國務院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任余斌—— 中國經(jīng)濟正在闖“新舊動能轉換”關 　　記者 任建華 楊益波
　　“1978年到2012年，這是黃金35年，中國經(jīng)濟年均增長9．8%，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟奇跡。2011年到2015年，這五年中國經(jīng)濟年平均增速下降到7．8%。‘十三五’期間，我們要達到年均6．5%的增長，才能實現(xiàn)全面建成小康社會，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入達到翻一番的目標。”
　　國務院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任余斌9月17日在2016寧波發(fā)展論壇上表示，從現(xiàn)在的情況看，要實現(xiàn)這個增長目標，面臨多方面的挑戰(zhàn)，“但只要闖過了‘新舊動能轉換’這個關口，中國經(jīng)濟就能浴火重生，再創(chuàng)輝煌。”
　　“實現(xiàn)新舊動能轉換，其實就是推動發(fā)展轉向更多依靠人力、人才資源和科技創(chuàng)新。”余斌說，推動發(fā)展轉向更多依靠人力、人才資源，是指未來我們更多依靠的是人口質量紅利而不是人口數(shù)量。轉向更多依靠科技創(chuàng)新，是說過去30多年主要依靠反復地引進、消化、吸收國外新技術，縮小我們與發(fā)達國家的差距，中國產(chǎn)業(yè)一直處于跟隨狀態(tài)，未來我們要并跑、領跑世界新技術，這就需要更多地自主創(chuàng)新。“這是一個伴隨陣痛的調整，也是一個充滿希望的升級過程，只要闖過這個關口，中國經(jīng)濟就能浴火重生，再創(chuàng)輝煌。”
　　今年8月，我國投資增長下降到8%，而在過去很多年中，投資增長都是在20%以上；出口增長去年－7%，今年1至8月為－1%；工業(yè)增長從過去的15%下降到6%左右。投資、出口和工業(yè)驅動增長的模式，離我們越來越遠。靠消費、服務增長和效率提升支撐的模式越來越近，增長階段轉換導致的潛在增長率下降趨勢，短期內(nèi)難以逆轉，中國經(jīng)濟增長出現(xiàn)了改革開放以來，從來沒有過的長時間、大幅度的調整。
　　“問題是隨著經(jīng)濟逐步放緩，我國有可能進入各種風險不斷積累并集中釋放的時期，金融系統(tǒng)、產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)庫存、地方債務等陷阱明顯增多，并可能交叉?zhèn)魅荆�增大發(fā)生風險的概率。”余斌指出，這四個問題不是孤立的，是相互影響、相互關聯(lián)，一個領域出現(xiàn)問題，有可能帶來全局性的波動。另外，國際經(jīng)濟和地緣政治風險與國外風險因素相互交織疊加，也將使我國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻。
　　“目前，中央基本應對策略是供給側結構性改革，‘三去一降一補’。國際經(jīng)濟危機以后，全球外需大幅萎縮，價格大幅度下降，惡性競爭、過度競爭，很多企業(yè)虧損、很多行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，這些問題的根源，就是供給嚴重大于需求。”余斌認為，面對這些情況，目前可取的辦法是在需求側進一步滑坡的趨勢很難扭轉的情況下，采取積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，防止需求側出現(xiàn)斷崖式下降的局面，在適度擴大總需求的情況下，把工作重心調整到加大供給側調整的力度上。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，兼并重組、優(yōu)勝劣汰，從而在新的中高速增長平臺上，實現(xiàn)中國經(jīng)濟的供求再平衡。
　　余斌說，我們有很多紅利、潛力是被機制束縛，沒有發(fā)揮應有的作用。如果我們進行改革消除這些體制、機制，讓這些潛力得到充分釋放，我們就可以表現(xiàn)得比今天更好。比如，在調整上，三產(chǎn)增加值占GDP的比重的提升，服務業(yè)要向高端、精細化方向發(fā)展，制造業(yè)要向高端、服務化轉型。未來，中國無論是生產(chǎn)性服務業(yè)，還是生活性服務業(yè)、制造業(yè)的服務業(yè)，都會有巨大的空間；隨著經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟和城市經(jīng)濟發(fā)展的同步，消費潛力是無限的，制造業(yè)企業(yè)如果扎根于中國這個巨大的市場，成功幾率肯定要比別人多得多；未來農(nóng)業(yè)將會產(chǎn)生巨大的變革，農(nóng)業(yè)勞動力供給潛力很大。
　　與此同時，余斌還對當前企業(yè)在轉型升級中面臨的問題，給出了幾點建議。
　　余斌說，在轉型升級過程中，市場起到了決定性作用。但企業(yè)最終往什么方向轉？怎么轉能獲得成功？最終還是取決于企業(yè)自身的選擇。“比如說，今天站在寧波的角度來講，當勞動力、土地、資金、原材料等成本都大幅度上漲時，企業(yè)應該怎么轉？有幾個選擇：第一，往中西部地區(qū)轉。中西部地區(qū)土地、勞動力成本比較低，可以獲得新的競爭優(yōu)勢，這是一個基本思路。”
　　第二個基本思路，向海外轉。這個產(chǎn)品想賣給美國人，但是在寧波生產(chǎn)不行，沒有競爭優(yōu)勢，可以把它轉到印度，那邊成本比我們低很多，把工廠搬到印度去。今天在寧波不賺錢，但是轉到印度后，可能會賺錢。
　　第三個基本思路，從低附加值、低科技含量向高附加值、高科技含量轉。當成本大幅上漲后，低附加值、低科技含量的產(chǎn)品已經(jīng)不能獲得利潤，必須要轉向高科技、高附加值的產(chǎn)品才可以覆蓋成本上漲，才可以獲得利潤。
　　第四，當?shù)投酥圃鞓I(yè)很難賺錢時，可以轉向服務業(yè)。