在非洲國(guó)家中，貿(mào)促指數(shù)最高的10個(gè)國(guó)家（及其全球排名）分別為毛里求斯（39）、摩洛哥（49）、盧旺達(dá)（50）、南非（55）、博茨瓦納（65）、納米比亞（75）、肯尼亞（77）、萊索托（80）、烏干達(dá)（84）、突尼斯（91）。本文將通過對(duì)這些國(guó)家貿(mào)易情況的分析提出有關(guān)經(jīng)貿(mào)合作建議。
一、“貿(mào)促指數(shù)”所反映的各國(guó)貿(mào)易便利性情況
世界經(jīng)濟(jì)論壇從2008年起，每2年發(fā)布1次全球“貿(mào)促指數(shù)”，旨在全面評(píng)估各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的機(jī)構(gòu)、政策、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)等方面的便利性情況，主要包括4個(gè)方面。
（一）進(jìn)出口市場(chǎng)準(zhǔn)入
“貿(mào)促指數(shù)”關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的評(píng)估包括針對(duì)進(jìn)口的“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入指數(shù)”和針對(duì)出口的“外國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入指數(shù)”兩大項(xiàng)。
上述國(guó)家中對(duì)進(jìn)口限制較少的國(guó)家以毛里求斯為代表，該國(guó)“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入指數(shù)”全球排名為第4位。毛里求斯除對(duì)酒類和車輛征收較高關(guān)稅外，其它商品進(jìn)口稅率基本為0%或15%；同時(shí)，毛里求斯除對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品和化工制品實(shí)施許可證管理外，其他商品均開放經(jīng)營(yíng)。其他“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入指數(shù)”排名較高的國(guó)家包括博茨瓦納（第38位）和納米比亞（第45位）。“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入指數(shù)”排名最低的國(guó)家是肯尼亞（第98位）。
總體而言，非洲國(guó)家面臨的出口限制普遍較低。其中最具代表性的是萊索托和烏干達(dá)，兩國(guó)“外國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入指數(shù)”分別排名全球第2位和第3位。這兩國(guó)的都享有美國(guó)《非洲機(jī)遇與增長(zhǎng)法案》、歐盟《臨時(shí)經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議》以及區(qū)域共同市場(chǎng)如南部非洲關(guān)稅同盟、東非共同體、東南非共同市場(chǎng)等的貿(mào)易優(yōu)惠，絕大多數(shù)商品可以免關(guān)稅和配額進(jìn)入上述市場(chǎng)。其它“外國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入指數(shù)”排名靠前的國(guó)家包括毛里求斯（第9位）、肯尼亞（第24位）、盧旺達(dá)（第25位）和摩洛哥（第30位）等。上述國(guó)家中“外國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入指數(shù)”排名最為靠后的是博茨瓦納（第99位）和南非（第100位）。
（二）海關(guān)和邊境管理
“貿(mào)促指數(shù)”對(duì)海關(guān)和邊境管理的評(píng)估有13個(gè)子項(xiàng)指標(biāo)，涵蓋內(nèi)容各國(guó)海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的范圍和質(zhì)量，以及通（清）關(guān)時(shí)間、成本及透明度、腐敗情況等。
總體來說，非洲國(guó)家的邊境管理排名較為落后。其中排名最靠前的是博茨瓦納和摩洛哥，兩國(guó)分別位于全球第51位和第54位。而排名最靠后的烏干達(dá)和突尼斯則排名全球第101位和115位。
值得一提的是，肯尼亞近年來在邊境管理方面進(jìn)步明顯，其排名由2014年的全球第100位上升至第76位。主要表現(xiàn)是，肯尼亞政府近年來大幅度改進(jìn)清關(guān)程序，將平均申報(bào)成本由550美元降至115美元；專門成立標(biāo)準(zhǔn)局負(fù)責(zé)提供進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)檢疫，成立出口促進(jìn)委員會(huì)為出口商和出口產(chǎn)品提供便利。然而，肯邊境管理中報(bào)關(guān)時(shí)間長(zhǎng)和收費(fèi)不規(guī)范的弊病仍然存在，影響其邊境管理效果。
