán)峰會(huì)上被認(rèn)為是一個(gè)里程碑，而特朗普上臺(tái)以后也將在美國進(jìn)行1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。中國可以抓住這個(gè)機(jī)會(huì)來推動(dòng)中美合作，進(jìn)行全球的基礎(chǔ)設(shè)施投資。這是非常重要的，因?yàn)槿绻�發(fā)達(dá)國家不走出這場(chǎng)危機(jī)，發(fā)達(dá)國家國內(nèi)失業(yè)率高，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長疲軟，老百姓不高興，老百姓不高興就會(huì)走向保護(hù)主義，走向反全球化。那對(duì)中國的影響很大，對(duì)其他國家的經(jīng)濟(jì)影響也會(huì)非常大，全世界就會(huì)陷入到一個(gè)惡性循環(huán)里。