（三）貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施
“貿(mào)促指數(shù)”從交通、服務(wù)和信息通信三個(gè)方面評(píng)估一國(guó)貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施情況。在交通方面主要評(píng)估公路、鐵路、航空和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施情況；在服務(wù)方面主要評(píng)估航運(yùn)、物流和郵政企業(yè)數(shù)量、效率和成本；在信息通信方面主要評(píng)估移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通和使用情況。
從貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估的總體情況看，南非在非洲國(guó)家中獨(dú)占頭籌。其交通、服務(wù)和信息通信的全球排名分別為第29位、第35位和第61位。得益于對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視和投入，南非擁有全非洲最為發(fā)達(dá)的公路、鐵路和航空網(wǎng)絡(luò)，其公路總里程達(dá)75.5萬公里，鐵路總里程3.4萬公里，并與周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。南非海洋運(yùn)輸業(yè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力，擁有非洲最大、設(shè)施最完備、效率最高的海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，年港口吞吐量12億噸；德班、伊麗莎白、開普敦等港均為全球海運(yùn)著名港口。南非還擁有較強(qiáng)的信息通信和郵政物流網(wǎng)絡(luò)，其衛(wèi)星直播和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
此外，摩洛哥在交通基礎(chǔ)設(shè)施（排名第33位）、肯尼亞在服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施（排名第52位）、毛里求斯在信息通信（排名第60位）方面都是非洲比較領(lǐng)先的國(guó)家。萊索托的基礎(chǔ)設(shè)施總體而言非常滯后，其交通、服務(wù)和信息通信全球排名分別為第129位、第125位和第116位。
（四）運(yùn)營(yíng)環(huán)境管理
“貿(mào)促指數(shù)”對(duì)運(yùn)營(yíng)環(huán)境的評(píng)估包括政府治理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、合同執(zhí)行、外資和勞動(dòng)力政策以及安全環(huán)境等方面，比較全面地反映了進(jìn)出口企業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。
在此方面值得一提的是盧旺達(dá)，雖然地處內(nèi)陸，但其貿(mào)易運(yùn)營(yíng)環(huán)境全球排名第17位，這與盧卡加梅政府近年來的努力息息相關(guān)。自2000年執(zhí)政后，盧旺達(dá)總統(tǒng)卡加梅采取種種措施實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國(guó)內(nèi)擁有崇高威望。2015年12月盧旺達(dá)憲法公投后，卡加梅總統(tǒng)有望連任至2034年。卡加梅的執(zhí)政重點(diǎn)在于反腐和發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩大方面。在預(yù)防和懲治腐敗方面，盧旺達(dá)將反腐工作作為國(guó)家戰(zhàn)略加以高度重視，成立了由多部委組成的反腐聯(lián)合委員會(huì)，加強(qiáng)立法和建章建制，并迅速查處一批重大案件；此外，卡加梅本人廉潔自律和率先垂范也極大地促進(jìn)了反腐工作的實(shí)施。在世界銀行《2015年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，盧旺達(dá)在全球189個(gè)國(guó)家中排名第46位，在非洲僅次于南非和毛里求斯；在該報(bào)告中，世行高度肯定了盧旺達(dá)政府在廉政方面的努力。
二、各國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要特點(diǎn)
根據(jù)國(guó)際貿(mào)易理論，一國(guó)的國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)是其要素和資源稟賦，因此通過一國(guó)貿(mào)易特點(diǎn)，可分析出該國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征，從而為經(jīng)貿(mào)合作提供參考。從地域上看，非洲“貿(mào)促指數(shù)”排名前10的國(guó)家包括北非2國(guó)（摩洛哥、突尼斯）、東非3國(guó)（肯尼亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)）、南部非洲5國(guó)（南非、博茨瓦納、納米比亞、萊索托、毛里求斯）。其國(guó)際貿(mào)易主要有以下特點(diǎn)。
（一）北非2國(guó)外貿(mào)依存度高，主要面向歐洲市場(chǎng)，主要貿(mào)易品中工業(yè)品占一定比例
從貿(mào)易依存度看，根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）統(tǒng)計(jì)，2015年末摩洛哥和突尼斯兩國(guó)的外貿(mào)總額占GDP比重分別為58.4%和81.9%，屬于高度外向型經(jīng)濟(jì)，國(guó)際貿(mào)易對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響很大。
歐洲對(duì)摩、突兩國(guó)的貿(mào)易帶動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。從主要貿(mào)易對(duì)象看，摩洛哥與歐盟國(guó)家之間有聯(lián)系國(guó)協(xié)議、巴塞羅那進(jìn)程、歐洲地中海合作計(jì)劃等多雙邊優(yōu)惠貿(mào)易安排，2015年西、法、德、意四國(guó)占摩洛哥出口總額的49%、進(jìn)口總額的40%；突尼斯與歐盟簽有聯(lián)系國(guó)協(xié)議，并與歐盟建立自貿(mào)區(qū)，2015年歐盟占突尼斯出口總額的75%、進(jìn)口總額的53%。
從主要貿(mào)易品看，摩洛哥主要進(jìn)口礦物燃料、機(jī)電產(chǎn)品、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備，出口機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備、服裝及化工產(chǎn)品；突尼斯主要出口服裝、機(jī)械和電子產(chǎn)品、碳?xì)淙剂虾褪汀⒘姿猁}及其制品等，主要進(jìn)口碳?xì)淙剂虾褪汀C(jī)械設(shè)備、電子設(shè)備、汽車和棉花。
（二）東非3國(guó)貿(mào)易依存度較高，非洲和歐洲是主要出口市場(chǎng)，印度和中國(guó)是主要進(jìn)口來源地
肯尼亞、烏干達(dá)和盧旺達(dá)三國(guó)2015年末外貿(mào)總額占GDP比重分別為34.7%、29.4%和29.7%，屬于貿(mào)易依存度較高的國(guó)家。肯尼亞東臨印度洋，歷史上既為東非貿(mào)易樞紐，近年來其國(guó)際貿(mào)易不斷發(fā)展，也促進(jìn)了港口物流等行業(yè)的進(jìn)步，成為周邊鄰國(guó)的區(qū)域貿(mào)易中心。烏、盧兩國(guó)雖地處內(nèi)陸，但“非洲十字路口”的特殊位置也讓兩國(guó)成為東、中、西部非洲樞紐。
東非三國(guó)因轉(zhuǎn)口貿(mào)易向非洲其他國(guó)家出口量較大。2015年肯、烏、盧三國(guó)向非洲其他國(guó)家出口額占其出口總額的比例分別為41.8%、51.9%和41.2%；其中肯尼亞在非洲的主要出口市場(chǎng)為烏干達(dá)、坦桑尼亞、剛果（金）、埃及和盧旺達(dá)，烏干達(dá)在非洲主要向肯尼亞、盧旺達(dá)、剛果（金）和南蘇丹出口；盧旺達(dá)在非洲主要向剛果（金）、布隆迪出口。
由于與歐盟國(guó)家間有優(yōu)惠貿(mào)易安排，東非三國(guó)部分產(chǎn)品銷往歐洲。2015年肯、烏、盧三國(guó)向歐洲國(guó)家出口額占其出口總額的比例分別為23.5%、23.8%和16.2%。肯尼亞主要向荷蘭和英國(guó)出口，盧旺達(dá)主要向瑞士和比利時(shí)出口。
中國(guó)和印度是東非三國(guó)較主要的進(jìn)口來源國(guó)。2015年，中、印兩國(guó)在肯尼亞的進(jìn)口總額中所占比例分別為20.3%和16%，在烏干達(dá)進(jìn)口總額中所占比例均為12.9%，在盧旺達(dá)進(jìn)口總額中所占比例均為8.5%。
肯尼亞主要出口茶葉、園藝產(chǎn)品、咖啡和煙草，進(jìn)口石油制品、工業(yè)機(jī)械和車輛；烏干達(dá)主要出口農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)口機(jī)械設(shè)備、紡織品及化工產(chǎn)品；盧旺達(dá)主要出口農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品，進(jìn)口水泥、建材、機(jī)械設(shè)備、鋼鐵等。
（三）南非及其周邊鄰國(guó)組成了非洲國(guó)際貿(mào)易環(huán)境最好的地區(qū)，毛里求斯具有得天獨(dú)厚的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)
南部非洲不僅是非洲“貿(mào)促指數(shù)”較高國(guó)家最多的地區(qū)，同時(shí)其貿(mào)易對(duì)象覆蓋歐洲、美國(guó)、中東及其他亞洲國(guó)家，比非洲其他地區(qū)貿(mào)易環(huán)境更好。這主要得益于以下原因。
其一，南非是非洲貿(mào)易大國(guó)，其國(guó)際貿(mào)易額在非洲排名第一，占全非貿(mào)易總額的20%以上。同時(shí)，南非及其周邊鄰國(guó)博茨瓦納、納米比亞、萊索托的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平比較高。在南非的帶動(dòng)下，相互之間保持較高的貿(mào)易額，同時(shí)也向其他非洲國(guó)家大量出口。
其二，南非、博茨瓦納和納米比亞礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善；且國(guó)際化水平較高，與歐美、亞洲國(guó)家長(zhǎng)期貿(mào)易往來，因此不僅能夠?qū)⒆陨韮?yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口多國(guó)，也實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口來源多元化。萊索托則得益于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家給予的大量貿(mào)易優(yōu)惠安排和周邊貿(mào)易環(huán)境。
其三，毛里求斯位于繁忙的印度洋航線上，與東部和南部非洲、中東及南亞之間交通便利，歷史上毛里求斯與英、法及印度關(guān)系密切，因此能夠與多個(gè)地區(qū)保持較高水平的貿(mào)易往來。毛里求斯政局穩(wěn)定，其政府奉行開放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和自由貿(mào)易政策，并且利用歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)惠貿(mào)易安排，鼓勵(lì)紡織業(yè)、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而很好地利用國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)了自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、有關(guān)經(jīng)貿(mào)合作建議
中非貿(mào)易正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)中非之間也在加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和產(chǎn)能合作。這意味著應(yīng)當(dāng)綜合統(tǒng)籌三大目標(biāo)：一是中非貿(mào)易總量文中有近；二是中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步平衡；三是中非之間共同提升國(guó)際貿(mào)易水平。在與非洲國(guó)家廣泛開展經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，尤其應(yīng)重視“貿(mào)促指數(shù)”較高的非洲國(guó)家，將其作為下一步工作的著眼點(diǎn)，提升合作水平。因此對(duì)政府和企業(yè)層面提出如下建議。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃。加強(qiáng)中摩、中突合作，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)通過融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈共同提升開拓歐洲市場(chǎng)能力。與東部非洲肯尼亞、烏干達(dá)、盧旺達(dá)等國(guó)開展促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易水平提升的投資合作，注重通過產(chǎn)能合作提升當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)水平等，共同拓展歐美市場(chǎng)。加強(qiáng)與南非及周邊博茨瓦納、納米比亞、萊索托等國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，并形成輻射全球的貿(mào)易能力。加強(qiáng)與毛里求斯的戰(zhàn)略對(duì)接，建設(shè)連接?xùn)|南非、中東及亞洲的印度洋貿(mào)易樞紐。
二是打通中國(guó)—非洲—?dú)W美貿(mào)易通道。在“逆全球化”背景下，我國(guó)將歐美國(guó)家面臨越來越多的貿(mào)易障礙。而“貿(mào)促指數(shù)”較高的非洲國(guó)家均已建立與歐美之間的成熟貿(mào)易通道，在加強(qiáng)中非經(jīng)貿(mào)合作過程中應(yīng)“借力而行”，加速三方貿(mào)易通道建設(shè)。應(yīng)出臺(tái)專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加對(duì)歐美出口；鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)對(duì)非洲貿(mào)易環(huán)境較好國(guó)家中的優(yōu)勢(shì)貿(mào)易企業(yè)開展收并購(gòu)，快速構(gòu)建貿(mào)易渠道和平臺(tái)。
三是建立多種形式的中非自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于摩洛哥、突尼斯、南非等與歐美及其他地區(qū)市場(chǎng)關(guān)系較為緊密的國(guó)家，應(yīng)鼓勵(lì)開展海關(guān)、稅收、檢驗(yàn)檢疫等方面的合作，建立專門的保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)等，爭(zhēng)取更多貿(mào)易優(yōu)惠安排。對(duì)交通、服務(wù)及信息通信基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的國(guó)家如肯尼亞、烏干達(dá)等，建議以自貿(mào)區(qū)規(guī)劃為指引，共同加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平。加快中非間與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放合作，以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)加快自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將自貿(mào)區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)能合作有機(jī)結(jié)合，為提升貿(mào)易能力提供保障。
世界經(jīng)濟(jì)論壇《全球貿(mào)易促進(jìn)報(bào)告2016》非洲國(guó)家排名及各項(xiàng)指數(shù)
數(shù)據(jù)來源：世界經(jīng)濟(jì)論壇
世界經(jīng)濟(jì)論壇從2008年起，每2年發(fā)布一次“全球貿(mào)易促進(jìn)指數(shù)”（“貿(mào)促指數(shù)”），并形成《全球貿(mào)易促進(jìn)報(bào)告》。
全球貿(mào)易促進(jìn)報(bào)告對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入、邊境管理、交通基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信及運(yùn)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行全面評(píng)估。《全球貿(mào)易促進(jìn)報(bào)告2016》共包含136個(gè)國(guó)家，其中非洲國(guó)家34個(gè)。
從非洲國(guó)家整體情況看主要有以下特點(diǎn)：
1、北非國(guó)家中，阿爾及利亞和摩洛哥“貿(mào)促指數(shù)”有所上升，分別上升6位和3位，名列第121位和第49位。其主要原因是該兩國(guó)加強(qiáng)了地中海沿岸的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。
2、撒哈拉以南非洲“貿(mào)促指數(shù)”水平有很大進(jìn)步，尤其在市場(chǎng)準(zhǔn)入（尤其國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入）和信息通信技術(shù)應(yīng)用方面；除了贊比亞、津巴布韋、喀麥隆和毛里塔尼亞四國(guó)外，其它非洲國(guó)家排名均有提升。但撒哈拉以南非洲整體水平仍然落后于全球其他地區(qū)。
3、毛里求斯在136個(gè)國(guó)家中排名第39位，是非洲排名最高的國(guó)家。利比里亞排名上升11位至第120位，是非洲乃至全球排名提升最多的國(guó)家，加入WTO是其排名提升的重要原因。萊索托、烏干達(dá)、塞內(nèi)加爾和盧旺達(dá)4國(guó)排名也有顯著進(jìn)步。
4、除南非外，大部分非洲國(guó)家都因交通和服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的欠缺而影響其參與全球貿(mào)易的能力。
報(bào)告對(duì)如下國(guó)家進(jìn)行了特別點(diǎn)評(píng)：
1、南非擁有全非洲最為發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，其運(yùn)輸、物流和海運(yùn)體系具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。然而，盡管近年來海關(guān)和邊境部門的效率有所提升，但在通（清）關(guān)費(fèi)用和時(shí)間方面仍然不盡如人意。
2、肯尼亞在通（清關(guān)）效率和成本、交通基礎(chǔ)設(shè)施和物流服務(wù)方面改進(jìn)較為明顯，尤其是蒙巴薩港的建設(shè)顯著提升了肯國(guó)際貿(mào)易能力，鞏固了肯尼亞地區(qū)貿(mào)易中心地位。
3、加納取消了一系列強(qiáng)制性檢查要求，縮短進(jìn)口通關(guān)時(shí)間30%左右；特馬港的建設(shè)增強(qiáng)了加納地區(qū)貿(mào)易樞紐的地位；同時(shí)，加納在信息通信方面取得較大進(jìn)步。但加納在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面仍有改進(jìn)空間。
